Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư công qua KBNN
3.3.2. Yếu tố chủ quan
a. Tổ chức bộ máy, quy trình quản lý kiểm soát chi
Có một tổ chức bộ máy quản lý tốt, được thiết kế một cách khoa học, có sự kết nối và phối hợp mật thiết giữa các khâu trong quy trình quản lý sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, kịp thời giải quyết dứt điểm các vướng mắc phát sinh, nâng cao hiệu quả đầu tư. Công tác tổ chức bộ máy và quy trình quản lý kiểm soát chi đầu tư công thể hiện sơ đồ 3.3 sau đây:
Sơ đồ 3.3: Tổ chức bộ máy và quy trình quản lý công tác kiểm soát chi đầu tư công tại KBNN Thái Nguyên
(Nguồn: KBNN Thái Nguyên)
Qua sơ đồ trên cho thấy KBNN Thái Nguyên đã thực hiện công tác tổ chức bộ máy và quy trình quản lý KSC đầu tư công rất khoa học và tuân thủ theo nguyên tắc quản lý của KBNN Trung Ương. Qua sơ đồ thấy rõ sự phân quyền,
Bộ Tài chính (Vụ Đầu tư) KBNN Trung Ương Sở Tài chính Phòng TC- KH huyện KBNN tỉnh KBNN huyện
Chủ đầu tư Nhà thầu
(1) (1) (2) (3) (5) (4) (6)
phân cấp đối với từng đơn vị thực hiện KSC từ xã, huyện, tỉnh và Trung ương. Đó là sự thuận lợi đối với các bên khi tham gia vào KSC và tăng tính minh bạch của KBNN Thái Nguyên trong thực thi nhiệm vụ. Bên cạnh đó, sơ đồ cho thấy mỗi cấp quản lý thể hiện được vai trò, trách nhiệm và quyền hạn trong quá trình KSC đầu tư công tại KBNN Thái Nguyên.
b. Năng lực, trình độ của cán bộ, lãnh đạo quản lý
KBNN Thái Nguyên thường xuyên quan tâm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức. Hàng năm tổ chức và cử công chức tham gia nhiều lớp tập huấn bồi dưỡng về chính sách, cơ chế, quy trình nghiệp vụ. Thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, trình độ công chức không ngừng được nâng cao; đồng thời từng bước cơ cấu, sắp xếp đội ngũ công chức phù hợp với từng giai đoạn phát triển đảm bảo tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả chỉ tiêu biên chế được giao.
Bảng 3.14: Thống kê cán bộ tại KBNN Thái Nguyên năm 2016
Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) 1. Trình độ chuyên môn 190 100 Trên Đại học 18 9,47 Đại học 130 68,42 Cao đẳng 42 22,11 2.Trình độ lý luận chính trị 32 16,84 3. Ngạch chuyên viên 190 100
Chuyên viên cao cấp 01 0,53
Chuyên viên chính 08 4,21
Chuyên viên 181 95,26
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ KBNN Thái Nguyên)
KBNN Thái Nguyên rất quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ không chỉ về số lượng mà hơn hết tăng cường chất lượng cán bộ. KBNN Thái Nguyên chú trọng thực hiện công tác quy hoạch cán bộ và quan tâm
thực hiện tốt công tác đào tạo cán bộ quy hoạch, cán bộ quản lý, đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định. Công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra. KBNN Thái Nguyên đã cử công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn do Bộ Tài chính và KBNN ở các lĩnh vực công nghệ thông tin, chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
c. Công nghệ thông tin
Trong năm 2016 KBNN Thái Nguyên đã triển khai nâng cấp chương trình ứng dụng TCS, KTNB, KTKB ANQP, TTĐT, QLTS; THBC_ĐTKB- LAN; triển khai nâng cấp hệ thống TCS tập trung bổ sung các yêu cầu nghiệp vụ; nâng cấp hệ thống thanh toán song phương với các Ngân hàng thương mại; đẩy mạnh việc thực hiện trao đổi văn bản điện tử, thư điện tử trong hoạt động của hệ thống KBNN; phối hợp triển khai hệ thống điện tử đa phương tiện hỗ trợ chỉ đạo, điều hành của Bộ Tài chính.
Hiện nay đội ngũ công chức chuyên môn về cơ bản đều đã nắm bắt, khai thác và sử dụng các phần mềm ứng dụng trong thực hiện nhiệm vụ. Đối với công chức tin học có kiến thức và kỹ thuật khá vững. Tuy nhiên trình độ tin học của công chức kho bạc địa phương đều đạt trình độ tin học cơ bản ở mức nhất định (chứng chỉ Tin học Văn phòng A, B…) nên khá hạn chế trong khi tác nghiệp với các phần mềm quản lý đầu tư công: phân loại dự án, số vốn, thời gian, tiến độ, chứng từ,…thi thực hiện kiểm soát chi tại KBNN Thái Nguyên.
Với thực trạng về trình độ khoa học kỹ thuật như trên ảnh hưởng đến công tác quản lý chi cho đầu tư công, muốn tăng tốc mục tiêu ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ đòi hỏi cán bộ tại KBNN Thái Nguyên không ngừng nâng cao trình độ tin học, ứng dụng trong nội bộ ngành, nếu không cải thiện tình hình này thì khó có thể đạt được lợi ích tối đa khi thực hiện quản lý đầu tư công tại các KBNN.