Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện Công tác quản lý khai thác công
trình thuỷ lợi tỉnh Phú Thọ
4.1.1. Mục tiêu
- Mục tiêu tổng quát: Hoàn thiện công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, thực hiện nhiệm vụ tưới tiêu, phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai, tiết kiệm chi phí, điện năng, nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế xã hội và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước kiểm soát chặt chẽ về chuyên ngành tận dụng tối đa các nguồn lực để đảm bảo hiệu qủa nhất, tiết kiệm nhất.
- Các mục tiêu cụ thể:
a) Nâng cao hiệu quả khai thác công trình thuỷ lợi hiện có.
Tăng hiệu quả khai thác công trình thuỷ lợi đảm bảo đạt 70-75% năng lực thiết kế, bảo đảm vận hành an toàn, đáp ứng tốt với yêu cầu phục vụ tưới, tiêu, cấp nước, phòng chống lũ, lụt, hạn hán bảo vệ môi trường sinh thái. Đẩy mạnh việc khai thác tổng hợp công trình thuỷ lợi phục vụ các ngành nghề kinh tế khác như cấp nước công nghiệp, sinh hoạt, nuôi trồng thuỷ sản và các mục tiêu kinh tế xã hội khác.
b) Nâng cao tính tự chủ của các tổ chức quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi vận hành theo nguyên tắc thị trường, đa dạng hoá hoạt động sản xuất.
Nâng cao tự chủ về tài chính cho các tổ chức quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi, đa dạng hoá các sản phẩm dịch vụ và ngành nghề hoạt động của các tổ chức này để bù đắp một phần cho các hoạt động công ích, làm giảm sự trợ cấp từ ngân sách Nhà nước.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
c) Tăng cường vai trò tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý. Tăng cường sự tham gia của các tổ chức cộng đồng như Hội dùng nước, Hiệp hội dùng nước, Hợp tác xã, Ban quản lý… trong công tác đầu tư, quản lý khai thác công trình thuỷ lợi.
d) Hiện đại hoá công tác quản lý, gắn kết công tác thuỷ lợi với phát triển nông thôn thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
Từng bước hiện đại hoá công tác quản lý thuỷ lợi, ứng dụng công nghệ thông tin và phương pháp quản lý khoa học.
4.1.2. Phương hướng hoàn thiê ̣n
a) Thực hiện phân cấp triệt để gắn liền với đổi mới thể chế quản lý để huy động tính tự chủ, năng động, sáng tạo của các cấp, các lực lượng xã hội tham gia quản lý công trình thuỷ lợi theo thông tư 65 của Bộ nông nghiệp và PTNT.
Hoàn thiện khung pháp lý để đẩy nhanh việc phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, làm rõ trách nhiệm giữa Trung ương và địa phương, Nhà nước và người dân trong việc quản lý khai thác công trình thuỷ lợi. Xây dựng và hoàn thiện Công tác đặt hàng theo thông tư 56 của Bộ nông nghiệp và PTNT để huy động các thành phần kinh tế tham gia quản lý, minh bạch hoá các hoạt động của doanh nghiệp, thí điểm đấu thầu quản lý.
b) Củng cố và tăng cường bộ máy quản lý Nhà nước, tổ chức quản lý khai thác công trình thuỷ lợi.
Củng cố và nâng cao năng lực các cơ quan chuyên môn quản lý Nhà nước về thuỷ lợi theo hướng tính gọn nhưng có hiệu quả và hiệu quả, một nhiệm vụ chỉ một cơ quan chủ trì thực hiện; sắp xếp củng cố các tổ chức quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, tạo lập hành lang pháp lý để các thành phần kinh tế, các tổ chức cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ công trình thuỷ lợi.
c) Bảo đảm sự quản lý thống nhất theo hệ thống, khai thác và sử dụng phải đi đôi với bảo vệ nguồn nước, đảm bảo an toàn công trình.
Mô hình quản lý phải bảo đảm nguyên tắc quản lý thống nhất, khai thác tổng hợp theo hệ thống công trình không chi cắt theo địa giới hành chính.
d) Phục vụ đa mục tiêu
Coi trọng việc khai thác sử dụng công trình thuỷ lợi đa mục tiêu, ưu tiên hàng đầu cho sản xuất nông lâm nghiệp và nước sinh hoạt nông thôn, mở rộng khả năng công nghiệp, thuỷ văn, dịch vụ du lịch, duy trì và cải thiện môi trường sinh thái khai thác thuỷ văn.