5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Kinh nghiệm quản lý TSC của một số địa phương ở Việt Nam
1.2.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yên
Theo Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng TSC của tỉnh Hưng Yên, đến nay tỉnh Hưng Yên đã định danh được 961 mã đơn vị vào Chương trình quản lý đăng ký tài sản nhà nước, phần mềm của cục quản lý tài sản công - BTC.
Đối với PTĐL: Có sự quản lý linh hoạt trong việc đầu tư mua mới, việc điều chuyển nội bộ giữa các cơ quan, đơn vị trong tỉnh và cả điều chuyển từ cấp trên về tỉnh. Cụ thể đầu năm 2011, tỉnh đã tổ chức mua mới 10 chiếc xe ô tô phục vụ công tác. Các xe trên đều được ký hợp đồng và tổ chức mua xe trước ngày 24/02/2011 (ngày Chính phủ ban hành Nghị quyết 11/NQ-CP). Tháng 5 năm 2011 tỉnh Hưng Yên được tiếp nhận 1 chiếc xe ô tô điều chuyển
từ Văn phòng Chính phủ. Điều chuyển nội bộ giữa các đơn vị trong tỉnh là 07 xe ô tô từ nơi thừa so với tiêu chuẩn, định mức sang nơi thiếu so với tiêu chuẩn, định mức.
Đối với trụ sở làm việc có sự sắp xếp, thay đổi hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị làm việc và giao dịch của người dân. Năm 2011 tỉnh Hưng Yên thực hiện thanh lý 816 m2 gồm 2 trụ sở cũ không sử dụng được và để giải phóng mặt bằng xây dựng các khu làm việc mới.
Năm 2011, UBND tỉnh Hưng Yên cũng đã ban hành Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 09/3/2011 quy định việc phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức; đồng thời có Công văn số 1874UBND-TH ngày 02/11/2011 chỉ đạo việc mua sắm tài sản thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP; Sở Tài chính đã có văn bản yêu cầu các đơn vị trực thuộc thực hiện việc kê khai báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị và tình hình tăng giảm tài sản trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
1.2.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Thái Bình
Theo báo cáo, năm 2011 Sở Tài chính tỉnh Thái Bình đã phối hợp với các cấp, các ngành tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho đối tượng là chủ tài khoản, các bộ kế toán tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn tỉnh về công tác quản lý tài chính kế toán, ngân sách và quản lý tài sản nhà nước. Thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ, việc quản lý TSC của các đơn vị đã có nhiều chuyển biến tích cực; việc theo dõi, hạch toán mọi biến động về số lượng và giá trị tài sản nhà nước được thực hiện đúng quy định. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp được giao quản lý, sử dụng TSC hầu hết đều chấp hành đúng quy định về lập hồ sơ quản lý tài sản, thực hiện các trình tự thủ tục về đầu tư, mua sắm, thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý TSC đúng thẩm quyền, theo trách nhiệm đã được phân cấp.
Đặc biệt, việc mua sắm, quản lý và sử dụng TSC đã được chú trọng, từng bước được hoàn thiện và tăng cường công tác quản lý dựa trên những chính sách, chế độ đã quy định. Năm 2011, thông qua việc đấu thầu mua sắm tập trung, ngành Giáo dục mua sắm 12,31 tỷ đồng trang thiết bị dạy học, tiết
kiệm được 872,55 triệu đồng, ngành Y tế mua sắm 173,69 tỷ đồng tiền thuốc, vật tư, hoá chất phục vụ cho các bệnh viện, tiết kiệm được 21,15 tỷ đồng.
Công tác kê khai, đăng ký TSC vào Cơ sở dữ liệu quốc gia được UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo, đến nay đã hoàn thành 100% tiến độ. Tính đến ngày 31/12/2011, tỉnh Thái Bình có 6.227 tài sản với tổng giá trị hơn 5.965 tỷ đồng, bao gồm các tài sản là đất, nhà, xe ô tô và các tài sản khác có nguyên giá theo sổ kê toán từ 500 triệu đồng trở lên.
Để nâng cao công tác quản lý, sử dụng TSC, Sở Tài chính cũng kiến nghị Bộ Tài chính ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng các tài sản là máy móc, thiết bị văn phòng, phương tiện làm việc, dụng cụ chuyên môn,...đối với đơn vị sự nghiệp công lập để việc quản lý tài sản nhà nước tiết kiệm và hiệu quả hơn.
1.2.2.3. Kinh nghiệm của tỉnh Cà Mau
Theo báo cáo kê khai tài sản nhà nước và tình hình quản lý, sử dụng TSC, năm 2011 tỉnh Cà Mau đã triển khai toàn diện công tác quản lý, sử dụng TSC.
Tỉnh đã ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng TSC. Ngày 12/11/2010 UBND tỉnh Cà Mau đã ban hành Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND quy định về việc phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Cà Mau. Theo đó ngày 25/11/2010, Sở Tài chính Cà Mau có Công văn số 1404/STC- GCS hướng dẫn quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Cà Mau.
Tình hình quản lý, sử dụng TSC được triển khai quán triệt tiết kiệm, hiệu quả. Năm 2011 STC đã thẩm định trình UBND tỉnh xem xét trang bị thiết bị văn phòng cho 19 đơn vị với giá trị trang cấp trên 2,2 tỷ đồng, có 21 lượt đơn vị thanh lý tài sản với tổng nguyên giá trên 10 tỷ đồng, giá trị còn lại gần 1,8 tỷ đồng. Sở Tài chính đã trình UBND tỉnh bán đấu giá, điều chỉnh giá bán cho 05 trường hợp với giá khởi điểm gần 19,6 tỷ đồng.
Công việc báo cáo, kê khai định kỳ TSC luôn được quan tâm và thực hiện kịp thời. Tính đến 31/12/2011 STC đã cập nhật vào Phần mềm Quản lý
đăng ký TSNN. Tổng nguyên giá đầu kỳ là trên 5.072 tỷ đồng, tổng nguyên giá tăng trong kỳ là trên 94 tỷ đồng, số giảm trong kỳ là gần 600 triệu đồng và tổng nguyên giá cuối kỳ là trên 5.266 tỷ đồng.