5. Kết cấu của luận văn
4.3.2. Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh
Tuân thủ nghiêm Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Nghị định của Chính phủ... chuẩn bị tốt khâu báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, xem trọng tính hiệu quả, tác động của công trình; hoàn thiện các hướng dẫn về đầu tư nhằm tạo điều kiện thu hút đầu tư tư nhân; đơn giản hóa các thủ tục, hướng dẫn các hồ sơ để triển khai nhanh dự án đầu tư.
Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 10/10/2012 về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 về những giải pháp chủ yếu khắc phu ̣c tình tra ̣ng nợ đọng xây dựng cơ bản trong năm 2014 và Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 về việc tăng cường các biên pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công nhằm xử lý nợ đọng và ngăn phát sinh nợ mới trong thời gian tới.
Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp để thực hiện phương án và lộ trình thanh toán nợ đọng XDCB, nợ ứng trước Ngân sách trung ương đảm bảo nguyên tắc ưu tiên bố trí vốn thanh toán các khoản nợ trước khi bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành năm 2017, dự án chuyển tiếp và khởi công mới giai đoạn 2016-2020.
Ưu tiên vốn đầu tư phát triển cho các lĩnh vực: công nghiệp, nông nghiệp - phát triển nông thôn, giao thông, y tế, giáo dục đào tạo và dạy nghề;
ưu tiên đầu tư vào địa bàn nông thôn để thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; tập trung đầu tư và bổ sung vốn đầu tư cho các công trình, dự án chuyển tiếp có khả năng hoàn thành trong năm 2017 và khởi công mới một số dự án quan trọng thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đa ̣i hô ̣i X Đảng bô ̣ tỉnh. Các dự án, công trình khởi công mới phải đảm bảo đủ thủ tục đầu tư, xác định rõ nguồn vốn, tỉ lệ bố trí vốn khởi công mới.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi kêu gọi doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội theo hình thức đối tác công tư (PPP) các dự án thuộc danh mục ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016-2020; vận động các nguồn vốn ODA để khởi công mới các dự án hạ tầng trọng điểm thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, ứng phó với biến đổi khí hậu; vận động các nguồn vốn NGO để đầu tư các công trình dân sinh bức xúc.
Dành một phần ngân sách thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, nhất là các công trình trọng điểm được xác định trong quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành và kế hoa ̣ch đầu tư trung hạn 5 năm 2016-2020 để triển khai thực hiện công trình trong những năm tiếp theo.
Đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ làm công tác quản lý vốn, quản lý đầu tư công; hoàn thành việc kiện toàn các ban quản lý dự án đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư và quản lý dự án theo Luật Xây dựng; lãnh đạo các sở chuyên ngành xây dựng và địa phương tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắt trong phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán để khẩn trương đấu thầu các dự án có giao kế hoạch khởi công mới năm 2017 ngay từ đầu năm.
Tổ chức kiểm tra, giám sát đầu tư, kiểm toán đầu tư nhằm ngăn ngừa sai phạm, chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư; tăng cường công tác đánh giá trước, trong và sau đầu tư theo Nghi ̣ đi ̣nh 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 9
năm 2015 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư nhằm nâng cao sự minh bạch và trách nhiệm giải trình.
Thông qua Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 để làm cơ sở thực hiện; hoàn tất thủ tục đầu tư trình các bộ, ngành thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án khởi công mới giai đoạn 2016- 2020 để quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư.