5. Bố cục luận văn
3.2.2. Khái quát tình hình chi NSNN qua KBNN huyện Ba Bể
3.2.2.2. Tổng chi NSNN
Nếu như thu NSNN trong ba năm vừa qua trên địa bàn huyện Ba Bể thể hiện những khó khăn trong việc huy động các nguồn thu, thì chi NSNN lại không ngừng gia tăng qua từng năm. Mặc dù nguồn thu có hạn, nhưng việc đáp ứng các nhu cầu chi NSNN vẫn phải được thực hiện để đảm bảo hoạt động của bộ máy Nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương.
Bảng 3.1. Chi NSNN qua KBNN Ba Bể giai đoạn2015-2017
Đơn vị: Triệu đồng
Niên độ
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Chi thường xuyên 186.670 210.628 219.810
Chi đầu tư XDCB 156.382 183.683 139.319
Chi trả nợ lãi, phí 12 2 5
Tổng chi NSNN 343.064 394.313 359.134
(Nguồn: Báo cáo chi NSNN niên độ 2015-2017, KBNN Ba Bể)
Bảng 3.1 trên đây cho thấy chi NSNN các năm qua KBNN Ba Bể đều đang ở mức trên 300 tỷ, cá biệt năm 2016 lên tới gần 400 tỷ. Cơ cấu chi NSNN của huyện Ba Bể cũng đang cho thấy các khoản chi chủ yếu là chi thường xuyên và chi đầu tư XDCB. Trong đó chi thường xuyên luôn chiếm tỷ trọng rất cao trong tổng chi NSNN hằng năm, có năm lên tới gần 54,41% (2015). Tổng chi NSNN năm 2015 là 343.064 tỷ đồng;năm 2016 tăng lên 394.313 tỷ đồng, 15% so với năm 2015; năm 2017, tổng chi là 359.134tỷ đồng, giảm 9,79% so với năm 2016.
Chi NSNN tăng phản ánh nhu cầu sử dụng NSNN trên địa bàn huyện ngày càng lớn. Đây là tín hiệu tích cực cho thấy huyện Ba Bể đang khai thác và sử dụng NSNN một cách tối đa cho các chương trình hoạt động cũng như mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, thực tế này cũng đặt ra yêu cầu quản lý, dự toán, phân bổ NSNN phải chặt chẽ, khoa học hơn, đồng thời công tác điều hành, kiểm soát chi NSNN phải nghiêm ngặt hơn nhằm chống thất thoát, lãng phí, tham ô, tiêu cực xảy ra.
Cụ thể cơ cấu chi NSNN hằng năm cho thấy chi thường xuyên luôn là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất. Chi thường xuyên là công cụ quan trọng thiết yếu để duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan đơn vị hành chính,
sự nghiệp cũng như các cơ quan an ninh, quốc phòng trên địa bàn. Từ đó đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện thành công các chương trình an sinh xã hội và an ninh trật tự trên địa bàn. Tuy nhiên, như đã nêu trên thì tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi NSNN đang ở mức tương đối cao 53.4%-61.2%), trong khi tỷ trọng chi đầu tư XDCB ở mức trên dưới 40%. Việc gia tăng tỷ trọng chi thường xuyên là dấu hiệu không tốt cho thấy sự phình to của bộ máy Nhà nước tại địa phương cũng như nhu cầu chi tiêu của bộ máy đó. Điều đó có nghĩa là NSNN đang phải chi nhiều hơn để duy trì hoạt động quản lý Nhà nước cũng như ổn định tình hình kinh tế - xã hội ngắn hạn trước mắt. Nó đồng nghĩa với sự sụt giảm của tỷ trọng đầu tư Xây dựng cơ bản cho các công trình hạ tầng kỹ thuật cũng như nghiên cứu khoa học nhằm phục vụ cho sự phát triển lâu dài. Nó có thể dẫn đến sự trì trệ, tụt hậu của huyện Ba Bể so với các Địa phương khác trong phạm vi tỉnh Bắc Kạn nói riêng và cả nước nói chung. Tuy nhiên, nhìn vào bối cảnh chung của nền kinh tế Việt Nam và thế giới giai đoạn này thì việc cơ cấu chi NSNN nghiêng về chi thường xuyên nhiều hơn là có thể giải thích được. Kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng chịu ảnh hưởng không nhỏ của khủng hoảng kinh tế toàn cầu; chính phủ phải tập trung nguồn lực cho các biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định thị giá, cũng như quỹ an sinh - xã hội nhiều hơn. Mặt khác, thêm vào đó là 3 đợt tăng lương cơ bản liên tiếp vào các năm 2015, 2016 và 2017 từ mức 1.150.000 đồng lên mức 1.300.000 đồng đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể của các khoản chi lương trong tỷ trọng chi NSNN.