quận Cầu Giấy
3.1.2.1. Về số lượng
Tổng số cán bộ công chức của quận đến cuối năm 2014 có 311 người, trong đó khối cơ quan quản lý nhà nước là 85 người, chiếm 27,33%; Khối Đảng, đoàn thể: 56 người chiếm 18,01%, Khối cán bộ công chức phường: 170 người chiếm 54,66%.
Đến năm 2018 có 323 người; Trong đó khối quản lý nhà nước là 99 người chiếm 30,65%; Khối Đảng, đoàn thể là 60 người chiếm 18,56%; Khối cán bộ công chức cấp phường là 164 người chiếm 50,79%.
Nhìn chung, tổng số cán bộ công chức và các khối trong thời kỳ này vẫn có xu hướng tăng lên đặc biệt là cán bộ công chức cấp phường, nguyên nhân trước hết do quận được bổ sung thêm biên chế hàng năm trong khung biên chế của Thành phố giao nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của quận. Diễn biến số lượng cán bộ công chức trong các khối qua từng năm như sau:
Bảng 2.1. Số lƣợng cán bộ công chức các khối Khối/Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Cả quận 311 330 333 345 323 Đảng, đoàn thể 56 60 58 61 60 QLNN cấp quận 85 90 100 104 99 Nhóm CBCC phường 170 180 161 180 164 Tỷ lệ % khối QLNN trong tổng số CBCC; 27,33 27,27 30,03 30,14 30,65
Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Cầu Giấy và Phòng Nội vụ quận Cầu Giấy từ năm 2014 - 2018
Theo số liệu trên cho thấy, đội ngũ cán bộ công chức thuộc nhóm cơ quan QLNN của quận chiếm tỷ lệ rất nhỏ (từ 27,33% năm 2014 và 30,65% năm 2018). Tuy nhiên, đội ngũ này lại chiếm số lượng khá lớn và tăng dần theo từng năm (tăng từ 85 người năm 2014 lên 99 người năm 2018). Nguyên nhân là do Thành phố Hà Nội thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND các quận, huyện, thị xã trên cơ sở toàn bộ biên chế của Đội Thanh tra xây dựng trực thuộc Sở Xây dựng, do đó biên chế của quận năm 2018 có tăng so với các năm trước.
Đặc biệt, trong mấy năm gần đây, nhất là sau Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020 có sự phát triển thì sự thay đổi về mặt số lượng diễn ra nhanh hơn với số lượng lớn hơn do những thay đổi trong tổ chức bộ máy. Đến thời điểm hiện nay, UBND UBND quận Cầu Giấy có 13 phòng; 7 đơn vị sự nghiệp với biên chế QLNN là 99 người. Do việc tách nhập một số đơn vị sự nghiệp và phân cấp quản lý cho phù hợp với cơ cấu bộ máy QLNN số lượng các phòng, ban được điều chỉnh cho phù hợp với các quy định và thực tiễn.
Việc tổ chức sắp xếp, sát nhập lại các đầu mối đã làm giảm số lượng đầu mối hiện còn:
* 13 phòng, gồm:
- Văn phòng HĐND và UBND quận - Phòng Nội vụ
- Phòng Tư pháp - Thanh tra quận
- Phòng Tài chính- Kế hoạch - Phòng Kinh tế
- Phòng Tài nguyên và Môi trường
- Phòng Quản lý đô thị
- Phòng Lao động - Thương binh XH - Phòng Văn hóa và Thông tin - Phòng Giáo dục và đào tạo - Phòng Y tế
- Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị
* và 7 đơn vị sự nghiệp gồm: - Trung tâm Văn hóa - Thông tin - TT - Ban Quản lý Khu CNTT tập trung - Ban Quản lý chợ quận Cầu Giấy - Trung tâm GDNN-GDTX quận
- Ban quản lý dự án đầu tư XD - Trung tâm phát triển quỹ đất
- Trung tâm Dịch vụ xổ số, tư vấn và du lịch
3.1.2.2. Về cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức - Cơ cấu độ tuổi giai đoạn 2014-2018
Ở UBND quận Cầu Giấy, số lượng cán bộ công chức thuộc khối các cơ quan Nhà nước cấp quận ở độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi này thường chiếm tỷ trọng lớn (trên 60%) và có xu hướng giảm nhẹ qua từng năm. Ngược lại, ở độ tuổi dưới 30 có xu hướng tăng nhẹ do trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức. Tuy
nhiên những sự thay đổi này đều không đáng kể, thậm chí là rất ít. Một thực tế khác cho thấy trong giai đoạn này số lượng cán bộ công chức trong độ tuổi dưới 30 gần tương đương với số lượng cán bộ công chức ở độ tuổi trên 50 đến 60. Với đặc điểm này thể hiện một cơ cấu về độ tuổi khá hợp lý, đảm bảo được tính kế thừa một cách an toàn giữa độ tuổi trẻ hơn và độ tuổi già. Diễn biến cụ thể về cơ cấu các độ tuổi như sau:
Bảng 2.2. Độ tuổi CBCC cơ quan quản lý Nhà nƣớc cấp quận Năm Tổng số Dƣới 30 (%) Từ 30 đến 50 (%) Từ 51 đến 60 Tổng số (%) Đến tuổi nghỉ hƣu 2014 85 02 (2,35%) 60 (70,59%) 23 (27,06%) 01 2015 90 05 (5,56%) 63 (70%) 22 (24,44%) 02 2016 100 15 (15%) 65 (65%) 20 (20%) 05 2017 104 15 (14,42%) 74 (71,15%) 15 (14,42%) 03 2018 99 16 (16,16%) 69 (69,70%) 14 (14,14%) 03
Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND quận Cầu Giấy từ năm 2014 - 2018
Nhóm cơ quan QLNN của quận có những nét đặc thù. Sự thay đổi cơ cấu ở các độ tuổi qua từng năm tăng giảm không nhiều và giữ mức khá ổn định. Tuy nhiên, số lượng cán bộ công chức ở độ tuổi dưới 30 vẫn có xu hướng tăng lên trong thời kỳ này và được bổ sung hàng năm để thay thế. Nhìn chung trong độ tuổi nay và độ tuổi từ 30-50 đảm bảo tính kế thừa giữa các độ tuổi, giữa nhiệm kỳ này và nhiệm kỳ tiếp theo. Chỉ khi sang năm 2016 có 05 người nghỉ hưu do đó số lượng cán bộ công chức trẻ mới được bổ sung thỏa đáng đã làm thay đổi cơ cấu độ tuổi theo hướng hợp lý hơn.
3.1.2.3. Về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
Chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức của UBND quận Cầu Giấy đến thời điểm hiện nay thể hiện trên các mặt: Đối với khối cơ quan quản lý Nhà nước cấp quận:
- Về trình độ văn hóa: Cấp quận: 100% cán bộ tốt nghiệp THPT;
- Về trình độ chuyên môn: Đối với QLNN cấp quận: Tỷ lệ người có trình độ trên Đại học năm 2018: chiếm 58,59%; Đại học, cao đẳng chiếm 63,36%. Qua thống kê (ở bảng 2.3) cho thấy trình độ chuyên môn của UBND quận Cầu Giấy trong giai đoạn 2014-2018 trên đại học tăng khá, nhất là số cán bộ công chức có trình độ từ Đại học, cao đẳng trở lên.
- Về trình độ lý luận chính trị: Số cán bộ công chức có trình độ cao cấp, cử nhân và trung cấp có xu hướng tăng lên qua từng năm và chiếm tỷ lệ cao nhất (xem bảng 2.3). Nếu xét trên tổng số toàn Quận theo nhu cầu thực tế thì tỷ lệ này là hợp lý bởi vì tỷ lệ này nó phải phù hợp cơ cấu các chức danh, vị trí quy hoạch áp dụng cho các chức danh từ cấp trưởng, phó phòng trở lên.
Bảng 2.3. Trình độ đội ngũ CBCC quản lý Nhà nƣớc cấp quận Năm Tổng số Trình độ chuyên môn Trình độ chính trị Tiến sỹ Thạc sỹ ĐH, CĐ Còn lại Cao cấp, CN Trung cấp Còn lại 2014 85 0 25 59 01 26 30 29 % 29,41 69,41 1,18 30,59 35,29 34,12 2015 90 0 25 64 01 26 31 33 % 27,78 71,11 1,11 28,89 34,44 36,67 2016 100 01 42 56 01 22 35 43 % 1 42 56 1 22 35 43 2017 104 01 41 61 01 24 36 44 % 0,96 39,42 58,66 0,96 23,08 34,62 42,30 2018 99 01 39 58 01 26 46 27 % 1,01 39,39 58,59 1,01 26,26 46,47 27,27
Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND quận Cầu Giấy từ năm 2014 - 2018
Qua khảo sát thực trạng nhóm QLNN cấp quận giai đoạn 2014-2018, số cán bộ công chức có trình độ từ Đại học trở lên tăng mạnh đồng thời chiếm
tỷ lệ khá cao trong cơ cấu chất lượng đội ngũ và luôn giữ tỷ lệ trên 60%; số cán bộ công chức có trình độ từ trung cấp trở xuống giảm mạnh chủ yếu là nhân viên tạp vụ, thừa hành và chiếm tỷ lệ rất thấp trong cơ cấu chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức.
Qua kết quả đánh giá CBCC hàng năm có trên 98% có phẩm chất đạo đức tốt. Đặc biệt CBCC giữ chức danh lãnh đạo, quản lý; 100% CBCC lãnh đạo, quản lý là Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, phần lớn họ đã trải qua hoạt động thực tiễn. Do vậy họ có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ công tác được giao.
* Về cơ cấu giới tính:
- Đối với cấp quận: Trong đội ngũ cán bộ công chức QLNN của toàn quận, nữ chiếm tỷ lệ cao hơn nam nhưng có xu hướng giảm (năm 2014 tỷ lệ này là 64,71%, năm 2018 là 53,85%) (xem bảng 2.4). Đặc biệt, số lượng nữ giới làm quản lý, lãnh đạo trong khối thấp. Thống kê của Phòng Nội vụ về số lượng nữ giữ các chức vụ Trưởng, phó phòng ban qua các năm (Năm 2014: 19/85 chiếm 22,35%, năm 2018: 18/99 chiếm 13,74%), đảm bảo tỷ lệ có 30% nữ trở lên có cán bộ chủ chốt là nữ.
Theo thống kê (xem bảng 2.4) cho thấy tỷ lệ cán bộ công chức nữ luôn chiếm tỷ lệ cao hơn nam nhưng có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây. Cơ cấu này là xu hướng tốt, tiến tới tạo lập sự cân bằng trong cơ cấu giới tính trong lĩnh vực này.
Bảng 2.4. Tỷ lệ nữ trong nhóm cơ quan QLNN cấp quận.
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ
Số lƣợng 85 55 90 55 100 62 104 57 99 56
Tỷ lệ % 64,71 61,11 62,00 54,81 53,85