5. Bố cục luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm của KBNN một số địa phương
1.2.1.1. Kinh nghiệm của KBNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên
Chi bộ KBNN huyện Phú Lương hiện có 9 đảng viên. Năm 2017, chi bộ lãnh, chỉ đạo đơn vị bám sát chương trình hành động của KBNN tỉnh và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao; chú trọng kiện toàn tổ chức bộ máy và đi vào hoạt động có hiệu quả.
Nêu cao tinh thần trách nhiệm đảng viên, ông Hà Thúc Bình, chuyên viên kiểm soát KBNN huyện cho biết, với đặc trưng nghề nghiệp thường xuyên giao tiếp với khách hàng, ông và các cán bộ luôn niềm nở, chu đáo. Những hồ sơ đầy đủ các giấy tờ, thủ tục được ông và các cán bộ KBNN huyện giải quyết kịp thời, đôi khi còn sớm hơn quy định, nhất là chế độ cho các đối tượng chính sách…
Trong công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước, Chi bộ KBNN Phú Lương lãnh đạo đơn vị phối hợp với các cơ quan thu trên địa bàn thực hiện quyết liệt, có hiệu quả trong tổ chức thu, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, chủ động phối hợp với địa phương, chủ đầu tư, đơn vị sử dụng ngân sách tháo gỡ những vướng mắc khi thực hiện dự toán ngân sách.
Từ ngày 1/5/2017, thực hiện đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN qua KBNN đã mang lại hiệu quả cao, tạo nhiều thuận lợi cho khách hàng. Đây là đề án mang tính đột phá về cải cách hành chính, một hình thức “Giao dịch một cửa” theo đặc thù của ngành.
Anh Nguyễn Đức Tú, kế toán UBND thị trấn Đu cho biết, UBND thị trấn Đu là đơn vị có nhiều khoản từ NSNN cấp để đầu tư xây dựng cơ bản như: nâng cấp, sửa chữa phòng học, xây dựng, bảo dưỡng đường giao thông...Trước đây, kế toán phải làm việc với nhiều kiểm soát chi của KBNN huyện, trong đó, mỗi người hướng dẫn một cách khác nhau, dẫn đến thủ tục, hồ sơ phải làm nhiều lần, rất mất thời gian. Nay các thủ tục này chỉ qua một kiểm soát chi của KBNN nên rất thuận lợi. Kiểm soát chi chỉ cần hướng dẫn một lần là có thể
hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục, giảm bớt thời gian cho kế toán.
Yếu tố con người là tiên quyết
Kinh nghiệm của Chi bộ KBNN huyện Phú Lương trong việc xây dựng tổ chức Đảng đạt danh hiệu "Trong sạch, vững mạnh" là xây dựng tập thể đoàn kết. Chi bộ đã chủ động lãnh đạo chuyên môn trong việc phân công nhiệm vụ, đảm bảo đúng người, đúng việc, hợp lý, khoa học; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về chính trị, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ.
Theo ông Nguyễn Thanh Khuyên, Phó Bí thư Chi bộ KBNN huyện Phú Lương, để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, chi bộ tiếp tục thực hiện công tác cải cách hành chính, nhất là công tác kiểm soát chi một đầu mối. Một nhiệm vụ không kém phần quan trọng là chủ động phối hợp với địa phương, chủ đầu tư, đơn vị sử dụng ngân sách tháo gỡ những vướng mắc khi thực hiện dự toán ngân sách, trong đó có những giải pháp tích cực thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư, giảm số dư tạm ứng vốn đầu tư, đáp ứng nhu cầu chi tiêu của đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo quản lý chi NSNN đúng quy định, lãnh đạo đơn vị phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thu nhằm thực hiện đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào NSNN, góp phần hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2017. Năm 2017, Chi bộ huyện Phú Lương lãnh đạo đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Đơn vị thu NSNN được gần 907 tỷ đồng , chi NSNN gần 1.170 tỷ đồng, đều tăng hơn 100% so với năm 2016. Trong đó, thu ngân sách Trung ương trên 11 tỷ đồng, thu ngân sách địa phương trên 895 tỷ đồng; chi đầu tư xây dựng cơ bản trên 72 tỷ đồng…Trong năm, chi bộ cũng lãnh đạo đơn vị phối hợp với cơ quan tài chính và các đơn vị liên quan thực hiện tốt việc chi trả tiền đền bù sự cố môi trường biển, đảm bảo kịp thời theo đúng chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước.
1.2.1.2. Kinh nghiệm của phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng
Xác định công tác kiểm soát chi đóng vai trò quan trọng nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng Ngân sách Nhà nước (NSNN), đáp ứng nhu cầu chi tiêu
công và đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Cao Bằng đã tích cực triển khai các giải pháp đảm bảo công tác kiểm soát chi chặt chẽ, đúng quy định.
Hoạt động trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, một trong những địa phương có KT- XH phát triển mạnh trên địa bàn tỉnh, do vậy công tác quản lý thu, chi NSNN có khối lượng công việc khá lớn. Với quan điểm, muốn làm tốt kiểm soát chi, trước tiên phải đẩy mạnh tập trung thu NSNN, do vậy, ngay từ đầu năm phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng đã tổ chức hạch toán đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu vào NSNN. Tăng cường phối hợp với Chi cục Thuế thành phố, Chi cục Hải quan thành phố Cao Bằng tích cực hiện đại hóa công tác thu, cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đối tượng nộp thuế.
Đơn vị chủ động phối hợp với một số ngân hàng trên địa bàn thị xã trong thực hiện ủy nhiệm thu ngân sách để đảm bảo nguồn thu được kịp thời, an toàn, hiệu quả và hạn chế việc thanh toán bằng tiền mặt. Năm 2017, thu NSNN trên địa bàn tiếp tục đạt kết quả tăng trưởng khá với gần 4.300 tỷ đồng, trong đó thu cân đối ngân sách thị xã được hưởng đạt trên 230 tỷ đồng, tăng gần 45% so với kế hoạch giao đầu năm. phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng trở thành kho bạc cấp huyện dẫn đầu tỉnh về thực hiện chủ trương thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ.
Song song với quản lý thu ngân sách, công tác kiểm soát chi luôn được phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng quan tâm thực hiện, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng tích cực, chủ động kiểm soát chi đúng chế độ quy định, tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, trình tự, thủ tục hồ sơ kiểm soát chi, rút ngắn thời gian thanh toán, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các đơn vị được giải ngân.
môn cao, nhiều kinh nghiệm; thường xuyên quán triệt tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp trong thực hiện nhiệm vụ, tuyệt đối không để tồn đọng hồ sơ thanh toán, không gây khó khăn, phiền hà đối với các đơn vị đến giao dịch. Hết năm 2017, tổng chi NSNN trên địa bàn thị xã đạt trên 580 tỷ đồng; trong đó chi thường xuyên 280 tỷ đồng, đạt gần 94% kế hoạch giao; chi đầu tư xây dựng cơ bản hơn 185 tỷ đồng, đạt trên 95% kế hoạch giao.
Bà Nguyễn Thị Thanh Hiên, trưởng phòng -phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng cho biết: Năm 2017, công tác kiểm soát chi của phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng đạt nhiều kết quả quan trọng, đặc biệt việc tổ chức và triển khai thành công đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN đã góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho các đơn vị đến giao dịch. Trong đó, phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng chủ động công khai quy trình, hồ sơ, thời gian thực hiện kiểm soát chi tại trụ sở KBNN thị xã; bố trí bảng chỉ dẫn bằng sơ đồ, tên công chức được phân công thực hiện nhiệm vụ để các đơn vị đến giao dịch được nhanh chóng, thuận lợi, tiết kiệm thời gian.
Thời gian tới, KBNN thành phố Cao phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng đôn đốc các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ tạm ứng, thanh toán, thu hồi tạm ứng đúng thời gian. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong quá trình giao dịch với kho bạc. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật đơn vị, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ được giao không gây phiền hà, khó khăn đối với khách hàng. Xây dựng, hoàn thiện “văn hóa nghề kho bạc”, phấn đấu xây dựng phòng Giao dịch KBNN tỉnh Cao Bằng trở lên hiện đại, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện triển khai dịch vụ công trực tuyến vào năm 2018 và kho bạc điện tử vào năm 2020.