Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng phòng ngừa thamnhũng của thanhtra tỉnh trên địa bàn tỉnh
4.1.5. Thực trạng công tác thanhtra thực hiện kê khai minh bạch tài sản, thu
thu nhập
Việc kê khai, kiểm soát tài sản của cán bộ, công chức, việc chức là một trong những biện pháp phòng ngừa tham nhũng có tính chất hữu hiệu nhất trong phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực.
Luật Phòng chống tham nhũng không chỉ yêu cầu kê khai tài sản của cá nhân cán bộ,công chức mà còn kê khai tài sản, thu nhập của cả vợ (chồng), con chưa thành niên để ngăn chặn tham nhũng; Luật đề cập đến việc xác minh tài sản trong một số trường hợp nhất định và phải có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đồng thời, Luật cũng quy định việc công khai bản kết luận về minh bạch trong kê khai tài sản.
Việc kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức phải đảm bảo nguyên tắc vừa bảo đảm tính chính xác, trung thực của việc kê khai để kiểm soát được sự
biến động về tài sản cảu cán bộ, công chức vừa đảm bảo tôn trọng quyền bí mật đời tư của người kê khai, đặc biệt là không để cho việc kê khai tài sản, thu nhập bị lợi dụng, gây mất đoàn kết, chia rẽ (nhất là đoàn kết nội bộ) trong cơ quan, đơn vị, địa phương. Tuy nhiên, hiện nay việc kê khai tài sản, thu nhập còn nhiều bất cập, khó khăn vướng mắc trong việc triển khai thực hiện, đôi khi mang tính hình thức.
Bảng 4.9. Kết quả thực hiệnthanh tra kê khai minh bạch tài sản, thu nhập Năm
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%)
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 17/16 18/17 BQ
Kiến nghị sửa đổi 12 37,50 16 44,44 24 61,54 133,33 150,00 141,67 Kiến nghị bổ sung 14 43,75 12 33,33 10 25,64 85,71 83,33 84,52 Kiến nghị thay
thế, hoàn thiện 6 18,75 8 22,22 5 12,82 133,33 62,50 97,92
Tổng 32 100 36 100 39 100 112,50 108,33 110,42
Nguồn: Thanh tra tỉnh Phú Thọ (2016-2018)
Trong 3 năm, Thanh tra tỉnh đã triển khai 97 cuộc thanh tra phòng ngừa tham nhũng tại 310 đơn vị; phát hiện 89 đơn vị có vi phạm, ra 107 kiến nghị xử lý (trong đó 52 kiến nghị sửa đổi, 36 kiến nghị bổ sung, 19 kiến nghị thay thế, hoàn thiện).
Biểu đồ 4.8. Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra kê khai minh bạch tài sản, thu nhập
Qua thanh tra cho thấy còn một số tồn tại, hạn chế:
Thứ nhất, việc tổ chức, thực hiện quy định kê khai tài sản, thu nhập: một số cơ quan, đơn vị, địa phương hằng năm khi triển khai việc kê khai tài sản, thu nhập chưa thực hiện việc quán triệt mục đích việc kê khai tài sản, thu nhập; lập danh sách và thông báo danh sách người có nghĩa vụ kê khai chưa đầy đủ, chưa hết đối tượng; việc phổ biến các loại tài sản, thu nhập phải kê khai chưa rõ, chưa cụ thể; việc điền thông tin vào bản kê khai chưa đầy đủ, chưa đúng; việc thực hiện trình tự, thủ tục kê khai tài sản, thu nhập chưa đầy đủ, còn chậm so với quy định; việc công khai bản kê khai tài sản, thu nhập chưa đảm bảo yêu cầu quy định; việc quản lý, lưu giữ, gửi bản kê khai tài sản, thu nhập chưa đầy đủ, chưa khoa học.
Thứ hai, việc xác minh tài sản, thu nhập chưa nhiều; việc thực hiện các quy định về trình tự, thủ tục xác minh tài sản, thu nhập, kết luận về sự minh bạch trong kê khai tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai chưa đảm bảo quy định.
Qua thực trạng cho thấy: Việc triển khai thanh tra còn dàn trải, nội dung chưa đi vào trọng tâm, trọng điểm phát sinh tham nhũng, tiêu cực. Từ đó, kết luận thanh tra chưa phản ánh, đánh giá đúng, chính xác tình hình thực tế ở cơ sở đồng thời kiến nghị các biện pháp để khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng ngừa tham nhũng không được phù hợp.
Đồng thời, việc hạn chế về kinh nghiệm công tác của thanh tra viên dẫn đến nhận định đánh giá để dự báo chính xác tình hình, kiến nghị đề ra các phương án phục vụ cho công tác phòng ngừa tham nhũng còn hạn chế. Năng lực phát hiện những hành vi vi phạm chưa cao, xử lý vi phạm chưa triệt để. Nguồn cán bộ phục vụ công tác thanh tra chưa đáp ứng được về chất lượng đối với yêu cần đề ra và làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động thanh tra.
Qua thực tiễn công tác thanh tra phòng ngừa tham nhũng ở tỉnh Phú Thọ còn chưa thực sự hiệu quả, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các cuộc thanh tra phòng ngừa tham nhũng còn chưa thống nhất, chưa làm hết nội dung, chưa xác định được trọng tâm, trọng điểm đối với từng cơ quan, đơn vị, địa phương cho phù hợp dẫn đến hiệu quả phòng ngừa tham nhũng còn nhiều hạn chế, bất cập.
4.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG CỦA THANH TRA TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ