4. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Tổng quan về thành phố Hạ Long Quảng Ninh
3.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Thành phố Hạ Long là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của Tỉnh Quảng Ninh, có diện tích là 22.250 ha, có quốc lộ 18A chạy qua tạo thành chiều dài của Thành phố, có cảng biển, có bờ biển dài 50km, có Vịnh Hạ Long 2 lần đƣợc UNESCO công nhận là Di sản thế giới với diện tích 434km2. Phía đông Hạ Long giáp thị xã Cẩm Phả, phía tây giáp huyện Yên Hƣng, phía bắc giáp huyện Hoành Bồ, phía nam là vịnh Hạ Long với bờ biển dài trên 20 km.
Thành phố Hạ Long nằm hai bên Cửa Lục, phía đông Hạ Long là khu vực phát triển công nghiệp và tập trung hầu hết các cơ quan quản lý của tỉnh. Khu vực phía tây thành phố Hạ Long (Bãi Cháy) là khu du lịch hoạt động sôi động.
Thành phố Hạ Long bao gồm 20 phƣờng: Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Trung, Hà Phong, Hà Tu, Hồng Hải, Cao Thắng, Cao Xanh, Yết Kiêu, Trần Hƣng Đạo, Bạch Đằng, Hòn Gai, Bãi Cháy, Hồng Hà, Hà Khẩu, Giếng Đáy, Hùng Thắng, Tuần Châu, Việt Hƣng, Đại Yên.
Tài nguyên thiên nhiên:
- Tài nguyên khoáng sản: Đối với địa bàn thành phố Hạ Long bao gồm chủ yếu là than đá và nguyên vật liệu xây dựng. Tổng trữ lƣợng than đá đã thăm dò đƣợc đến thời điểm này là trên 530 triệu tấn. Loại than chủ yếu là than Antraxit và bán Antraxit. Bên cạnh đó là trữ lƣợng sét phục vụ làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng tại vùng Giếng Đáy. Ngoài ra là đá vôi phục vụ làm nguyên liệu xi măng và vật liệu xây dựng.
- Tài nguyên đất: Thành phố Hạ Long có tổng diện tích đất tự nhiên là 27.195,03 ha, bao gồm các loại đất sau: Đất nông nghiệp 9544,86 ha; Đất phi nông nghiệp 16.254,92 ha, đất chƣa sử dụng 1395,25 ha.
- Tài nguyên biển: Do lợi thế có vịnh Hạ Long 2 lần đƣợc công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới. Với tổng diện tích 1.553 km2 bao gồm 1969
hòn đảo lớn nhỏ. Vùng Di sản đƣợc Thế giới công nhận có diện tích 434 km2 bao gồm 775 đảo. Với nhiều hang động đẹp và huyền ảo nhƣ hang Bồ Nâu, Trinh Nữ, Sửng Sốt, Đầu Gỗ, Thiên Cung, Tam Cung, Mê Cung đã đƣa danh tiếng của vịnh Hạ Long là một trong những điểm du lịch nổi tiếng trên toàn thế giới,…
3.1.1.2. Về kinh tế
Trong bối cảnh kinh tế thế giới có dấu hiệu phục hồi, kinh tế trong nƣớc có những chuyển biến tích cực, bên cạnh đó cũng có nhiều khó khăn bất lợi nhƣng dƣới sự chỉ đạo, điều hành tập trung của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố, sự cố gắng nỗ lực của các cấp, các ngành, các đơn vị nên đã hoàn thành khá toàn diện nhiệm vụ chính trị của Thành phố, đó là: Kinh tế tiếp tục có bƣớc tăng trƣởng; thu ngân sách tiếp tục tăng trƣởng cao ƣớc đạt 1.450 tỷ đồng, nhiều chỉ tiêu thu đã đạt và vƣợt kế hoạch năm. Chi ngân sách đƣợc tăng cƣờng để ổn định đầu tƣ phát triển, đảm bảo an sinh xã hội, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (tỷ lệ chi đầu tƣ phát triển chiếm hơn 53% tổng chi ngân sách).
- Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn năm 2012 đạt 13.000 tỷ đồng, tăng 16% so với cùng kỳ (giá trị sản xuất công nghiệp của Tỉnh ƣớc đạt 28.928 tỷ đồng). Trong đó giá trị sản xuất công nghiệp địa phƣơng đạt 860 tỷ đồng, bằng 105% kế hoạch năm, tăng 16% so với cùng kỳ.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 45 tỷ đồng, bằng 104% kế hoạch năm, tăng 6,6% so với cùng kỳ; giá trị sản xuất ngƣ nghiệp tăng 7% so với cùng kỳ. Tỷ lệ che phủ rừng ƣớc đạt 24,62%.
- Các ngành dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ đạt 10.482 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch. Số lƣợng khách du lịch đến Thành phố đạt 3,5 triệu lƣợt ngƣời, trong đó khách quốc tế 1,8 triệu lƣợt, tăng 21% so với cùng kỳ; Doanh thu du lịch đạt 1.944 tỷ đồng, tăng 28% so với năm 2011.
Năm 2012, đã cấp 1.460 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể, tổng vốn đăng ký 444 tỷ đồng.
3.1.1.3. Về xã hội
- Văn hóa: Ủy ban thành phố Hạ Long tuyên truyền kịp thời, chính xác các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc; phản ánh ý kiến nhân dân về các vấn đề của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội của Thành phố. Thành phố thực hiện thí điểm triển khai xây dựng mô hình “Phường văn hoá”; tổ chức tổng kết 20 năm xây dựng làng văn hoá, khu phố văn hoá và tổng kết 15 năm phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”. Ban Thƣờng vụ Thành uỷ đã ban hành Kết luận số 01-KL/TU ngày 02/8/2010 về việc phấn đấu đến hết năm 2011 xây dựng xong toàn bộ các nhà sinh hoạt cộng đồng khu dân cƣ còn lại trên địa bàn
- Y tế: Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, dân số, kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới đã đƣợc chú trọng, nhiều mặt đạt đƣợc kết quả tích cực, đã hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch năm. Trên địa bàn không xuất hiện bệnh dịch mới, nguy hiểm. Đã hoàn thành việc chuyển giao hệ thống trạm y tế phƣờng về Trung tâm y tế quản lý đồng thời triển khai đầu tƣ xây dựng 6 trạm y tế phƣờng đạt chuẩn quốc gia; đã kiểm tra 1.370 lƣợt cơ sở về chứng nhận đảm bảo đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Giáo dục: Công tác giáo dục đào tạo tiếp tục đƣợc quan tâm, tập trung đầu tƣ, đảm bảo kinh phí. Thực hiện đổi mới quản lý giáo dục. Cùng với việc đầu tƣ từ ngân sách Tỉnh và Thành phố, đã đẩy mạnh xã hội hoá để nâng cấp cơ sở vật chất các trƣờng, lớp học từ mầm non đến trung học cơ sở. Đã khởi công xây dựng mới, kiên cố hoá hầu hết các trƣờng mầm non, các trƣờng tiểu học, trung học cơ sở còn lại. Thành phố hiện có 26 trƣờng học đạt chuẩn quốc gia, tăng 3 trƣờng so với năm 2011, đạt kế hoạch đề ra.
- An ninh - Quốc phòng: Công tác quốc phòng - quân sự địa phƣơng đƣợc đảm bảo. Công tác huấn luyện, hội thi, hội thao đƣợc thực hiện đầy đủ,
đúng quy định, nội dung, thời gian, quân số, đảm bảo tuyệt đối an toàn về ngƣời và vũ khí. Huy động lực lƣợng tham gia cứu hộ, cứu nạn; duy trì hoạt động thƣờng xuyên của tổ liên ngành kiểm tra, xử lý khai thác, vận chuyển than trái phép trên địa bàn.
Trƣớc sự phát triển và sự lớn mạnh không ngừng của thành phố thì công tác quản lý Nhà nƣớc cũng phải đổi mới để tạo đƣờng mở lối cho hoạt động kinh tế, xã hội, văn hóa, chính trị… phát triển đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, thích ứng với xu thế phát triển của đất nƣớc và khu vực. Nhƣng đổi mới là quá trình phức tạp và lâu dài vì vậy cần phải xác định các giai đoạn và lĩnh vực nào cần làm trƣớc để đạt hiệu quả cao nhất thúc đẩy thành phố ngày càng phát triển hơn.