5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Giới thiệu về dịch vụ hành chính thuế do Chi cục thuế thành
Bảng 3.4. Số thu NSNN trên địa bàn TP Thái Nguyên năm 2012 - 2014
ĐVT: Triệu đồng TT Chỉ tiêu 2012 2013 2014 So sánh (%) 2013/ 2012 2014 /2012 BQ2012 -2014 1 Thuế, phí, thu khác 522.210 654.600 593.500 125,4 113,7 119,5 2 Tiền sử dụng đất 613.630 474.400 432.900 77,3 70,5 73,9 Tổng 1.135.800 1.129.000 1.026.400 99,4 90,4 94,8
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái nguyên)
Thu NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 cho thấy: Số thu NSNN năm 2012 chỉ đạt trên 1.135,8 tỷ đồng, năm 2013 số thu giảm 6,8 tỷ đồng bằng 99,4% so với năm 2012 và năm 2014 kết quả thực hiện thu NSNN là 1.026,4 tỷ đồng, bằng 90,9% so với thực hiện năm 2013 đặc biệt giai đoạn từ 2012 - 2014 là giai đoạn nên kinh tế gặp nhiều khó khăn, Quốc hội, Chính phủ có nhiều chính sách miễn, giảm và giãn thuế thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho các để kích cầu cũng đã làm ảnh hưởng tới kết quả thu của đơn vị, bên cạnh đó số thu NSNN của Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên hàng năm vẫn đạt trên 1.000 tỷ đồng.
3.3. Thực trạng cung cấp dịch vụ hành chính thuế tại Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên phố Thái Nguyên
3.3.1. Giới thiệu về dịch vụ hành chính thuế do Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên Thái Nguyên
Chi cục Thuế thực hiện chức năng quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính về thuế trên địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đúng danh mục thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực thuế cấp Chi cục Thuế ban hàn kèm theo Công văn số 4364/TCT-CC ngày 05/12/2011 của Tổng cục Thuế; Quyết định số 1650/QĐ-BTC ngày 12/07/2011, Quyết định số 2151/QĐ-BTC ngày 30/8/2012 và Quyết định số 693/QĐ-BTC ngày 05/4/2013 của Bộ Tài chính,
gồm có 169 thủ tục hành chính thuế, nếu phân chia nhóm thủ tục thì gồm có 5 nhóm chính như sau:
- Nhóm dịch vụ về đăng ký thuế: Bao gồm các thủ tục về đăng ký thuế lần đầu; cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký thuế trong trường hợp mất, rách, nát Giấy chứng nhận đăng ký thuế; đăng ký thuế đối với trường hợp tổ chức, sắp xếp lại doanh nghiệp; đăng ký thuế thay đổi, bổ sung; Chấm dứt hiệu lực mã số thuế.
- Nhóm dịch vụ về khai thuế, phí: Bao gồm các thủ tục về khai thuế GTGT; chuyển đổi áp dụng các phương pháp tính thuế GTGT; khai thuế TNDN; khai thuế tiêu thụ đặc biệt; khai thuế tài nguyên; khai thuế môn bài; khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; khai thuế sử dụng đất nông nghiệp; khai tiền thuê đất, thuê mặt nước; khai thuế khoán áp dụng cho hộ gia đình, cá nhân kinh doanh; khai thuế đối với hộ gia đình, cá nhân có bất động sản cho thuê; khai thuế TNCN; khai lệ phí trước bạ; Khai phí, lệ phí thuộc NSNN; khai phí bảo vệ môi trường.
- Nhóm dịch vụ về hoàn thuế: Bao gồm các thủ tục về hoàn thuế giá trị gia tăng; hoàn thuế thu nhập cá nhân; hoàn thuế, phí nộp thừa của NNT.
- Nhóm dịch vụ về miễn, giảm thuế: bao gồm các thủ tục về miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước; miễn, giảm thuế tiêu thụ đặc biệt; miễn, giảm thuế tài nguyên; miễm, giảm thuế thu nhập cá nhân; miễn, giảm thu tiền sử dụng đất.
- Nhóm dịch vụ về hóa đơn thuế: Bao gồm các thủ tục về cấp hóa đơn lẻ; báo cáo cháy, hỏng, mất hóa đơn; báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn; thông báo về hóa đơn không tiếp tục sử dụng; mua hóa đơn do cơ quan thuế đặt tin; thông báo phát hành hóa đơn; thông báo hóa đơn không tiếp tục sử dụng; thông báo kết quả quả hủy hóa đơn; thông báo phát hành Biên lai thu tiền phí, lệ phí do cơ quan thuế thu phí, lệ phí tự in;…
3.3.2. Quy trình cung cấp các dịch vụ hành chính thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết về chính sách thuế, quản lý thuế và các thủ tục hành chính thuế của NNT do Chi cục Thuế TP Thái
Nguyên quản lý được đặt tại Đội Nghiệp vụ - Tuyên truyền hỗ trợ. Đây còn được gọi là bộ phận “một cửa” thực hiện theo quy định tại Quy chế hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về chính sách thuế, quản lý thuế và giải quyết các thủ tục hành chính thuế của NNT theo cơ chế “một cửa” ban hành kèm theo Quyết định số 78/2007/QĐ-BTC ngày 18/9/2007 của Bộ Tài chính. Cụ thể, dịch vụ hành chính thuế do Chi cục Thuế TP Thái Nguyên được cung cấp qua các bước như sau:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ thuế
Công chức được giao nhiệm vụ thực hiện các công việc tại bộ phận “một cửa” kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ thuế của NNT theo quy định; kiểm tra thẩm quyền giải quyết của cơ quan thuế đối với hồ sơ hành chính thuế của NNT theo phân cấp quản lý thuế của ngành. Trường hợp không đúng thẩm quyền thì hướng dẫn NNT gửi hồ sơ thuế đến CQT có thẩm quyền giải quyết. Trường hợp hồ sơ thuế không đầy đủ, công chức thuế tại bộ phận “một cửa” hướng dẫn, cung cấp mẫu biểu và yêu cầu NNT bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ thuế.
Đối với hồ sơ thuế đã đầy đủ và đúng thẩm quyền giải quyết của cơ quan thuế, công chức tiếp nhận thực hiện đăng ký hồ sơ đến theo quy định. Đối với hồ sơ thuế phải trả kết quả giải quyết cho NNT, công chức tiếp nhận xác định hình thức trả kết quả (trực tiếp tại cơ quan thuế hay gửi qua đường bưu chính) đồng thời căn cứ quy định của Luật Quản lý thuế, các quy trình quản lý thuế hiện hành của cơ quan thuế, xác định thời gian phải trả kết quả cho NNT theo đúng quy định và tiến hành lập Phiếu hẹn trả kết quả giải quyết hồ sơ thuế.
Đối với các hồ sơ không phải trả kết quả giải quyết, công chức thuế lập Phiếu biên nhận hồ sơ thuế nếu NNT có yêu cầu.
Bước 2: Chuyển hồ sơ thuế đến các bộ phận có chức năng giải quyết Bộ phận “một cửa” chuyển hổ sơ thuế đến các bộ phận chức năng ngay trong ngày làm việc hoặc chậm nhất là đầu giờ ngày làm việc tiếp theo kể từ khi nhận được hồ sơ, thủ tục hành chính thuế của NNT tại Chi cục Thuế.
Bước 3: Giải quyết hồ sơ thuế của NNT
Các bộ phận chức năng thực hiện giải quyết hồ sơ thuế của NNT theo các quy trình nghiệp vụ quản lý thuế của ngành thuế và đảm bảo đúng thời hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế, Quy chế “một cửa” và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Trong quá trình giải quyết, nếu phát sinh các nôi dung cần liên hệ với NNT thì các bộ phận chức năng có trách nhiệm:
- Thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho NNT bổ sung, hoàn chình hồ sơ thuế đối với hồ sơ chưa đầy đủ, chưa đúng thủ tục quy định trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày hồ sơ thuế được tiếp nhận tại cơ quan thuế qua đường bưu chính.
- Thông báo bằng văn bản để NNT giải trình, làm rõ hoặc điều chỉnh, bổ sung số liệu trên hồ sơ thuế khi phát hiện có sai sót hoặc chưa đầy đủ, chưa rõ ràng trước thời hạn trả kết quả giải quyết cho NNT theo quy định.
- Thông báo bằng văn bản cho NNT biết việc thay đổi thời hạn giải quyết đối với hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế do phải chuyển sang diện kiểm tra trước khi giải quyết theo quy định tại Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành luật.
Bước 4: Trả kết quả giải quyết hồ sơ thuế
Hàng ngày công chức tại bộ phận “một cửa” phải thực hiện rà soát lịch hẹn trả kết quả cho NNT. Trường hợp ngày hôm sau đến lịch hẹn trả kết quả nhưng bộ phận “một cửa” vẫn chưa nhận được kết quả thì phải có trách nhiệm đôn đốc các bộ phận giải quyết hồ sơ trả kết quả đúng hạn.
Khi có kết quả giải quyết hồ sơ thuế, bộ phận có chức năng giải quyết chuyển kết quả giải quyết hồ sơ đến bộ phận “một cửa” để trả kết quả trực tiếp cho NNT hoặc bộ phận hành chính - văn thư để trả kết quả giải quyết hồ sơ thuế cho NNT qua đường bưu chính.
Luân chuyển hồ sơ của NNT
Giải trình, bổ sung thông tin trong hồ sơ thuế
Hình 3.2. Quy trình cung cấp dịch vụ hành chính thuế tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên)
Các Đội chức năng xử lý hồ sơ NNT - Đội Nghiệp vụ - Tuyên truyền, hỗ trợ; - Đội Kiểm tra thuế số 1 và số 2;
- Đội Quản lý thuế TNCN; - Đội trước bạ và thu khác
- Đội Kê khai, kế toán thuế và tin học; - Đội Quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế; - Đội Hành chính, nhân sự, tài vụ và ấn chỉ; - Đội liên xã, phường, thị trấn
Khách hàng - NNT
Bộ phận “một cửa” tại Chi cục thuế