CỦA VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC ĐỐI NGOẠI TỪ NĂM 1986 ĐẾN
NĂM 2015 VÀ KINH NGHIỆM
4.1. NHẬN XÉT VỀ QUÁ TRÌNH BẢO VỆ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA VIỆTNAM TRONG LĨNH VỰC ĐỐI NGOẠI NAM TRONG LĨNH VỰC ĐỐI NGOẠI
4.1.1. Thành tựu
Trong 30 năm đổi mới (1986 - 2015), Đảng và Nhà nước Việt Nam đã đề ra nhiều chủ trương, đường lối, biện pháp đối ngoại vừa linh hoạt, mềm dẻo vừa kiên định nguyên tắc để loại trừ các nguy cơ đe doạ chủ quyền quốc gia dân tộc và xây dựng những định hướng cơ bản cho con đường phát triển đất nước. Cùng với đó là sự đồng tình, chung sức của cả hệ thống chính trị và toàn thể nhân dân trong thực hiện, triển khai chính sách đối ngoại. Mặt khác, những chủ trương, chính sách và biện pháp đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam cũng đã nhận được sự ủng hộ nhiệt thành của bạn bè quốc tế. Nhờ đó, hoạt động đối ngoại của Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần to lớn vào công cuộc đấu tranh bảo vệ nền độc lập của dân tộc.
Thứ nhất, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã phát triển nhận thức, hình thành đường lối, chính sách đối ngoại đổi mới, hạn chế được những tác động tiêu cực từ bên ngoài đến độc lập dân tộc
Xuất phát từ thực tiễn hoạt động đối ngoại nhằm mục tiêu bảo vệ, củng cố độc lập dân tộc, Việt Nam đã có những nhận thức mới về thời đại, các mâu thuẫn, những đặc điểm, xu thế phát triển và tính chất của thời đại ngày nay. Đánh giá đầy đủ hơn tính chất lâu dài của thời đại quá độ từ hình thái kinh tế - xã hội TBCN lên hình thái kinh tế - xã hội Cộng sản chủ nghĩa mà giai đoạn đầu là CNXH. Thời đại quá độ lên CNXH được Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức đầy đủ hơn về cả nội dung và phương hướng phát triển. Đó không phải là con đường thẳng tắp mà phải qua nhiều chặng, nhiều giai đoạn và chứa đựng những bước đi quanh co, phức tạp, thậm chí có cả những bước thụt lùi lớn. Tính chất của thời kỳ quá độ là sự tồn tại
đan xen giữa CNXH và CNTB trên phạm vi toàn thế giới. Vì vậy, tính chất vừa hợp tác, vừa đấu tranh giữa CNXH và CNTB trên bình diện quan hệ quốc tế còn diễn ra lâu dài và là quy luật tất yếu của lịch sử.
Nhận thức của Đảng và Nhà nước Việt Nam về tình hình thế giới và khu vực cũng luôn đổi mới và thực tế hơn theo từng điểm mốc thời gian qua các kỳ đại hội. Đã chuyển từ cách nhìn thế giới dưới góc độ một vũ đài đấu tranh sang cách nhìn toàn diện hơn, coi thế giới như môi trường tồn tại, phát triển của Việt Nam. Nét nổi bật trong nhận thức mới của Việt Nam về quốc tế là đã đánh giá toàn diện tình hình thế giới và khu vực, thấy được cả những thách thức và cơ hội mới đặt ra, từ đó kịp thời đề ra chính sách phù hợp với chiều hướng phát triển của khu vực và thế thới.
Về môi trường quốc tế, Việt Nam đã nhận định rõ môi trường quốc tế hiện nay là các nước, không phân biệt chế độ chính trị, trình độ phát triển, cùng tồn tại hòa bình, hợp tác và đấu tranh vì lợi ích quốc gia - dân tộc.
Về cục diện thế giới, Việt Nam nhận định cục diện thế giới đa cực ngày càng rõ hơn. Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau và nhìn chung đều tránh đối đầu với Mỹ. Các nước đang phát triển, nhất là các nước vừa và nhỏ đang đứng trước những cơ hội mới và cả những thách thức mới trên con đường phát triển. Tuy nhiên, trước những biểu hiện của chủ nghĩa thực dân cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày càng nổi lên trong quan hệ quốc tế thì vấn đề đặt ra đối với hầu hết các nước đang phát triển là làm sao không để các nước lớn thâu tóm, áp đặt hoặc lôi kéo vào những tập hợp lực lượng bất lợi trong quan hệ quốc tế, đặc biệt trong quan hệ với các nước lớn khác.
Nhận thức đúng về các xu thế phát triển chủ yếu của thế giới cũng là một biểu hiện rõ nét trong sự phát triển nhận thức về quốc tế của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Theo quan niệm của Đảng, cách mạng KH-CN và xu thế TCH tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Cách mạng khoa học - công nghệ là động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển chưa từng thấy, cùng với đó là xu thế TCH với mặt tích cực của nó đã và đang tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia tận dụng các nguồn lực để phát triển. Nhưng bên cạnh đó, các tập đoàn tư bản, các nước phát
triển với ưu thế của mình đang chi phối cách mạng KH-CN và xu thế TCH nhằm tăng cường sự thống trị của họ, gây ra không ít khó khăn cho các nước đang phát triển. Cùng với đó, những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia,... tiếp tục diễn biến phức tạp. Cạnh tranh về kinh tế - thương mại, tranh giành các nguồn tài nguyên, năng lượng, thị trường, công nghệ, vốn,... giữa các nước ngày càng gay gắt.
Đối với khu vực Đông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương, Đảng và Nhà nước Việt Nam ngày càng nhận thức sâu sắc hơn không chỉ những tiềm năng, mà cả những thách thức nảy sinh tại đây. Theo nhận định, châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, có vị trí địa kinh tế và địa chính trị quan trọng; là khu vực có tiềm năng phát triển mạnh mẽ nhưng tồn tại nhiều nhân tố bất ổn. Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực trên Biển Đông tiếp tục diễn biến gay gắt. ASEAN tuy còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong duy trì hòa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế ở khu vực.
Đảng và Nhà nước Việt Nam cũng đã đổi mới nhận thức về hợp tác và đấu tranh, từ quan niệm “địch - ta”, chuyển sang cách nhìn nhận có tính biện chứng về đối tác và đối tượng trên cơ sở lợi ích quốc gia - dân tộc trong từng hoàn cảnh cụ thể. Theo đó, những ai chủ trương tôn trọng độc lập chủ quyền, thiết lập và mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác bình đẳng cùng có lợi với Việt Nam đều là đối tác của Việt Nam. Và bất kể thế lực nào có âm mưu và hành động chống phá sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đều là đối tượng đấu tranh. Với sự nhìn nhận biện chứng này thì trong một số đối tác, có thể có mặt khác biệt, mâu thuẫn với lợi ích của ta nên cần có biện pháp và hình thức đấu tranh thích hợp; còn trong mỗi đối tượng vẫn có mặt cần tranh thủ, hợp tác.
Nhận thức đúng nội dung, tính chất của thời đại cũng như cục diện và tình hình thế giới là một nhiệm vụ hết sức quan trọng. Trên cơ sở nhận thức như vậy, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã đổi mới tư duy, đề ra đường lối, chiến lược đối ngoại phù hợp, làm gia tăng quan hệ của Việt Nam đối với thế giới, tận dụng tốt các mối quan hệ quốc tế, các nguồn lực của thế giới để phát triển; đồng thời cũng loại
bỏ được những tác động tiêu cực từ bên ngoài tác động vào trong nước, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền quốc gia dân tộc.
Thứ hai, Việt Nam đã phá thế bị bao vây, cấm vận, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, từ đó hạn chế được những nguy cơ đe dọa đối với độc lập, chủ quyền quốc gia dân tộc
Từ thập niên 80 của thế kỷ XX, các thế lực thù địch tăng cường bao vây, cấm vận đối với Việt Nam làm cho tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam lâm vào khủng hoảng trầm trọng. Một trong những vấn đề trở ngại nhất trong quan hệ giữa các nước khu vực và thế giới, và là nguyên nhân chính khiến Việt Nam bị cô lập về mặt ngoại giao đó là vấn đề Campuchia. Trong hoàn cảnh khó khăn đó, Đảng đã có những quyết định đúng giải quyết các trở ngại trong quan hệ Việt Nam với các nước láng giềng và khu vực. Năm 1989, Việt Nam rút toàn bộ quân khỏi Campuchia, và năm 1991, Hiệp định Pari về vấn đề Campuchia được ký kết. Sự kiện này chấm dứt đối đầu căng thẳng kéo dài giữa các nước trong cùng khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với các nước. Năm 1995, Việt Nam gia nhập ASEAN, không những mang lại cho Việt Nam khả năng hợp tác về kinh tế, chính trị, an ninh, mà còn tạo tiền đề quan trọng để mở rộng quan hệ với khu vực và thế giới.
Trước hết, với các nước láng giềng cùng chung biên giới, quan hệ hữu nghị đoàn kết đặc biệt và sự hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào được phía Lào đánh giá là mối quan hệ mẫu mực, thuỷ chung đã được khẳng định trong suốt chiều dài lịch sử hai dân tộc và không ngừng được vun đắp, củng cố, xây dựng. Hiện nay, mối quan hệ này tiếp tục được củng cố, xây dựng và có nhiều bước phát triển mới, nhất là quan hệ giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Lào. Nguyên Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào Cayxỏn Phômvihẳn khi tới dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam (6-1991) đã khẳng định:
Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Lào sinh ra từ Đảng Cộng sản Đông Dương, có lý tưởng và mục tiêu chung như nhau. Mặc dù hai đảng sẽ tiến hành đường lối thích hợp khác nhau với sự khác nhau
của tình hình môi trường của từng nước, nhưng cả hai đảng có khả năng ủng hộ và giúp đỡ lẫn nhau bao gồm cả việc trao đổi kinh nghiệm [24, tr.278]. Cùng với đó, các cơ chế tiếp xúc cấp cao với những hình thức hợp tác phong phú, hiệu quả giữa các bộ, ngành và địa phương hai nước được duy trì, đổi mới thường xuyên, thúc đẩy mối quan hệ hợp tác ngày càng tiến triển theo hướng thực chất hơn, phát huy thế mạnh và tiềm năng của mỗi nước, bình đẳng, cùng có lợi, dành sự ưu tiên, ưu đãi hợp lý cho nhau, phù hợp với tính chất của quan hệ đặc biệt giữa hai nước. Với nhiều yếu tố tương đồng về đặc điểm lịch sử, chính trị, xã hội, tư tưởng và lại là láng giềng gần gũi có cùng chung biên giới, quan hệ Việt - Lào đã và đang giữ vị trí rất quan trọng, phát huy vai trò nền tảng đối với quá trình củng cố, bảo vệ độc lập dân tộc của cả hai quốc gia.
Quan hệ Việt Nam - Campuchia phát triển tích cực theo phương châm “láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện”. Sau khi Hiệp định Pari về vấn đề Campuchia được cộng đồng quốc tế thừa nhận, cùng với đó là các vấn đề biên giới lãnh thổ giữa hai nước đã được giải quyết theo hướng đối thoại hoà bình, quan hệ Việt Nam - Campuchia tiếp tục được vun đắp trên cơ sở phát huy những giá trị quan hệ truyền thống và từng bước đưa các mối quan hệ vào chiều sâu, hiệu quả, thực chất. Quan hệ hợp tác Việt Nam - Trung Quốc không ngừng phát triển, từ bình thường hóa quan hệ (1991) đến xác lập quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện (2008) trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và không can thiệp lẫn nhau. Hợp tác kinh tế và thương mại tiếp tục tăng trưởng mạnh là nét điển hình trong quan hệ hai nước. Trung Quốc đang là một trong những đối tác lớn, nhà đầu tư quan trọng tại Việt Nam.
Hai là, cùng với sự phát triển quan hệ với các nước láng giềng, quan hệ hữu nghị hợp tác giữa Việt Nam với các nước khu vực ASEAN cũng được tăng cường lên bước mới theo hướng ổn định, lâu dài và tin cậy lẫn nhau. Việt Nam nỗ lực thực hiện đầy đủ mọi cam kết và trách nhiệm của một nước thành viên, tích cực, chủ động đưa ra những sáng kiến nhằm thúc đẩy hợp tác khu vực, hoàn thành nhiều trọng trách trước Hiệp hội, đóng góp thiết thực đối với mục tiêu xây dựng Cộng
đồng ASEAN, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy mạnh mẽ Kế hoạch tầm nhìn ASEAN sau năm 2015 đúng lộ trình.
Ba là, thành tựu đối ngoại đổi mới của Việt Nam cũng được thể hiện rõ nét trong việc thúc đẩy quan hệ hợp tác với các nước lớn và các nước công nghiệp phát triển. Việt Nam đã đưa quan hệ với các nước lớn vào khuôn khổ ngày càng ổn định, chiều sâu, thực chất và hiệu quả hơn, đã duy trì được quan hệ cân bằng với các nước lớn, xử lý tốt mối quan hệ giữa hợp tác và đấu tranh, có những bước đi chủ động nhằm tạo sự đan xen lợi ích giữa các nước lớn với mình, vừa thúc đẩy quan hệ, vừa giảm sức ép của các nước lớn trong những vấn đề liên quan đến độc lập, chủ quyền, an ninh, lợi ích quốc gia không để đất nước rơi vào thế đối đầu, bị cô lập hay lệ thuộc. Sự tăng cường các mối quan hệ này không chỉ có ý nghĩa quan trọng đối với Việt Nam trong phát triển kinh tế - xã hội, củng cố môi trường hòa bình ổn định, mà còn tạo thêm thế mới cho đất nước trên trường quốc tế. Quan hệ Việt - Mỹ không ngừng tiến triển theo hướng ngày càng tích cực; quan hệ kinh tế - thương mại phát triển nhanh; khoa học - công nghệ, giáo dục, nhân đạo và quốc phòng, an ninh được thiết lập và ngày càng mở rộng. Hai bên nhất trí đưa quan hệ đối tác toàn diện, thúc đẩy hợp tác, hữu nghị trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, cùng có lợi hướng đến một bước phát triển mới cao hơn, ổn định hơn và hiệu quả hơn là quan hệ đối tác chiến lược. Quan hệ đối tác chiến lược sâu rộng Việt Nam - Nhật Bản ngày càng được thúc đẩy. Nhật Bản là nước viện trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam trong suốt thời kỳ dài giúp Chính phủ Việt Nam có những điều kiện quan trọng để tiến hành chuyển đổi nền kinh tế. Hiện nay, Nhật Bản tiếp tục là đối tác kinh tế hàng đầu của Việt Nam thông qua các dự án hợp tác đầu tư và chuyển giao giao công nghệ. Quan hệ truyền thống Việt Nam - Liên bang Nga ngày càng được củng cố, thúc đẩy trên nhiều mặt theo hướng tăng cường tính hiệu quả thiết thực trên nền tảng của đối tác chiến lược toàn diện để tương xứng với mối quan hệ vốn có được hình thành trong lịch sử với Liên Xô trước đây. Quan hệ Việt Nam - Ấn Độ vốn giàu truyền thống hữu nghị lại được nâng lên tầm đối tác chiến lược toàn diện. Quan hệ Việt Nam - EU có nhiều khởi sắc, hai bên nhất trí đưa quan hệ hợp tác lên bước mới là quan hệ đối tác và hợp tác toàn diện.
Bốn là, Việt Nam cũng thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ hữu nghị hợp tác với các nước bạn bè truyền thống và nhiều nước khác ở khu vực Đông Âu và Á - Phi - Mỹ Latinh, các nước đang phát triển, các nước trong Phong trào Không liên kết, các nước trong Cộng đồng Pháp ngữ. Kết quả của hoạt động đối ngoại với các nước này đã mở rộng thêm vòng tay hữu nghị với bầu bạn quốc tế, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong hợp tác song phương, xây dựng sức mạnh tổng hợp trong cuộc đấu tranh