quyền UBND quận Cầu Giấy không nên chỉ hạn chế trong những chức danh lãnh đạo trong hệ thống chính trị, mà cần bao gồm cả những chức danh lãnh đạo, quản lý những doanh nghiệp, công ty lớn, các tổ chức khoa học, văn hóa, giáo dục, ... có uy tín. Đồng thời phải gắn được trách nhiệm với quyền lợi của tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện công tác quy hoạch.
Đối với đội ngũ cán bộ công chức dự nguồn phó trưởng phòng, ban, ngành cấp quận, chủ trì ở cấp phường cần từ 2 đến 3 người cho mỗi chức danh và mỗi người phải quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh. Việc tạo nguồn cán bộ công chức tương ứng với các chức danh cao hơn có tác dụng làm cho cán bộ công chức được quy hoạch làm việc có hiệu quả hơn, bộc lộ được năng lực thật sự của họ, đồng thời là cơ sở để các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền tiến hành lựa chọn để đề bạt, bổ nhiệm cán bộ công chức được chính xác hơn.
Trong điều kiện hiện nay, UBND quận Cầu Giấy cần thực hiện theo hướng quan tâm hơn công tác dự nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý; đồng thời lập kế hoạch cụ thể làm tốt những quy định của Trung ương về chế độ cán bộ công chức dự bị nhằm đảm bảo tính chiến lược, lâu dài trong quá trình phát triển đội ngũ cán bộ công chức của quận.
4.2.3. Hoàn thiện việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ công chức bộ công chức
4.2.3.1. Hoàn thiện xác định vị trí công việc
Xác định vị trí công việc là nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với quản lý CBCC, do đó, thời gian tới UBND quận Cầu Giấy cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
- Xây dựng vị trí công việc và số lượng người làm việc tương ứng với số lượng vị trí công việc, ngoài sử dụng phương pháp tổng hợp (kết hợp giữa việc phân tích tổ chức, phân tích công việc) còn phải sử dụng phương pháp thống kê kinh nghiệm, phương pháp này sẽ hỗ trợ cho phương pháp tổng hợp khi xây dựng vị trí công việc, đặc biệt là xác định số lượng người làm việc cần thiết. Tập hợp cơ cấu những đơn vị có điều kiện quản lý và khối lượng công việc tương tự như nhau, tiến hành lượng hóa cơ cấu bình quân cho những đơn vị tương tự khác.
- Xây dựng bản phân tích công việc cụ thể của từng vị trí công việc. Bản phân tích, mô tả công việc phải được xây dựng dựa trên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị. Nội dung bản phân tích công việc phải khoa học, bảo đảm liên kết chặt chẽ giữa mô tả công việc và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp. Tuy nhiên, xây dựng bản phân tích công việc phụ thuộc vào tính tự giác, mức độ trung thực, quy trình hướng dẫn, kỹ năng kê khai, mô tả công việc. Do đó, vai trò của CBCC thực hiện công tác kê khai bản phân tích công việc là hết sức quan trọng, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền quận phải nghiêm túc, sát sao chỉ đạo và hướng dẫn cụ thể cấp dưới trong quá trình xây dựng bản phân tích công việc cá nhân.
- Vai trò của Thủ trưởng đơn vị trong việc xây dựng Đề án vị trí công việc và cơ cấu công chức, số lượng người làm việc trong cơ quan, đơn vị là rất quan trọng. Vì vậy, trong quá trình triển khai, xây dựng đề án vị trí công việc trong đơn vị, Thủ trưởng đơn vị phải chỉ đạo tất cả các đơn vị trực thuộc phối hợp cán bộ trực tiếp xây dựng đề án để đánh giá chính xác khối lượng công việc hiện tại, khả năng đáp ứng khối lượng công việc của công chức, viên chức trong đơn vị và dự kiến công việc mới phát sinh trong tương lai (01 - 03 năm) để làm căn cứ đề xuất số lượng biên chế hoặc số lượng người làm việc cần thiết bảo đảm khách quan, tiết kiệm, hiệu quả.
4.2.3.2. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng sử dụng cán bộ công chức
Tuyển dụng cán bộ công chức là một tỏng những khâu quan trọng của công tác tổ chức cán bộ. Vì vậy, cấp ủy, chính quyền UBND quận Cầu Giấy phải làm tốt công tác tuyển dụng để lựa chọn được người có đủ tiêu chuẩn, phù hợp với chức danh quy định, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói riêng, công tác quản lý CBCC nói chung. Trong những năm tới, việc tuyển dụng cán bộ công chức ở UBND quận Cầu Giấy cần quan tâm giải quyết các vấn đề sau:
- Thực hiện công khai rộng rãi về nội dung, yêu cầu, số lượng chức danh cần tuyển và các tiêu chuẩn ưu tiên... cho người dự tuyển biết trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm thu hút nhiều người tham gia dự tuyển, vừa bảo đảm được tính công khai, công bằng, dân chủ vừa lựa chọn được người giỏi, có tâm huyết vào làm việc.
- Tổ chức các kỳ tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng đầu mỗi năm hành chính. Thực hiện nghiêm túc khâu thi và chấm thi, đảm bảo minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.
Về lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ công chức đảm bảo khác quan, công bằng trên cơ sở đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, thực hiện các nội dung công tác cán bộ như quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; luân chuyển cán bộ công chức để rèn luyện, bồi dưỡng và thử thách; lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, bảo đảm đúng nguyên tắc, minh bạch và công khai, công tâm, khách quan.
- Lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng và các cấp chính quyền rà soát, hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực của người có chức, có quyền, theo hướng quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm tập thể, cá nhân trong từng công đoạn giải quyết công việc và có chế tài xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.
4.2.3.3. Thực hiện luân chuyển cán bộ công chức
Việc luân chuyển cán bộ công chức muốn phát huy được tác dụng và tạo được sự đột phá thì nó phải có sự gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với các nội dung khác của công tác này (từ đánh giá, quy hoạch đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, bố trí sử dụng cán bộ công chức phải có mối quan hệ biện chứng, làm tiền đề và thúc đẩy cho nhau cùng phát triển). Do đó, UBND quận Cầu Giấy cần thực hiện tốt công tác luân chuyển trong đó chú trọng đổi mới với các giải pháp sau:
- Nắm vững thực trạng công tác luân chuyển của quận một cách thường xuyên để có phân tích, đánh giá chính xác những mặt được và chưa được đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ công chức.
- Trong kế hoạch luân chuyển cán bộ công chức cần tuân thủ quy định của Trung ương nhưng không cứng nhắc, biết sáng tạo, vận dụng vào điều kiện cụ thể của từng địa phương; việc luân chuyển phải bổ sung được những mặt còn yếu, còn thiếu trong hoạt động thực tiễn của cán bộ công chức định luân chuyển để giúp đỡ uốn nắn.
Trong điều kiện của UBND quận Cầu Giấy đối với cán bộ công chức đảm nhiệm các chức danh như: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Trưởng, phó phòng, ban, ngành cấp quận, ... là những cán bộ cần được trang bị kiến thức và năng lực lãnh đạo một cách toàn diện.
Đối với cán bộ công chức đảm nhiệm các chức danh trưởng, phó phòng và tương đương ở cấp quận, chủ trì ở phường cần bám sát quy hoạch cán bộ công chức của ngành đó để thực hiện luân chuyển nhưng chỉ nên thực hiện luân chuyển trong nội bộ. Việc luân chuyển trong nội bộ có thể thực hiện ở cấp quận về cấp dưới hoặc ngược lại nhằm nâng cao các mặt năng lực về quản lý mà cán bộ còn thiếu.
- Thực hiện việc luân chuyển đối với cán bộ công chức trước hết cần làm tốt công tác tư tưởng về các mặt như: Nguyện vọng cá nhân, trách nhiệm và quyền lợi của cán bộ cán bộ công chức nhằm làm cho họ an tâm, phấn khởi sẵn sàng nhận nhiệm vụ mới. Bên cạnh đó, yếu tố quyết định tạo nên sự thành công trong công tác này đó là các chính sách đối với cán bộ công chức thuộc diện được luân chuyển nhằm tạo điều kiện tốt hơn về phương tiện làm việc, sinh hoạt và những chế độ ưu đãi khác...