5. Kết cấu của đề tài
4.2. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn NSNN cho ĐTPTCSHT nông
4.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp lý, đổi mới cơ chế chính sách quản lý vốn
NSNN cho ĐTPT nông nghiệp
Xây dựng các quy định cụ thể, chi tiết đủ mạnh, đủ sức răn đe, bổ sung sửa đổi các quy định pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo cho phù hợp với thực tế, đó là cơ chế công khai minh bạch, cơ chế cạnh tranh.
Cần quy định rõ trách nhiệm của các cấp quản lý đầu tư và xây dựng khi để xảy ra tình trạng lãng phí, thất thoát VĐT của nhà nước do vi phạm các quy định quản lý đầu tư xây dựng.
Các công trình đầu tư thuộc nhóm A và B thời gian thi công dài, vốn đầu tư lớn thì phải thành lập ban QLDA chuyên ngành, tách khỏi cơ quan sự nghiệp sau này sẽ sử dụng công trình, không thực hiện kiêm nhiệm. Quy định rõ chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ, bao gồm cả trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với từng loại cán bộ trong ban QLDA.
Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư theo hướng chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn bộ về dự án. Cơ chế về đền bù GPMB cần được sửa đổi, bổ sung theo hướng đảm bảo được quyền lợi chung của 3 bên: Nhà nước, chủ đầu tư và người dân. Đền bù thỏa đáng cho người phải di dời, đồng thời cũng phải có biện pháp cứng rắn yêu cầu chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương và quyết định của cấp có thẩm quyền về GPMB.
Phát triển, khuyến khích hình thức đầu tư tín dụng thay cho hình thức cấp phát vốn đối với các dự án ĐTPT CSHT nông nghiệp có khả năng thu hồi vốn.
Đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý chi phí ĐTXD theo hướng Nhà nước ban hành các định mức kinh tế - kỹ thuật tổng hợp. Các định mức kinh tế - kỹ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
thuật chỉ mang tính tham khảo. Chuyển hình thức giá xây dựng theo khu vực sang xác định giá xây dựng công trình phù hợp với yêu cầu đặc điểm riêng của từng công trình và phù hợp với giá cả thị trường.
4.2.2. Hoàn thiện quy trình quản lý vốn NSNN cho ĐTPT CSHT nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo hướng hiện đại, khoa học và hiệu quả