ASEAN
Sau khi quân tình nguyện Việt Nam rút khỏi Campuchia (9-1989), Đại hội lần thứ VII của Đảng (7-1991) đánh giá những biến động của thế giới, khu vực và tình hình trong nước đã đưa ra chủ trương, thực hiện đường lối đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ quốc tế, trong đó nhấn mạnh việc “phát triển quan hệ hữu nghị với các nước Đông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho một Đông Nam Á hòa bình, hữu nghị và hợp tác” [23, tr.12].
Tháng 10-1991, khi Hiệp định Pari về vấn đề Campuchia được ký kết, đánh dấu sự chấm hết của “thời kỳ Campuchia” trong quan hệ Việt Nam - ASEAN, mở ra một thời kỳ mới - “thời kỳ hợp tác hai bên và xúc tiến để Việt Nam gia nhập ASEAN”. Quan hệ của Việt Nam với từng nước ASEAN cũng như với tổ chức ASEAN nói chung đã có những bước phát triển nhanh chóng [13, tr.348].
Nhiều cuộc viếng thăm lẫn nhau giữa các nhà lãnh đạo các nước Đông Nam Á và Việt Nam đã diễn ra làm tăng sự hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, xóa dần những thành kiến nặng nề vốn là di sản của thời kỳ Chiến tranh lạnh để lại. Tháng 11-1990, Tổng thống Inđônêxia Xuháctô là vị Nguyên thủ đầu tiên của các nước thành viên ASEAN đến Việt Nam sau những năm tháng căng thẳng, đối đầu. Tiếp sau là những chuyến thăm của Thủ tướng Thái Lan Anan Panyarachun (1-1992), Thủ tướng Malaixia Mohamad Mahathir (2- 1992), nhà lãnh đạo Xingapo Lý Quang Diệu (4-1992),...
Về phía Việt Nam, trong năm 1991, Thủ tướng Việt Nam Võ Văn Kiệt đi thăm hữu nghị một số nước ASEAN, như Malaixia (07-2-1991), Inđônêxia, Thái Lan, Xingapo (từ ngày 24-10 đến ngày 10-11-1991) [86, tr.205]. Kể từ đó, quan hệ Việt Nam với từng nước ASEAN phát triển nhanh chóng. Các chuyến viếng thăm diễn ra dồn dập ở các cấp. Chỉ trong hai năm, Việt Nam đã ký với các nước thành viên ASEAN gần 40 hiệp định các loại như: Hiệp định khung về hợp tác kinh tế, khoa
học - kỹ thuật; Hiệp định về bảo hộ đầu tư; Hiệp định tránh đánh thuế hai lần; Hiệp định về bưu điện; Hiệp định về hàng không, hàng hải,… Đây được xem là cơ sở pháp lý cho các mối quan hệ hợp tác đang ngày càng mở rộng. Các mối quan hệ kinh tế, thương mại cũng theo đó phát triển nhanh chóng.
Tháng 6-1992, trước những biến động mới của tình hình thế giới, Ban chấp hành Trung ương Đảng họp Hội nghị lần 3 (khóa VII) đã xác định mục tiêu, tư tưởng chỉ đạo, phương châm xử lý các vấn đề trong quan hệ quốc tế và đối sách cụ thể với từng đối tượng. Hội nghị cũng đề cập việc Việt Nam tham gia Hiệp ước Bali, tham gia các Diễn đàn đối thoại với ASEAN, tích cực nghiên cứu mở rộng quan hệ với ASEAN trong tương lai.
Trên tinh thần đó, ngày 22-7-1992 tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN họp ở Manila (Philíppin), Việt Nam và Lào đã chính thức ký văn kiện tham gia Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác (Hiệp ước Bali). Từ đó, Việt Nam trở thành quan sát viên của ASEAN và bắt đầu tham gia các hoạt động quan trọng của tổ chức này tuy chưa có quyền biểu quyết. Việc Việt Nam tham gia Hiệp ước Bali thể hiện cam kết của Việt Nam với những nguyên tắc được Việt Nam nêu ra trước đó trong chính sách 4 điểm năm 1976, làm tăng sự tin cậy của các nước ASEAN và các nước ngoài khu vực đối với Việt Nam, góp phần phá thế bao vây, cấm vận của Mỹ, tạo thuận lợi thúc đẩy việc thực hiện chính sách mở cửa đã được Việt Nam đưa ra.
Với việc tham gia Hiệp ước Bali, trở thành quan sát viên của ASEAN cũng như những thiện chí của Việt Nam trong quan hệ hợp tác với các nước thành viên ASEAN, Việt Nam đã được mời tham dự các cuộc họp hàng năm của Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN. Tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 26 ở Xingapo (1993), Việt Nam đã được mời tham gia Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) để bàn về các vấn đề chính trị, an ninh của khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Việt Nam được coi là một trong những nước sáng lập diễn đàn này. Cũng trong năm 1993, ASEAN đã mời Việt Nam tham gia các chương trình và dự án hợp tác ASEAN trên 5 lĩnh vực: khoa học - công nghệ, môi trường, y tế, văn hóa - thông tin, phát triển xã hội, cùng một số dự án chuyên ngành: thủ công, phòng ngừa ma túy, đào tạo cán bộ du lịch
Tháng 10-1993, Tổng Bí thư Đỗ Mười đã thăm Xingapo và Thái Lan. Tại Thái Lan, Tổng Bí thư đã công bố Chính sách bốn điểm mới của Việt Nam đối với khu vực, nhấn mạnh: “Việt Nam chủ trương tăng cường hợp tác nhiều mặt với từng nước láng giềng cũng như với ASEAN với tư cách là một tổ chức khu vực, sẵn sàng gia nhập ASEAN vào thời điểm thích hợp” [107, tr.199]. Nội dung của Tuyên bố bốn điểm thể hiện thiện chí của Việt Nam trong việc mở rộng quan hệ với các nước láng giềng, sẵn sàng xây dựng Đông Nam Á trở thành một khu vực hòa bình, hợp tác và phát triển. Nó phù hợp với sự biến chuyển của tình hình, đưa Việt Nam tiến lên một bước trong tiến trình phá thế bao vây, hội nhập cùng khu vực và thế giới.
Để tạo môi trường thuận lợi hơn nữa cho sự tham gia của Việt Nam vào quá trình hợp tác khu vực và nhất là vào ASEAN. Đáp lại tuyên bố của Việt Nam “sẵn sàng tham gia ASEAN vào thời điểm thích hợp” tháng 2-1994, các nước ASEAN tuyên bố “muốn thấy Việt Nam sớm gia nhập ASEAN” [107, tr.102]. Với những phát triển ngày càng tích cực và thuận lợi trong quan hệ Việt Nam và ASEAN cả về song phương và đa phương, tháng 4-1994 trong chuyến thăm chính thức Inđônêxia, Chủ tịch nước Lê Đức Anh đã tuyên bố “cùng với sự hỗ trợ tích cực của ASEAN, Việt Nam đang xúc tiến các công việc chuẩn bị thiết thực để sớm trở thành thành viên đầy đủ của ASEAN” [107, tr.102]. Tuyên bố này thể hiện thái độ tích cực và chân thành của Việt Nam trong việc gia nhập ASEAN.
Tháng 7-1994, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 27 tại Băngcốc (Thái Lan), các nước ASEAN đã nhất trí tuyên bố sẵn sàng công nhận Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN và quyết định thành lập một nhóm làm việc gồm các quan chức cao cấp do Tổng Thư ký ASEAN đứng đầu để trao đổi và tham khảo ý kiến với Việt Nam nhằm xúc tiến việc chuẩn bị, giải quyết các vấn đề thủ tục để tiến tới công nhận Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN. Cũng trong dịp này, Việt Nam tham dự phiên họp đầu tiên của Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF). Và tháng 9-1994, lần đầu tiên Việt Nam tham dự Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN lần thứ 26 ở Chiềng Mai (Thái Lan). Tại hội nghị này, những vấn đề chuẩn bị cho việc Việt Nam gia nhập ASEAN về mặt kinh tế, tài chính,… đã được đề cập một cách rộng rãi.
Bước phát triển mới trong quan hệ Việt Nam - ASEAN thể hiện ở việc ngày 17- 10-1994, Bộ trưởng Ngoại giao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã gửi thư tới Bộ trưởng Ngoại giao Brunây, chủ tịch đương nhiệm Ủy ban Thường trực ASEAN (ASC), chính thức đặt vấn đề Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ của ASEAN. Quyết định trên của Việt Nam đã được các nước ASEAN hoan nghênh và đáp ứng kịp thời. Tháng 1-1995, Tổng Thư ký ASEAN cùng nhiều quan chức cao cấp đến Việt Nam thảo luận về những việc cần làm để chuẩn bị việc kết nạp Việt Nam. Về phía Việt Nam, chính phủ đã thành lập Ủy ban Quốc gia ASEAN của Việt Nam, các bộ đều thành lập bộ phận cần thiết thuộc chuyên ngành mình để mở rộng việc hợp tác với ASEAN.
Tháng 7-1995, được đánh dấu bởi những thành công mới trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam. Ngày 11-7-1995, Việt Nam và Hoa Kỳ chính thức tuyên bố bình thường hóa quan hệ giữa hai nước. Ngày 17-7-1995, Việt Nam và EU ký Hiệp định khung nêu lên những nguyên tắc cơ bản trong quan hệ giữa hai bên trên mọi lĩnh vực. Đến lúc này có thể nói là các trở ngại trên con đường ngoại giao đã được gạt bỏ.
Trong bối cảnh thuận lợi, ngày 28-7-1995, tại thủ đô Banđaxêri Bêgaoan (Brunây), nơi diễn ra Hội nghị AMM-28 và Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) lần thứ 2, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 7 của ASEAN. Đồng thời, Việt Nam tuyên bố gia nhập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), bắt đầu thực hiện chương trình giảm thuế quan theo AFTA từ ngày 1-1-1996 và hoàn tất vào năm 2006. Sự kiện này đánh dấu một giai đoạn mới trong lịch sử quan hệ quốc tế ở Đông Nam Á.
Việc Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN là sự kiện đánh dấu sự thành công của công tác đối ngoại nhằm giải tỏa sự bế tắc trong quan hệ với các nước khu vực. Đó cũng là màn khép lại tình trạng xa cách, nghi kỵ, thậm chí có lúc đối đầu giữa hai khối nước XHCN và TBCN kéo dài suốt thời kỳ Chiến tranh Lạnh. Hơn nữa, ASEAN có tiếng nói và vai trò ngày càng tăng trên thế giới, là tổ chức khu vực duy nhất có mối quan hệ chặt chẽ và đối thoại thường xuyên với các nước công nghiệp phát triển, hợp tác chặt chẽ với ASEAN sẽ giúp Việt Nam mở rộng quan hệ với các nước phát triển, tiếp cận được các nguồn lực từ các nước này để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước.