5. Bố cục của luận văn
4.3.9. Các giải pháp khác
Tạo động lực cho đội ngũ công chức nhà nước là việc làm rất cần thiết nhằm tạo sự gắn bó, ràng buộc lợi ích (hay là tạo sự trung thành) giữa đội ngũ công chức với doanh nghiệp, tổ chức. Và để tạo thêm động lực cho công chức trong thi hành nhiệm vụ, chúng ta cần chú trọng thêm vấn đề sau:
4.3.9.1. Chính sách đãi ngộ, tiền lương
Đổi mới cơ bản chính sách đãi ngộ về vật chất đối với công chức nhà nước. Căn cứ vào từng loại công chức, vào trình độ, số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác của mỗi người mà đảm bảo các chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh định kỳ... đối với công chức. Đặc biệt ảnh hưởng của tiền lương, thu nhập tới năng suất, chất lượng công việc là rõ ràng. Không thể đòi hỏi cao ở đội ngũ công chức về chất lượng công việc cũng như tinh thần trách nhiệm trong công việc khi mà tiền lương của họ không được đảm bảo và không tương xứng. Chính sách tiền lương đúng là việc làm không thể thiếu trong việc tạo động lực cho công chức làm việc. Do đó giải quyết vấn đề tiền lương, thu nhập đối với công chức cần lưu ý một số điểm sau:
Thứ nhất: Tiền lương của công chức phải đảm bảo đúng quy định của Nhà nước, phải tích cực tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi tăng thu nhập cho công chức.
Thứ hai: Không dùng tiền mặt để chi trả lương và thu nhập tăng thêm mà phải trả qua tài khoản đảm bảo tính minh bạch về thu nhập của công chức Sở.
Thứ ba: Phấn đấu tiền lương và thu nhập tăng thêm đảm bảo đời sống tối thiểu của cá nhân và gia đình công chức.
Thứ tư: Nâng bậc lương hàng năm của công chức Sở được thực hiện một cách công khai minh bạch trên cơ sở thời gian, ngạch, bậc công chức theo quy định của Chính phủ. Với những thành tích, khen thưởng mà công chức phấn đấu đạt được, bộ phận tham mưu xét nâng bậc lương sớm trước hạn cho công chức, nhằm khuyến khích động viên công chức và hỗ trợ thu nhập sớm cho người công chức, cải thiện đời sống kinh tế cho công chức trong đơn vị.
Thứ năm: Mọi biến động về tăng giảm số lượng công chức Sở, biến động về ngạch, bậc lương, phụ cấp dẫn đến tình trạng thừa hoặc thiếu quỹ lương đều phải làm rõ nguyên nhân và xử lý dứt điểm khi quyết toán trong năm. Nghiêm cấm việc sử dụng quỹ lương cho mục đích khác và ngược lại.
4.3.9.2. Việc khen thưởng và kỷ luật công chức
Việc khen thưởng và kỷ luật gắn liền với trách nhiệm công vụ, quyền và nghĩa vụ của công chức Sở.
Công chức khi hoàn thành nhiệm vụ tùy thuộc vào mức độ hoàn thành cần được khen thưởng động viên kịp thời, tạo động lực khuyến khích phấn đấu để làm tốt hơn nữa công việc được giao.
Ngược lại những công chức thiếu năng lực, phẩm chất không hoàn thành nhiệm vụ, nếu vi phạm pháp luật sẽ bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà sẽ có hình thức kỷ luật phù hợp, nhằm giáo dục, răn đe đối với công chức.
Việc khen thưởng và kỷ luật nếu được thực hiện nghiêm túc sẽ tạo ra được một đội ngũ công chức của Sở nhiệt tình, trong sạch, đáp ứng được yêu cầu của công vụ.
Việc khen thưởng và kỷ luật đối với công chức có ý nghĩa quan trọng trong quản lý điều hành công việc, vì vậy cần tuân theo một số nguyên tắc sau:
- Đảm bảo tính khách quan và công bằng, tránh tuỳ tiện, tránh hình thức và đảm bảo đúng quy định. Từ thủ trưởng cho đến nhân viên ai vi phạm thì bị xử lý, ai có công thì được khen thưởng.
- Khi xử lý kỷ luật công chức phải thành lập Hội đồng kỷ luật, trừ trường hợp công chức vi phạm pháp luật bị Tòa án nhân dân các cấp phạt tù.
- Quyết định xử lý kỷ luật phải do người có thẩm quyền ký theo đúng quy định
Mỗi hành vi vi phạm chỉ bị xử lý một hình thức kỷ luật. Nếu công chức có nhiều hành vi vi phạm thì bị xử lý kỷ luật về từng hành vi và chịu hình thức kỷ luật cao hơn một mức
- Việc khen thưởng phải tiến hành thường xuyên và kịp thời
- Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, người được khen thưởng hay bị kỷ luật đều phải biết rõ nguyên nhân.
- Kết hợp thưởng phạt phù hợp về vật chất và tinh thần.
Áp dụng hình thức khen thưởng phù hợp với thành tích ở các mức như Giấy khen do Giám đốc sở khen, hoặc đề nghị cấp trên tặng bằng khen và các danh hiệu cao quý khác, đồng thời kèm theo thưởng bằng tiền, hiện vật, hoặc nâng lương trước thời hạn.
Kỷ luật công chức cũng phải thực hiện nghiêm túc, đúng người, đúng hình thức kỷ luật, tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà có các hình thức kỷ luật khác nhau như khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Buộc thôi việc đồng thời cũng phải gắn với quyền lợi kinh tế như chậm tăng lương 1 năm, 2 năm, 3 năm; hoặc hạ bậc lương, không được chi tăng thu nhập.
4.3.9.3. Công cụ và phương tiện làm việc của công chức:
Công cụ và phương tiện làm việc luôn là một yếu tố quan trọng giúp cho việc nâng cao năng suất lao động. Chất lượng hoạt động không chỉ phụ thuộc vào trình độ, năng lực mà còn phụ thuộc cả vào phương tiện kỹ thuật.
Trang bị đủ phương tiện làm việc cho công chức là một yêu cầu để nâng cao chất lượng của công chức. Mỗi cương vị công tác cần được cần được trang bị một hệ thống phương tiện làm việc và điều kiện làm việc khác nhau. Hệ thống thông tin nối mạng, các tài liệu phục vụ công việc, các thiết bị chuyên dùng là những phương tiện rất cần thiết để đảm bảo cho người công chức nâng cao trình độ năng lực và nâng cao hiệu quả công việc.
Đối với một số phòng, ban của Sở do tính chất đặc thù của công việc nên đầu tư cấp kinh phí cho việc xây dựng quản lý phần mềm ứng dụng như: công tác quản lý công chức; phầm mềm kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp, phầm mềm quản lý tài sản và các trang thiết bị cần thiết khác.
4.3.9.4. Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn công chức.
Bản tiêu chuẩn chức danh công chức là bản liệt kê các đòi hỏi của công việc đối với công chức về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; các yêu cầu về đạo đức, tinh thần, trình độ giáo dục và đào tạo cần thiết; các yêu cầu về thể lực và các yêu cầu cụ thể khác.
Tiêu chuẩn chức danh công chức được xây dựng nhằm các mục đích sau: Làm căn cứ để tuyển chọn, bố trí, sử dụng, nhận xét, đánh giá, đề bạt công chức và để xác định rõ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng; để thực hiện các chính sách và các chế độ đãi ngộ khác với công chức.
Là căn cứ để tổ chức thi tuyển, thi nâng bậc cho công chức các cấp trong hệ thống hành chính nhà nước.
Là căn cứ, cơ sở để công chức phấn đấu trong học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực và hiệu quả công tác, hoàn thành tốt chức trách và thực hiện đúng nghĩa vụ, quyền hạn của mình.
Một bản tiêu chuẩn chức danh công chức phải bao gồm các nội dung cơ bản sau:
- Tiêu chuẩn về phẩm chất và trình độ chính trị - Tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức
- Tiêu chuẩn về năng lực chỉ đạo, quản lý - Tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn
4.3.9.5. Tinh giản biên chế, hướng tới nền hành chính chuyên nghiệp
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020 theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ là nhằm mục tiêu xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả.
Một nền hành chính chuyên nghiệp, trước hết là ở đó có đội ngũ công chức chuyên nghiệp, thành thạo và trách nhiệm trong một guồng máy hợp lý, khoa học. Chuyên nghiệp của công chức trong bộ máy hành chính phải kết hợp các yếu tố: trình độ chuyên môn liên quan đến công vụ, sự thành thạo nghiệp vụ trong thực thi công việc được giao. Thành thạo là sử dụng nhuần nhuyễn các kiến thức, kỹ năng, xử lý các quan hệ gắn với công vụ được giao. Trách nhiệm là nhấn mạnh yếu tố nhân cách của người công chức.
Chính vì vậy, để hướng tới chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Sở Tài chính Lạng Sơn cần đẩy mạnh triển khai hơn nữa kế hoạch tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức để làm việc hiệu quả hơn là việc cần phải làm. Việc tinh giản này phải được kiểm soát chặt chẽ, tránh tình trạng lợi dụng chủ trương tinh giản biên chế để loại bỏ những người có năng lực. Tinh giản là phải tăng hiệu quả làm việc của công chức phù hợp với chức năng nhiệm vụ của mỗi người. Tinh giản biên chế là bớt đi gánh nặng ngân sách đang bị thâm hụt nặng trong nền kinh tế cũng chính là tạo tiền đề nâng cao giá trị chất lượng đời sống cho những công chức thực sự có năng lực, có chính sách tiền lương hợp lý để từng bước thực hiện chế độ tiền lương theo hướng bảo đảm
cho công chức đáp ứng nhu cầu mức sống tối thiểu và có thu nhập khá trong xã hội, giữ lại những công chức cốt cán, đảm bảo các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức, chú trọng nâng cao hơn trong việc tạo tiền đề và đẩy mạnh đội ngũ công chức có chất lượng.