5. Bố cục của luận văn
3.1.1. Quá trình hình thành Cục Hải quan tỉnh Lào Cai
Ngày 21 tháng 02 năm 1955 Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh đã ký Nghị định số 23/ BCT/NĐ/KB thành lập Chi sở Hải quan Lao Cai thuộc Sở Hải quan Trung ương, tiền thân của Hải quan Lào Cai ngày nay. Trải qua nhiều giai đoạn hình thành và phát triển, Hải quan Lào Cai luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành và chính quyền địa phương giao phó.
a. Giai đoạn 1955- 1982
Thời kỳ đầu Chi sở Hải quan Lào Cai là một tổ chức chuyển hướng từ cơ quan Phân khu quản lý XNC từ các phòng thuế quan của thuế vụ trong kháng chiến, địa bàn hoạt động dọc theo biên giới Việt - Trung thuộc tỉnh Lào Cai, chịu sự lãnh đạo của Sở Hải quan Trung ương và sự lãnh đạo của chính quyền địa phương về mọi mặt công tác, thực hiện nhiệm vụ giám quản cửa khẩu, kiểm soát chống buôn lậu, xử lý phạm pháp về buôn lậu thuốc phiện và tham gia quản lý sản phẩm miền núi.
Năm 1975 tỉnh Hoàng Liên Sơn được thành lập, Chi cục Hải quan Lào Cai được đổi tên thành Chi cục Hải quan Hoàng Liên Sơn, tiếp tục triển khai và tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Chi sở Hải quan Lào Cai. Năm 1979, khi chiến sự xảy ra, các hoạt động nghiệp vụ của lực lượng Hải quan tại các cửa khẩu trên biên giới phía Bắc tạm thời ngừng hoạt động. Ngày 21 tháng 1 năm 1982, Bộ trưởng Bộ Ngoại thương ký Quyết định số 58/BNgT-TCCB giải thể Chi cục Hải quan tỉnh Hoàng Liên Sơn, bổ sung cán bộ cho các cơ quan nhà nước ở địa phương và một số tỉnh miền Nam.
b. Giai đoạn 1987-1991
Được Chính phủ cho phép, ngày 29 tháng 10 năm 1987, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký Quyết định số 566/TCHQ-TCCB thành lập Đội kiểm soát Hoàng Liên Sơn trực thuộc Tổng cục Hải quan làm tiền đề cho việc thành lập Hải quan Hoàng Liên Sơn sau này. Sau hơn một năm hoạt động và thực hiện chức năng nhiệm vụ của Hải quan VN trên địa bàn tỉnh Hoàng Liên Sơn, Đội kiểm soát Hoàng Liên Sơn đã thu được nhiều kết quả trong đấu tranh phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới. Ngày 19 tháng 5 năm 1989, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký Quyết định số 128/TCHQ-TCCB thành lập Hải quan Hoàng Liên Sơn trực thuộc Tổng cục Hải quan. Hải quan Hoàng Liên Sơn chính thức ra mắt và đi vào hoạt động từ ngày 29 tháng 11 năm 1989, có trụ sở đóng tại thị xã Yên Bái, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Hải quan đối với hoạt động XK, NK, XC, NC, quá cảnh, mượn đường Việt Nam, đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, ngoại hối, tiền Việt Nam qua biên giới trên địa bàn tỉnh Hoàng Liên Sơn.
c. Giai đoạn 1991 đến nay
Năm 1991, tỉnh Lào Cai được tái lập, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký Quyết định số 115/TCHQ-TCCB ngày 30 tháng 9 năm 1991 đổi tên Hải quan Hoàng Liên Sơn thành Hải quan Lào Cai trực thuộc Tổng cục Hải quan, có trụ sở tại thị trấn Phố Lu, huyện Bảo Thắng. Nhiệm vụ chủ yếu lúc đó là chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Hoạt động XNK thời kỳ này chủ yếu là XNK tiểu ngạch của cư dân biên giới. Đổi tên 3 đội kiểm soát Hải quan thành: Hải quan CK Bát Xát; Hải quan CK Mường Khương và Hải quan CK Lào Cai (tiền thân của cục Hải quan CK Lào Cai).
Ngày 01/6/1994 HQ tỉnh Lào Cai được đổi tên thành Cục Hải quan tỉnh Lào Cai theo quyết định số 91/TCHQ-TCCB của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.[27]