5. Bố cục của luận văn
3.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý thu chi NSNN tại phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông Công còn một số hạn chế như sau:
Thứ nhất, định mức phân bổ dự toán ngân sách còn thấp, chưa đáp ứng được đầy đủ nhiệm vụ của đơn vị. Phân bổ ngân sách có thời điểm còn thiếu so với nhu cầu thực tế nên quá trình chấp hành dự toán của đơn vị còn gặp khó khăn.
Thứ hai, trong việc lập dự toán thu chi NSNN: Việc lập dự toán thu chi NSNN hàng năm còn một số khó khăn và chưa xác thực do định mức chưa được xây dựng cụ thể; Còn nặng về hình thức, coi nhẹ nhu cầu chi tiêu ở cấp dưới, điều này dẫn đến dự toán được phê duyệt chưa công bằng; Việc phê duyệt dự toán còn một số điểm chưa sát với thực tế.
Thứ ba, trong việc chấp hành dự toán chi NSNN: Chưa có sự kết hợp chặt chẽ trong hướng dẫn, tạo thuận lợi để các đơn vị cấp dưới chấp hành chi ngân sách; Quản lý chi NSNN qua Kho bạc khá tốt nhưng còn một số hạn chế: việc kiểm soát chứng từ thu chi còn gây khó khăn, phiền hà cho cơ quan khi thực hiện giao dịch.
Thứ tư, trong quyết toán chi NSNN: Một số cán bộ LĐ-TB&XH của một số xã, phường quyết toán còn chậm hơn so với thời gian quy định. Sở LĐ-TB&XH ít tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán của ngành LĐ-TB&XH tỉnh Thái Nguyên.
Thứ năm, trình độ chuyên môn, công nghệ thông tin của một số cán bộ LĐ-TB&XH của một số xã, phường chưa thực sự đạt yêu cầu. Trang thiết bị máy tính của một số xã còn lỗi thời, lạc hậu, máy tính đã quá cũ, không cài
đặt được phần mềm quản lý người có công và bảo trợ xã hội. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công việc.
Việc thanh, kiểm tra tại một số cơ quan chưa thực sự đạt kết quả, còn nể nang, né tránh, chưa nêu rõ trách nhiệm của người đứng đầu.
* Nguyên nhân của những hạn chế:
Do việc lập dự toán thu chi NSNN còn nặng về hình thức, coi nhẹ nhu cầu chi tiêu của đơn vị, dẫn đến dự toán được phê duyệt chưa công bằng, chưa sát với thực tế.
Định mức phân bổ còn mang tính cào bằng, chưa tính đến sự khác biệt về tình hình thực hiện nhiệm vụ của mỗi địa phương, mỗi cơ quan để phân bổ định mức chi, định mức phân bổ chưa theo kết quả đầu ra. Vì vậy, hiệu quả sử dụng kinh phí không cao.
Hệ thống phân cấp và quản lý NSNN giữa tỉnh, sở và địa phương còn một số điểm chưa rõ; Một số định mức chi còn có nội dung không phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. Điều này dẫn đến tình trạng có nội dung chi theo thực tế thì không thực hiện được theo định mức chi, khiến việc chi một số nội dung thực tế đơn vị phải hợp thức hóa sang nội dung khác.
Một số cán bộ LĐ-TB&XH của xã, phường còn thiếu kinh nghiệm công tác, chuyên môn chưa sâu. Bên cạnh đó, việc luân chuyển cán bộ chưa được quan tâm thường xuyên. Cán bộ làm việc trong lĩnh vực LĐ-TB&XH ở một số xã, phường còn thiếu so với yêu cầu, nhiệm vụ được giao, một số cán bộ phải kiêm nhiệm cả lĩnh vực văn hóa và LĐ-TB&XH. Trình độ chuyên môn của cán bộ chính sách tại một số xã, phường chưa cập chuẩn, một số cán bộ làm trái ngành, trái nghề, một số kỹ năng như tin học văn phòng, tiếp dân còn chưa thực sự tốt. Nhân tố này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả công việc tại một số xã, phường và của ngành LĐ-TB&XH thành phố Sông Công. Một số cán bộ làm chính sách chưa thực sự nhận thấy tầm quan trọng của công tác này, vẫn còn có biểu hiện nhũng nhiễu, hách dịch với đối tượng.
Xử lý đối với những xã, phường nộp báo cáo quyết toán không đúng thời gian quy định còn chưa nghiêm, chỉ nhắc nhở, chưa có biện pháp xử lý. Một số xã, phường chi nhầm đối tượng, báo giảm chưa kịp thời khi đối tượng chết hoặc chuyển đi nơi khác chỉ dừng lại ở việc yêu cầu khắc phục, thu hồi nộp NSNN đối với những khoản chi không đúng đối tượng.
Lĩnh vực LĐ-TB&XH thường xuyên có những chính sách mới nhưng kinh phí tuyên truyền, tập huấn còn hạn chế, điều này ảnh hưởng tới công tác tuyên truyền ở cấp cơ sở.
Chương 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI NSNN TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN