5. Bố cục của luận văn
4.2.4. Phân định trách nhiệm và quyền hạn của từng cán bộ trong chu trình
trình quản lý NSNN tại phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông Công
Để công tác quản lý đạt hiệu quả cao, phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông Công cần phân công rõ công việc, trách nhiệm của từng cán bộ công chức liên quan đến hoạt động quản lý NSNN và thực hiện đúng định mức đã ban hành theo Thông tư hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật NSNN và các văn bản quy định định mức chi đối với đối tượng người có công và đối tượng được trợ giúp xã hội trên địa bàn thành phố Sông Công.
- Trách nhiệm, quyền hạn của Trưởng phòng LĐ-TB&XH:
Quản lý ngân sách và tài sản công, tài sản mua sắm từ ngân sách, tài sản có nguồn gốc từ ngân sách theo đúng chế độ, định mức; Chịu trách nhiệm
đối với các khoản chi sai quy định. Nếu gây thất thoát, lãng phí ngân sách thì phải bồi hoàn, xử phạt theo quy định.
Chịu trách nhiệm về tính đúng đắn, tính trung thực của chứng từ, hồ sơ, tài liệu về chi ngân sách do mình ký duyệt để thanh toán qua Kho bạc nhà nước; chịu trách nhiệm về giá cả, chất lượng đối với các tài sản, dịch vụ theo các tài liệu đã thực hiện chi.
- Trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan chủ quản và Sở LĐ-TB&XH: UBND thành phố Sông Công và Sở LĐ-TB&XH Thái Nguyên có trách nhiệm phân bổ và giao dự toán cho phòng LĐ-TB&XH Sông Công để thực hiện chi trả trợ cấp xã hội hàng tháng đối với các đối tượng người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội và các nhiệm vụ khác của phòng. Tổng số giao dự toán phải khớp với số đã được phê duyệt, đúng thời gian và đảm bảo với 4 nhóm mục chủ yếu. Sau khi hoàn tất, cơ quan chủ quản gửi Kho bạc nhà nước để tổng hợp đối chiếu.
Tổ chức kiểm tra đơn vị cấp dưới trong quản lý, sử dụng kinh phí, đảm bảo đúng dự toán, tiêu chuẩn.
Tổ chức thẩm tra, phê duyệt quyết toán chi ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm về tính đúng đắn, chính xác của quyết toán do mình phê duyệt.
- Trách nhiệm, quyền hạn của Kho bạc nhà nước:
Chịu trách nhiệm kiểm tra tính đúng đắn, hợp pháp của dự toán, chứng từ, hồ sơ chuẩn chi do Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách lập trước khi xuất quỹ ngân sách, đảm bảo mọi khoản chi đúng quy định. Khoản chi phải có trong dự toán được duyệt, phù hợp với định mức, chế độ.
Nếu thực hiện xuất quỹ ngân sách để thanh toán các khoản chi không đủ hồ sơ, chứng từ hoặc các khoản khách với dự toán, Kho bạc chịu trách nhiệm liên đới. Riêng các nội dung mua sắm, sửa chữa, xây dựng, Kho bạc phải kiểm tra tiêu chuẩn, định mức và quy chế về lựa chọn nhà thầu.
Kho bạc nhà nước thành phố Sông Công có quyền không chi các khoản không đúng quy định. Kho bạc nhà nước chịu trách nhiệm về quyết định từ chối của mình. Trường hợp phát hiện các cơ quan chi không đúng quy định thì Kho bạc có quyền yêu cầu cơ quan này xem xét và điều chỉnh quyết định đã ban hành.
- Trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài chính:
Cân đối nguồn, phân bổ dự toán chi ngân sách cho từng đơn vị, trình UBND báo cáo HĐND quyết định. Sau khi dự toán ngân sách đã được giao chính thức, cơ quan tài chính phải đảm bảo đủ nguồn NSNN để thanh toán, chi trả theo nhu cầu chi trong dự toán.
Phổ biến, hướng dẫn đầy đủ, kịp thời các cơ chế, chính sách, chế độ tài chính để đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện. Trong quá trình điều hành ngân sách, nếu phát hiện cơ quan đơn vị nào thực hiện sai nguyên tắc tài chính, cơ quan tài chính có quyền yêu cầu Kho bạc tạm dừng thanh toán để kiểm tra.
Phòng tài chính tổ chức thẩm tra, phê duyệt báo cáo quyết toán của đơn vị sử dụng ngân sách không có cơ quan chủ quản cấp trên; thực hiện tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất.