5. Bố cục của luận văn
4.4.3. Kiến nghị với Sở Tài chính
Cần triển khai mạnh mẽ việc luân chuyển công chức giữa các phòng ban có cùng nghiệp vụ cơ bản giống nhau ví dụ như phòng quản lý ngân sách, phòng Tài chính hành chính sự nghiệp.... Việc luân chuyển này sẽ tránh được bệnh kinh nghiệm, làm việc theo thói quen, kém sáng tạo trong công chức, thúc đẩy nghiên cứu, học tập và tạo ra nhiều nét mới phát triển trong công việc.
Thực hiện tinh giản biên chế trên cơ sở tinh giản lại bộ máy, kiện toàn cơ cấu tổ chức lại phòng ban từ những biến đổi về chức năng, nhiệm vụ và để bộ máy tinh gọn hiệu quả. Vì vậy cần thiết phải kiện toàn lại bộ máy tổ chức cho phù hợp để sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực và biên chế hiện có, sát nhập các phòng ban có nghiệp vụ cơ bản giống nhau, tinh giảm dần vị trí lãnh đạo…
Cần đổi mới hơn nữa trong việc đánh giá công chức và gắn với thu nhập của công chức, hàng tháng phải đánh giá bình bầu mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng người. Đặc biệt cần phân bổ mức chi tăng thu nhập có khoảng cách xa nhau hơn để công chức thấy rõ hơn hiệu quả của việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ.
Bên cạnh việc tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ như hiện nay, Ban giám đốc sở cần tổ chức các cuộc thi chuyên đề về nghiệp vụ trong nội bộ sở, có Hội đồng chấm thi, gắn kết quả thi vào điểm thi đua của công chức, thúc đẩy việc tự nghiên cứu, tự học tập, nhất là việc cập nhật kiến thức mới của công chức.
Trong bổ nhiệm công chức cần ưu tiên công chức đã quy hoạch tại các phòng, ban trực thuộc hạn chế bổ nhiệm từ bên ngoài, khuyến khích động viên công chức phấn đấu công tác, học tập.
Cần mạnh dạn khoán kinh phí chi nghiệp vụ đến từng phòng, ban, để các đơn vị chủ động công việc, nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc phục vụ cải cách hành chính.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện chuyển biến mới của nền kinh tế đang ngày càng nở rộ, chất lượng của đội ngũ công chức cần được nâng cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, quản lý hiệu quả, tiết kiệm nguồn ngân sách và đủ trình độ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cũng là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc cải cách hành chính được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và đã thực hiện nhiều hoạt động cải cách trong công tác quản lý đội ngũ công chức.
Tuy nhiên thực tế cho thấy rằng chất lượng đội ngũ công chức cấp cơ sở còn thấp trình độ năng lực của đội ngũ này chưa tương xứng với vị trí vai trò và nhiệm vụ được giao trong giai đoạn hiện nay, cần được quan tâm hơn về chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức. Điều này đã được chứng minh qua thực trạng chất lượng đội ngũ công chức của Sở Tài chính Lạng Sơn như đã phân tích ở trên. Trong đó những hạn chế về chất lượng của đội ngũ công chức mà nổi bật nhất đó là hạn chế về trình độ của đội ngũ này nó vừa xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan, vừa xuất phát từ những nguyên nhân khách quan từ bên ngoài đem lại. Chính vì vậy yêu cầu đạt chuẩn về tiêu chuẩn đối với công chức và yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Sở Tài chính Lạng Sơn được đặt ra khá cấp thiết. Muốn vậy cần phải xây dựng một chiến lược về phát triển đội ngũ công chức với những giải pháp đồng bộ, được tiến hành một cách hiệu quả vững chắc.
Trong luận văn này tôi đã nêu lên thực trạng chất lượng công chức của Sở Tài chính Lạng Sơn hiện nay và đưa ra một số kiến nghị, giải pháp cụ thể
Với những nghiên cứu và phân tích trong luận văn này, tác giả đã chỉ rõ được những ưu điểm, hạn chế và từ đó xây dựng được những giải pháp cụ thể để Sở Tài chính Lạng Sơn có thể áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu quả công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngày càng tốt hơn nữa trong thời gian tới. Đây chính là kết quả lớn nhất mà luận văn này mong muốn được mang lại. Tuy nhiên trong khuôn khổ thời gian nghiên cứu của luận văn cao học và năng lực của học viên nên chưa có điều kiện nghiên cứu một cách toàn diện, rất cần có thêm một nghiên cứu hoàn chỉnh tiếp theo phù hợp hơn nữa với từng giai đoạn theo biến động chung của nền kinh tế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị -Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
2. Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Về việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, Bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức lãnh đạo.
3. Chính phủ (2010), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức.
4. Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
5. Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định Về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
6. Luật Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của Quốc hội. 7. Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn 2011 - 2014.
8. Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương. Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức.
9. Sở Tài chính Lạng Sơn (2011), Nghị quyết số 94 - NQ/BCSĐ ngày 02/6/2011 của Ban Cán sự Đảng Sở Tài chính Lạng Sơn “Về đẩy mạnh công tác luân chuyển công chức trong quy hoạch”.
10. Sở Tài chính Lạng Sơn (2012), Quyết định số 1738/QĐ-BTC ngày 10/7/2010 Về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngành Tài chính đến năm 2015.
11. Sở Tài chính Lạng Sơn: Báo cáo, thống kê Công chức qua các năm 2014 - 2016.
12. Các Website:
- Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn: http://www.langson.gov.vn/
- Cổng thông tin điện tử Sở Tài chính Lạng Sơn: www.langson.gov.vn/tc/
PHỤ LỤC
Mẫu 1: Phiếu điều tra dành cho Công chức trong Sở Tài chính Lạng Sơn
Phiếu điều tra này được thiết kế nhằm tìm hiểu năng lực của công chức theo những tiêu chí nhất định. Tác giả cam kết chỉ sử dụng kết quả điều tra cho đề tài nghiên cứu, không sử dụng cho các mục đích khác.
Phần I: Thông tin cá nhân (đánh dấu vào ô thích hợp) 1. Họ và tên……….
Nam Nữ 2. Tuổi
< 30 30-40 41-50 51-55 >55 3. Công tác tại phòng:....……….. 4. Chức danh đang đảm nhiệm của Anh/chị:
Chuyên viên Phó phòng và tương đương
Trưởng phòng và tương đương Ban lãnh đạo Sở
5. Thời gian làm việc tại cơ quan của Anh/chị cho đến nay là:...năm 6. Trình độ đào tạo chuyên môn của các Anh/chị?
Phổ thông trung cấp THCN - Cao đẳng Đại học
Thạc sỹ Tiến sỹ
7. Trong năm 2014 Anh/chị đã có bao nhiêu lần nghỉ việc do ốm đau, nằm viện:...lần
Phần II: Phần nội dung
1. Xin Anh/chị đáng giá mức độ quan trong của các năng lực công chức sau đây (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn)
1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình 4- Cao 5- Rất cao
Các tiêu chí năng lực Mức độ tầm quan trọng
1. Năng lực kiến thức 1 2 3 4 5
2. Năng lực kỹ năng nghề nghiệp 1 2 3 4 5
3. Năng lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 1 2 3 4 5 4. Năng lực thích ứng và sẵn sàng 1 2 3 4 5
2. Xin Anh/chị vui lòng đưa ra ý kiến của mình về hai nội dung sau đây
- Thứ nhất, tự đánh giá năng lực của anh/chị với thang điểm từ 1 đến 5 (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn)
1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình 4- Cao 5- Rất cao
- Thứ hai, yêu cầu đối với năng lực công chức với thang điểm từ 1 đến 5 (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn)
1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình 4- Cao 5- Rất cao
Yêu cầu đối với năng lực
Nội dung các tiêu chí đánh giá năng lực
Tự đánh giá năng lực
của mình
Nhóm năng lực kiến thức
1 2 3 4 5 - Được đào tạo đúng chuyên môn của
công việc đang thực hiện 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
- Thường xuyên được cập nhật những kiến thức và chuyên môn liên quan đến công việc
1 2 3 4 5
Nhóm năng lực kỹ năng
1 2 3 4 5 - Kỹ năng thực hiện công việc chuyên môn 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Kỹ năng vi tính đáp ứng yêu cầu công việc 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Kỹ năng ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu
công việc 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 - Các kỹ năng khác (ngoài vi tính và
ngoại ngữ) đáp ứng yêu cầu công việc 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Xác định rõ mức độ các công việc cần
làm trong ngày/tuần/ tháng 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Biết giải quyết công việc theo thứ tự
1 2 3 4 5 - Biết sử dụng những kinh nghiệm của
mình để xử lý, giải quyết các công việc 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Theo dõi và giám sát công việc hiệu quả 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Xây dựng được mối quan hệ tốt với
mọi người trong cơ quan mình 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Xây dựng được mối quan hệ tốt với
mọi người các cơ quan bên ngoài 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Duy trì sự cảm thông, phát triển mối
quan hệ với người cấp trên 1 2 3 4 5
Nhóm năng lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp
1 2 3 4 5 - Tầm nhìn ra quyết định trong công việc 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Khả năng tổ chức và thực hiện công việc 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Khả năng tập hợp và đoàn kết trong
cơ quan 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 - Uy tín trong lãnh đạo quản lý 1 2 3 4 5
Nhóm năng lực thích ứng và sẵn sàng
1 2 3 4 5 - Khả năng thích ứng công việc được giao 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 - Khả năng sáng tạo, linh hoạt trong
công việc 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 - Khả năng nhận biết sự khó khăn và
thách thức trong công việc 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Làm việc tốt với mọi người trong cơ quan 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Làm việc tốt với mọi người ngoài cơ quan 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Làm việc tốt với nhiều người và theo nhóm 1 2 3 4 5 3. Anh (chị) có tinh thần, thái độ làm việc tích cực nhận một công việc khó khăn không?
Sẵn sàng nhận nhiệm vụ
4. Anh (chị) có thực hiện và hoàn thành theo yêu cầu tiến độ không?
30-50% 51-70% 71-90% 91-100%
5. Trong tương lai công việc của anh (chị) thay đổi ở mức độ nào?
1- Không thay đổi 2- Thay đổi ít
3- Thay đổi vừa phải 4- Thay đổi khá nhiều 5- Thay đổi hoàn toàn
6. Khả năng thích nghi của anh (chị) với những thay đổi có liên quan đến công việc đang làm?
1- Không thích nghi 2- Khó thích nghi 3- Bình thường 4- Sẽ thích nghi 5- Hoàn toàn thích nghi
1. Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với sự thay đổi có liên quan đến công việc không?
Có chuẩn bị Không chuẩn bị
Hoàn toàn không chuẩn bị
7. Xin Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố sau đến năng lực công chức (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn)
1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình 4- Cao 5- Rất cao
Nội dung các nhân tố Mức độ ảnh hưởng
1. Cơ chế chính sách của Nhà nước đối với công
chức (Luật, Nghị định...vv) 1 2 3 4 5
2. Chế độ chính sách tuyển dụng công chức 1 2 3 4 5 3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 1 2 3 4 5
4. Chính sách sử dụng công chức 1 2 3 4 5
5. Chế độ lương thưởng của công chức 1 2 3 4 5 6. Bổ nhiệm quy hoạch cho công chức 1 2 3 4 5 7. Môi trường làm việc trong cơ quan của công chức 1 2 3 4 5 8. Yêu cầu của xã hội (người dân, kinh tế...vv) 1 2 3 4 5
8. Xin Anh/Chị vui lòng nhận định tác động của yếu tố công tác đánh giá đội ngũ công chức tại đơn vị (Đánh dấu X vào cột tương ứng mỗi tiêu chí)
STT Tiêu chí Hoàn Toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý 1. Quy trình đánh giá
2. Tiêu chuẩn, nội dung đánh giá 3. Thời gian đánh giá
9. Xin Anh/Chị vui lòng nhận định tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ công chức tại đơn vị (Đánh dấu X vào cột tương ứng với mỗi tiêu chí)
Tiêu chí
Đào tạo và bồi dưỡng Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý
Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo
Phương pháp giảng dạy Thời gian
Kinh phí hỗ trợ học viên
10. Ý kiến của Anh/chị muốn góp phần về việc nâng cao năng lực công chức tại Sở Tài chính Lạng Sơn?
...
...
...
...
Mẫu 2: Phiếu điều tra dành cho Công chức ngoài cơ quan
Phiếu điều tra này được thiết kế nhằm tìm hiểu năng lực của công chức theo những tiêu chí nhất định. Tác giả cam kết chỉ sử dụng kết quả điều tra cho đề tài nghiên cứu, không sử dụng cho các mục đích khác.
Phần I: Thông tin cá nhân (đánh dấu vào ô thích hợp) 1. Họ và tên ………..….
Nam Nữ
2. Tuổi < 30 30-40 41-50 51-55 >55
Phần II: Phần nội dung
1. Xin Anh/chị vui lòng đáng giá chất lượng Công chức Sở Tài chính (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn)
1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình 4- Cao 5- Rất cao
Nội dung các tiêu chí đánh giá năng lực Mức độ đánh giá
- Được đào tạo đúng chuyên môn của công việc
đang thực hiện 1 2 3 4 5
- Kỹ năng thực hiện công việc chuyên môn 1 2 3 4 5 - Kỹ năng vi tính đáp ứng yêu cầu công việc 1 2 3 4 5 - Kỹ năng ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc 1 2 3 4 5 - Biết giải quyết công việc theo thứ tự ưu tiên 1 2 3 4 5 - Theo dõi và giám sát công việc hiệu quả 1 2 3 4 5 - Tầm nhìn ra quyết định trong công việc 1 2 3 4 5 - Khả năng tổ chức và thực hiện công việc 1 2 3 4 5 2. Công chức có tính làm việc đối với các anh/chị như thế nào?
Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao
Và cụ thể như thế nào: Lịch sự Nhiệt tình Đúng mực Cửa quyền Hách dịch
3. Các Anh/chị có hài lòng với cách giải quyết công việc của công chức tại Sở Tài chính Lạng Sơn như thế nào?
Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao
4. Ý kiến, kiến nghị của Anh/chị muốn góp phần về việc nâng cao năng lực công chức tại Sở Tài chính Lạng Sơn?
... ...