Đối với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

6. Kết cấu của luận văn

4.3.3. Đối với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

- Người lao động cần tích cực tìm hiểu quyền lợi và trách nhiệm của mình đối với BHXH bắt buộc thông qua các kênh thông tin khác nhau. Không phụ thuộc vào thông tin BHXH mà đơn vị mình đang làm việc cung cấp để chủ động trong mọi tình huống phát sinh liên quan đến chế độ BHXH.

- Các đơn vị có người lao động tham gia BHXH đảm bảo thông tin hai chiều những đơn vị mình với cơ quan BHXH thành phố Lào Cai và người lao động do mình quản lý. Mỗi đơn vị thực hiện tốt chế độ BHXH tức là đặt lợi ích của người lao động lên hàng đầu mà bỏ qua các lợi ích khác.

- Mỗi người lao động và đơn vị sử dụng lao động cần tham gia tích cực, trung thực vào công tác kiểm tra, thanh tra công tác thu BHXH tại chính đơn vị và theo kế hoạch mà BHXH thành phố Lào Cai đề ra.

- Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc dựa trên tình hình thu nhập, quyền lợi của mình để đóng góp ý kiến cho các chính sách, hoạt động mà BHXH Việt Nam và BHXH thành phố Lào Cai đang thực hiện.

KẾT LUẬN

1. Chính sách bảo hiểm xã hội đối với mỗi quốc gia là một chính sách an sinh xã hội quan trọng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động và đảm bảo sự phát triển bền vững cho xã hội. Tham gia bảo hiểm xã hội đảm bảo thu nhập cho người lao động khi họ gặp những rủi ro trong cuộc sống như ốm đau, bệnh tật hoặc những trường hợp họ không có thu nhập như sinh con, nghỉ hưu… Với ý nghĩa như vậy, BHXH đã và đang trở thành chính sách lớn của Đảng và Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc. Qua hơn 20 năm tổ chức thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc, bên cạnh những thành tựu đạt được, cũng còn bộc lộ một số hạn chế, cần được tiếp tục nghiên cứu về mặt lý luận cũng như tổng kết thực tiễn để tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc, nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc phát triển kinh tế - xã hội đất nước.

2. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại thành phố Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 đã đạt được những kết quả như sau:

- Trong năm 2017 - 2019, công tác quản lý thu BHXH thành phố Lào Cai đã hoàn thành tốt nhiệm vụ và chỉ tiêu được giao, đảm bảo quyền lợi cho những NLĐ đang làm việc tại các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Lào Cai.

+ Số người lao động và số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đều tăng qua các năm 2017 - 2019, trong đó năm 2019 có 841 đơn vị và 24.114 người tham gia BHXH bắt buộc.

+ Theo khối đơn vị tham gia BHXH thì khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao nhất về số đơn vị và số người lao động tham gia (chiếm từ 75 - 80 % trong giai đoạn 2017 - 2019). Tiếp theo là các đơn vị hành chính sự nghiệp, Đảng và Đoàn thể. Các nhóm đơn vị khác chiếm tỷ trọng nhỏ.

+ Quỹ lương đóng BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 tại thành phố Lào Cai đều tăng qua các năm, trong đó năm 2019 là 986.061 triệu đồng, tăng 22,63% so với năm 2018.

+ Trong năm 2019 số tiền thu thực tế là 246.515 triệu đồng và số nợ 23.146 triệu đồng. Mặc dù tỷ lệ nợ đọng này không quá cao so với các địa phương khác không quá cao nhưng BHXH thành phố Lào Cai vẫn cần có những giải pháp dứt điểm tình trạng nợ đọng này.

+ Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc trong giai đoạn 2017 - 2019 của cơ quan BHXH thành Lào Cai đều vượt số thu BHXH đề ra, số thu năm sau cao hơn số thu năm trước. Năm 2017, số thu BHXH vượt chỉ tiêu đề ra là 2,82%, năm 2018 hoàn thành vượt chỉ tiêu 4,52%, và trong năm 2019, cơ quan cũng vượt kế hoạch giao 5,94%.

- Trong quá trình hoạt động, BHXH thành phố Lào Cai luôn đảm bảo thực hiện theo đúng chính sách BHXH và quy trình công tác thu BHXH. Khi nghiên cứu điều tra đã thể hiện được sự đồng tình của NLĐ, chủ SDLĐ, các cán bộ BHXH trong việc thực hiện công tác thu, quản lý tiền thu, quy trình làm việc, thời gian các vấn đề phát sinh.

- Qua các năm công tác quản lý thu đã có những kết quả cao, không xảy ra nhiều vướng mắc và dần đi vào ổn định. Kết quả thu BHXH bắt buộc trong các năm qua luôn tăng theo xu hướng năm sau cao hơn năm trước.

Bên cạnh những kết quả đạt được, qua phân tích và nghiên cứu điều tra, tác giả nhận thấy một số vấn đề cần giải quyết trong công tác quản lý thu BHXH tại thành phố Lào Cai như sau:

- Ở địa bàn thành phố Lào Cai vẫn còn tồn tại số tiền BHXH nợ đọng của một số đơn vị qua các năm do những nguyên nhân khách quan và chủ quan mang lại.

- Việc quản lý số lượng NLĐ trong diện BHXH bắt buộc phụ thuộc vào số liệu do đơn vị cung cấp có thể không chính xác với thực tế. Trong thời gian tới cần tìm biện pháp mở rộng thêm đối tượng NLĐ tham gia và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để quản lý số NLĐ này.

- Mức độ hiểu biết của NLĐ và chủ SDLĐ - những người trực tiếp được hưởng những quyền lợi từ BHXH bắt buộc - còn nhiều hạn chế. Họ chưa hiểu biết đầy đủ được trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH bắt buộc.

- Công tác tuyên truyền về BHXH cũng còn nhiều hạn chế khi chưa có nhiều

kênh thông tin chính thông cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tìm hiểu.

3. Dự kiến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai trong những năm tới như sau:

Tăng cường quản lý công tác thu BHXH bắt buộc đến các đối tượng tham gia BHXH theo quy định của nhà nước. Công tác thu BHXH đảm bảo thu đúng, thu đủ để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ và thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội.

Đến năm 2020 thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Lào Cai: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 1.023 đơn vị; Số lao động tham gia 26.730 người; Số thu BHXH bắt buộc 321 tỷ đồng.

Dự kiến đến năm 2025 thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Lào Cai: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 1.650 đơn vị; Số lao động tham gia 29.560 người; Số thu BHXH bắt buộc 459 tỷ đồng.

4. Để đạt được những mục tiêu trên, BHXH thành phố Lào Cai phải tiến hành triệt để và đồng bộ các giải pháp: Tăng cường vai trò quản lý nhà nước về công tác thu BHXH bắt buộc; Giải pháp mở rộng đối tượng và nguồn thu BHXH bắt buộc tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai; Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc; Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền về công tác thu BHXH bắt buộc; Ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác thu BHXH bắt buộc.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 ban hành Quy định về quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế.

2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 3588/1999/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 12 năm 2016 về việc ban hành quy trình lập, phân tổ và dự toán thu, chi các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và chi quản lý chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hàng năm.

3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 Ban hành qui trình thu BHXH, BHYT,BHTN, bảo hiểm tai nạn lao dộng- bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.

4. Bộ Tài chính - Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Thông tư liên bộ số 17- TT/LB ngày 9 tháng 6 năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH.

5. Bộ Tài chính (1998), Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng 6 năm1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài chính đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 6. Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TT-LĐTBXH

ngày 23/9/2008 sửa đổi một số điều của Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007.

7. Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân, công an nhân dân.

8. Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định về xửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.

9. Bùi Minh Trang (2017), Quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên.

10. Đoàn Thị Trinh (2015), Quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương. Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng 1 năm 1995 về việc ban hành Điều lệ BHXH.

11. Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng 1 năm 1995 về việc ban hành Điều lệ BHXH.

12. Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng 2 năm 1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

13. Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng 6 năm 1996 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động.

14. Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 về việc sửa đổi, bổ sung một số diều của Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 1 năm 1995 của Chính phủ.

15. Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

16. Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH.

17. Nguyễn Tiến Dũng (2017), Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên.

18. Dương Kiều Hạnh (2018), Tăng cường quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ,

Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên.

19. Trần Lệ Hằng (2017), Quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế bắt buộc đối với các DN ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên.

20. Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng 4 năm 1994 vềviệc tính nộp một phần quỹ BHXH giao cho Bộ Nội vụ quản lý.

21. Liên bộ Lao động- Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính (1998), Thông tư liên bộ số 11/TT-LB ngày 9 tháng 6 năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH do Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội quản lý.

22. Liên bộ Tài chính - Lao động-Thương binh và Xã hội (1989), Thông tư liên bộsố 22/TT-LB ngày 16 tháng 6 năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH do ngành Lao động-Thương binh và Xã hội.

23. Liên bộ Tài chính - Lao động- Thương binh và Xã hội (1994), Thông tư liên bộsố 19 ngày 7 tháng 3 năm 1994 hướng dẫn tạm thời về thu quỹ 15% BHXH do ngành Lao động-Thương binh và Xã hội quản lý.

24. Liên bộ Tài chính - Lao động-Thương binh và Xã hội (1990), Thông tư liên bộsố 29/TT-LB ngày 25 tháng 7 năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát và quản lý các khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội.

25. Liên bộ Tài chính - Lao động- Thương binh và Xã hội (1994), Thông tư liên bộsố 33/TT-LB ngày 14 tháng 4 năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 về việc quản lý thu- chi quỹ BHXH do ngành Lao động- Thương binh và Xã hội quản lý.

26. Quốc hội (2001), Luật kinh doanh Bảo hiểm, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.

27. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Nghị quyết số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006.

28. Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam.

29. Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 3 năm 2001 về việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ tham gia BHXH. 30. Tổng Công Đoàn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 vềnguyên

tắc quản lý và chi tiết về nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Nhà nước.

31. Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày 2 tháng 4 năm1962 về nguyên tắc quản lý và chi tiết về nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước.

32. Một số trang web:

Báo bảo hiểm xã hội , http://baobaohiemxahoi.vn

Bảo hiểm xã hội Việt Nam, http://www.baohiemxahoi.gov.vn Tạp chí Bảo hiểm xã hội, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn

Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh http://www.hagiang.bhxh.gov.vn Bảo hiểm xã hội TP Hải Phòng http://www.haiphong.bhxh.gov.vn

Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai, http://www.laoCai.bhxh.gov.vn Bảo hiểm xã hội TP Việt Trì, http://www.viettri.bhxh.gov.vn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình, http://www.yenbai.bhxh.gov.vn

PHỤ LỤC Phụ lục 1

Phiếu phỏng vấn đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

(Dành cho người lao động và chủ sử dụng lao động)

Kính chào ông/bà!

Tôi là Lương Sơn Hà, hiện tôi đang là học viên cao học trường Đại học Kinh tế và QTKD - ĐH Thái Nguyên. Tôi đang thực hiện Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã

hội Lào Cai”.

Rất mong ông/bà dành thời gian của mình để trả lời các câu hỏi dưới đây để tôi có thể thu thập thông tin cho đề tài của mình. Sự giúp đỡ của ông/bà sẽ đóng góp rất lớn vào kết quả luận văn.Tôi xin cam kết thông tin của ông/bà chỉ được phục vụ với mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn nói trên, không nhằm mục đích gì khác.

Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của ông/bà!

Thông tin cá nhân

Câu 1: Giới tính của Ông/bà? 1.  Nam

2.  Nữ

Câu 2: Xin vui lòng cho biết, Ông/bà nằm trong độ tuổi nào? 1.  Từ 18-25 tuổi

2.  Từ 26-35 tuổi 3.  Từ 36-45 tuổi 4.  Trên 45 tuổi

Câu 3: Xin vui lòng cho biết, trình độ học vấn hiện tại của Ông/bà? 1.  Cấp 1,2

2.  Cấp 3-Trung cấp 3.  Cao đẳng- Đại học 4.  Trên đại học

Câu 4: Xin vui lòng cho biết, Ông/bà tham gia công tác được bao lâu? 1.  Dưới 1 năm

3.  Từ 5 năm đến dưới 10 năm 4.  Trên 10 năm