Khi nói đến nguồn cán bộ, công chức là nói đến nguồn lao động đã được chuẩn bị ở các mức độ khác nhau đã sẵn sàng tham gia vào các hoạt động sản xuất xã hội, sản xuất kinh doanh. Phát triển nguồn cán bộ, công chức là hoạt động có mục đích, có chiến lược lâu dài, nhằm tạo ra một số lượng người đủ khả năng đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là trong thời kỳ phát triển kinh tế tri thức và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Nguồn nhân lực với tư cách là khách thể của sự khai thác bền vững lâu dài và được đầu tư với một nguồn vốn hợp lý nhất định cả về quy mô, cơ cấu số lượng và chất lượng; số lượng và chất lượng nguồn nhân lực luôn gắn bó và tác động qua lại với nhau. Thông qua quá trình phát triển nguồn cán bộ, công chức sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn cán bộ, công chức được thể hiện thông qua các mặt cơ bản như: cơ cấu, thể lực, kỹ năng, kiến thức lẫn tinh thần cần thiết cho công việc của người lao động và thông qua đó mà có khả năng tạo được việc làm ổn định. Ngành Hải quan cũng vậy, để có thể đảm bảo quản lý nhà nước về Hải quan, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước
giao thì vấn đề quyết định đến hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ hay không là do lực lượng cán bộ, công chức Hải quan.
Bảng 3.1: Số lượng cán bộ, công chức tại Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016- 2018
(ĐVT: người)
Tên đơn vị Số lượng CBCC So sánh (% ) 2016 2017 2018 17/16 18/17 BQ 1. Lãnh đạo Tổng cục 6 6 6 100,00 100,00 100,00 2. Vụ pháp chế 34 35 35 102,94 100,00 101,46 3. Vụ Hợp tác quốc tế 30 32 36 106,67 112,50 109,54 4. Vụ Tổ chức cán bộ 48 50 50 104,17 100,00 102,06 5. Vụ Tài vụ-Quản trị 62 64 72 103,23 112,50 107,76 6. Văn phòng 90 92 91 102,22 98,91 100,55 7. Thanh tra 58 60 60 103,45 100,00 101,71 8. Cục GSQL về Hải quan 56 59 58 105,36 98,31 101,77 9. Cục Thuế XNK 92 96 98 104,35 102,08 103,21
10. Cục Điều tra chống buôn lậu 370 372 365 100,54 98,12 99,32 11. Cục kiểm tra sau thông quan 110 114 116 103,64 101,75 102,69 12. Cục Công nghệ thông tin và
thống kê Hải quan 85 82 99 96,47 120,73 107,92
13. Trung tâm phân tích phân
loại hàng hóa XNK 122 125 131 102,46 104,80 103,62 14. Viện nghiên cứu Hải quan 27 30 31 111,11 103,33 107,15 15. Trường Hải quan Việt Nam 60 63 63 105,00 100,00 102,47
16. Báo Hải quan 22 24 24 109,09 100,00 104,45
17. Ban Cải cách hiện đại hóa 56 59 59 105,36 100,00 102,64 18. Ban Quản lý rủi ro 37 36 61 97,30 169,44 128,40 19. Văn phòng Đảng và Đoàn thể 7 9 9 128,57 100,00 113,39
Tổng số 1372 1408 1464 102,62 103,98 103,30
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Hải quan (2018)
Năm 2016, khối cơ quan Tổng cục Hải quan có 1.372 cán bộ. Tính đến tháng 31/12/2018 số cán bộ, công chức, viên chức là 1.464 cán bộ (chỉ tính số biên chế, có mặt tại đơn vị), tăng 106,71% so với năm 2016. Nguyên nhân của sự gia tăng số lượng là:
Sự cần thiết phải phát triển về số lượng nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập và xu hướng phát triển của Hải quan quốc tế bao gồm đơn giản hoá thủ tục Hải quan theo
hàng hoá (công ước HS); thực hiện cam kết quốc tế liên quan đến bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với hàng hoá...
Ngoài ra, do yêu cầu nhiệm vụ mới nhất là yêu cầu thực hiện mục tiêu hiện đại hoá Hải quan, hàng năm toàn ngành được Chính phủ cho phép tuyển dụng thêm một số lượng cán bộ, công chức cần thiết và công chức có trình độ đại học để bổ sung lực lượng.
Bảng 3.2: Cơ cấu lao động của Tổng cục Hải quan theo giới tính, độ tuổi giai đoạn 2016 – 2018
(ĐVT: người) Chỉ tiêu 2016 2016 2018 S o sánh (% ) Số lượng Tỷ lệ (% ) Số lượng Tỷ lệ (% ) Số lượng Tỷ lệ (% ) 15/14 16/15 1.Theo giới tính 1.372 100,00 1.408 100,00 1.464 100,00 102,62 103,98 - Nam 946 68,95 955 67,82 976 66,67 100,95 102,20 - Nữ 426 31,05 453 32,18 488 33,33 106,34 107,73 2. Theo độ tuổi 1.372 100,00 1.408 100,00 1.464 100,00 102,62 103,98 Dưới 30 287 20,92 314 22,3 343 23,43 109,41 109,24 Từ 31-40 528 38,48 544 38,64 570 38,93 103,03 104,78 Từ 41-50 412 30,03 410 29,12 426 29,09 99,51 103,90 Từ 51-60 145 10,57 140 9,94 125 8,54 96,55 89,29
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Hải quan (2018)
Xét về cơ cấu giới tính, đội ngũ CBCC của Tổng cục Hải quan thì nam giới chiếm tỷ lệ cao hơn nữ giới. Cụ thể: năm 2016 tỷ lệ CBCC là nam giới chiếm 68,95% và nữ giới chiếm 32,18%, thì đến năm 2017 tỷ lệ nam giới giảm xuống chỉ chiếm 67,82% và nữ giới chiếm 31,82%. Năm 2018, tỷ lệ nam giới lại tiếp tục giảm xuống, chỉ chiếm 66,67% và nữ giới chiếm 33,33%. Tỷ lệ CBCC là nam giới có xu hướng ngày càng giảm xuống và tỷ lệ CBCC là nữ giới ngày càng tăng lên cho thấy Tổng cục Hải quan đã dần dần chuyển dịch cơ cấu giới tính theo hướng thực hiện tốt quyền bình đẳng giới, góp phần thúc đẩy sự phát triển hài hòa đối với đơn vị, ngành và toàn xã hội.
Số liệu trong bảng cho thấy rằng: Đội ngũ CBCC của Tổng cục Hải quan tương đối trẻ. Tỷ lệ CBCC dưới 30 tuổi qua 3 năm từ năm 2016 đến năm 2018 đều chiếm trên 20%, cụ thể năm 2016 chiếm 20,92%, năm 2017 chiếm 22,3%, năm 2018 chiếm 23,43% trong tổng thể CBCC. Nhóm CBCC từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất, trong 3 năm đều chiếm gần 40% trong tổng số CBCC của Tổng cục Hải quan, cụ thể năm 2016 chiếm 38,48%, năm 2017 chiếm 38,64%, năm 2018 chiếm 38,93%. Nhóm từ 41 đến 50 tuổi trong 3 năm cũng biến động, năm 2016 chiếm 30,03% nhưng đến năm 2017 thì tỷ lệ này giảm xuống còn 29,12%, năm 2018 tỷ lệ nhóm này cũng giảm xuống chỉ còn 29,09% trong tổng số CBCC của Tổng cục Hải quan. Nhóm CBCC từ 51 tuổi đến 60 tuổi của Tổng cục Hải quan tương đối ít, nhóm này chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số CBCC của Tổng cục Hải quan, đều chỉ chiếm tỷ lệ trên, dưới 10%. Có thể thấy đội ngũ CBCC của Tổng cục Hải quan hài hòa các thế hệ. Đa số ở trong độ tuổi từ 31-40 tuổi. Sự trẻ hóa đội ngũ CBCC đã tạo nên sự năng động, nhanh nhạy trong hoạt động chuyên môn; dễ tiếp thu tiến bộ khoa học và xử lý linh hoạt các vấn đề vướng mắc, khó khăn phát sinh.