5. Kết cấu luận văn
4.3.2. Đối với tỉnh Lai Châu
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp của các cấp, ngành trong công tác quản lý đất đai, nhất là trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng,công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát lại các văn bản có liên quan đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh để kịp thời bổ sung, sửa đổi, cụ thể hóa các văn bản của Trung ương để thống nhất thực hiện.
- Sớm có quyết định sát nhập và thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai và Trung tâm phát triển quỹ đất theo quy định, đảm bảo sự thống nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ địa chính và thực hiện chính sách
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh.
- Kiên quyết xử lý những vi phạm pháp luật về đất đai; giải quyết dứt điểm các vụ tranh chấp, khiếu kiện về đất đai; tạo niềm tin cho người sử dụng đất cũng như của các tổ chức, doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế thị trường sâu rộng, quản lý đất đai không chỉ là nhiệm vụ riêng của ngành tài nguyên và môi trường mà là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của cả hệ thống chính trị ở địa phương, có như vậy mới kịp tời giải quyết được những khó khăn vướng mắc hàng ngày trong lĩnh vực đất đai, nhằm khai thác, sử dụng một cách hiệu quả, biến nguồn tài nguyên đất đai thành nguồn nội lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Với đề tài ”Tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Lai Châu”, trên cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đất đai, kết quả khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh, tác giả một số định hướng, mục tiêu và 4 nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai của tỉnh Lai Châu trong thời gian tới; đồng thời kiến nghị các cấp một số vấn đề liên quan tới công tác quản lý, sử dụng đất đai ở địa phương góp phần đưa Lai Châu phát triển thành tỉnh trung bình trong khu vực miền núi phía Bắc theo Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2010-2015 đã đề ra.
Tuy nhiên do điều kiện về thời gian và hiểu biết, kinh nghiệm trong lĩnh vực nghiên cứu còn hạn chế, chắc chắn sẽ khó tránh khỏi những thiếu sót; tác giả rất mong nhận được sự góp ý, bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp./.
KẾT LUẬN
Lai Châu là tỉnh vùng biên giới Tây bắc của Tổ quốc với địa hình phức tạp, nhiều đồng bào dân tộc sinh sống; có vai trò quan trọng việc bảo vệ an ninh biên giới quốc gia; xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc; giữ rừng đầu nguồn Sông Đà, cung cấp nước cho các công trình thủy điện lớn quốc gia và nước cho sản xuất, sinh hoạt của vùng đồng bằng Bắc bộ. Lai Châu luôn được sự quan tâm, giúp đỡ của Trung ương, kinh tế - xã hội đã có chuyển dịch theo hướng tích cực, nhưng vẫn là tỉnh nghèo cần tiếp tục sự hỗ trợ của Trung ương để đưa Lai Châu phát triển thành tỉnh trung bình trong khu vực miền núi phía Bắc.
Trong thời gian qua, nhất là sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã từng bước được hoàn thiện. Kịp thời cụ thể hóa các cơ chế chính sách phù hợp với thực tế địa phương; công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dần đi vào nề nếp, chất lượng được nâng lên, là cơ sở để thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất; các hiện tượng xây sai, lấn chiếm quy hoạch trong những năm gần đây tuy vẫn còn xảy ra nhưng với số lượng giảm dần là do có sự quan tâm sát sao của các cơ quan chức năng kết hợp công tác tuyên truyền giúp người dân hiểu được tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận được thực hiện đúng trình tự, rút ngắn được thời gian chờ đợi của người dân, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận toàn tỉnh đạt 91,33%; làm tốt công tác bồi thường, tái định cư giúp các công trình dự án lớn hoàn thành vượt tiến độ đề ra; công tác thanh tra kiểm tra được thường xuyên, liên tục kịp thời phát hiện những trường hợp vi phạm đất đai để nhắc nhở, răn đe giúp người dân hiểu rõ về pháp luật đất đai; thực hiện cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên, lập bản đồ quy hoạch, bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thành lập theo đúng quy định, cung cấp kịp thời thông tin cho nhu cầu sử dụng đất của các ngành kinh tế.
ngàn ha phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng và hình thành các khu đô thị, khu dân cư, khu tái định cư các công trình thủy điện; chuyển hàng vạn ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng; trồng mới trên 13.000 ha cao su, trên 1000 ha chè; thâm canh tăng vụ nâng sản lượng lương thực năm 2015 đạt 201 ngàn tấn (tăng 30 ngàn tấn so với năm 2010) từ đó đã góp phần ổn định chính trị - xã hội và giải quyết các vấn đề xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, bộ mặt đô thị, nông thôn trên địa bàn thay đổi đáng kể.
Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại, bất cập cần được đánh giá, làm rõ để từ đó đề ra những giải pháp khắc phục trong thời gian tới. Đó là sự hạn chế về ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất dẫn đến việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong khai thác, sử dụng đất chưa nghiêm; công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật Đất đai chưa thực hiện thường xuyên; nhiều vi phạm trong công tác quản lý đất đai chưa được phát hiện kịp thời; công tác điều tra cơ bản, đánh giá chất lượng tài nguyên đất chưa triển khai được nhiều; việc lập xét quy hoạch và thực hiện quy hoạch còn nhiều bất cập, chất lượng chưa cao, thiếu đồng bộ; chưa tiến hành đấu giá đất để giao đất, cho thuê đất, nên nguồn thu từ đất hạn chế. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện còn chậm và kéo dài, trong những năm gần đây các dự án thực hiện được chủ yếu là các dự án sử dụng vào mục đích công cộng, dân sinh mà chủ đầu tư là nhà nước; các dự án kinh tế do các doanh nghiệp làm chủ đầu tư thì cơ bản là không thực hiện được là do chưa đạt được thỏa thuận về mức giá đền bù, hỗ trợ với người dân; công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai triển khai chậm; số lượng các thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận vẫn còn nhiều; tình trạng vi phạm pháp luật đất đai vẫn còn xảy ra ở nhiều địa phương…
1. Kao, Madilen, 2001, Nghiên cứu một số phương pháp quy hoạch sử dụng
đất cấp cơ sở ở một số nước trên thế giới, Việt Nam và khả năng áp dụng và Cămpuchia, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông
nghiệp I Hà Nội.
2. Báo cáo kết quả thống kê đất đai năm 2015 tỉnh Lai Châu.
3. Báo cáo thực hiện công tác tài nguyên và môi trường giai đoạn 2011 - 2015 của Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh: Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai. 5. Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 và
vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia trong 10 năm 2001 - 2010.
6. Chương trình hành động số 141/CTr- UBND ngày 06/02/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) "Về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại"
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XII, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013.
9. Kỷ yếu các đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ lĩnh vực đất đai (1983 - 2010) Hà Nội - 2010.
10.Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội - 2015.
11. Luật Thanh tra, quy định mới nhất về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2011, Nhà xuất bản Nông nghiệp.
12. Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu năm 2015, Nhà xuất bản Thống kê - 2016. 13.Ngành Quản lý đất đai Việt Nam 70 năm xây dựng và phát triển, Hà Nội,
tháng 10 năm 2015.
14.Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 tỉnh Lai Châu.
15.Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
16.Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Lai Châu, tháng 11 năm 2015.
MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HOẠ
Hình 1. Công trình thủy điện Lai Châu
Hình 2. Trao GCN cho các hộ nông dân và ký hợp đồng góp vốn bằng giá trị QSDĐ với Công ty Cổ phần cao su Lai Châu II