Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý của quỹ hỗ trợ nông dân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.1.3. Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND tại Bắc Giang
Tại Bắc Giang, Hội Nông dân cấp xã trực tiếp thu phí từ các hộ vay vốn, việc thu phí có thể tiến hành 01 tháng/lần hoặc 03 tháng/lần, tùy thỏa thuận giữa Ban quản lý dự án và các hộ vay vốn. Việc trích nộp phí về Hội cấp trên được thực hiện 03 tháng một lần bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản.
Trong 3 năm từ 2013 - 2015, tiền phí Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang đã được thu nộp đầy đủ, đúng thời hạn quy định, không có trường hợp chây ỳ, khó đòi. Tuy nhiên, việc theo dõi thu phí tại một số xã không được thể hiện đầy đủ trong sổ Theo dõi cho vay - thu nợ - thu phí theo mẫu, mà chỉ được theo dõi qua sổ tay của cán bộ trực tiếp thu hồi phí. Thậm chí tại một số địa báo tới Hội cấp dưới chuẩn bị công tác thu hồi.
a. Trách nhiệm thu gốc
- Hội Nông dân cấp xã không được quyền thu tiền gốc của dự án khi đến hạn để tránh những rủi ro. Tuy nhiên, vẫn xảy ra tình trạng chủ tịch Hội Nông dân xã nộp hộ các hộ về huyện.
- Tại Bắc Giang, Hội Nông dân cấp huyện trực tiếp thu hồi tiền gốc từ các hộ vay, nếu là nguồn tỉnh và nguồn trung ương thì chuyển số tiền thu hồi về ngay về Hội Nông dân tỉnh.
Tuy nhiên, vẫn có trường hợp cấp huyện thu tiền từ cấp xã chuyển lên chứ không trực tiếp đến từng hộ.
b. Kết quả thu hồi nợ gốc trong giai đoạn 2013 – 2015
- Tại Bắc Giang, các khoản vay trong 03 năm 2013 -2015, các hộ vay đều trả gốc 01 lần, đúng thời hạn, không có trường hợp trả gốc trước khi đến hạn, cũng không có khoản vay nào xin gia hạn hoặc bị chuyển nợ quá hạn. Diễn biến thu nợ gốc qua các năm như sau (bảng 4.9):
Bảng 4.9. Thu nợ gốc của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang (giai đoạn từ năm 2013 - 2015) (giai đoạn từ năm 2013 - 2015)
ĐVT: Triệu đồng
TT Nguồn vốn
Thu gốc năm 2013 Thu gốc năm 2014 Thu gốc năm 2015 Số hộ Số tiền (tr.đ) Số hộ Số tiền (tr.đ) Số hộ Số tiền (tr.đ) 1 Trung ương 57 513 26 260 29 406 2 Tỉnh 32 199 1 10 2 28 3 Huyện 4 10 6 60 38 532 Tổng cộng 93 722 33 330 69 966
Nguồn: Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang (2013, 2014, 2015) Có thể thấy, số tiền gốc của Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang thu hồi qua 3 năm trên là không nhiều so với tổng dư nợ, chủ yếu tập chung vào năm 2013, năm 2014, 2015 hầu như không có dự án thu hồi gốc. Cụ thể tỷ lệ thu hồi gốc so với dư nợ qua các năm như sau (bảng 4.10):
Bảng 4.10. Bảng tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang (giai đoạn 2013-2015) (giai đoạn 2013-2015)
STT Nguồn vốn Tỷ lệ thu gốc/tổng dư nợ (%)
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
1 Trung ương 8,57 3,21 3,25
2 Tỉnh 5,37 0,22 0,45
3 Huyện 0,30 1,07 4,37
Tổng cộng 5,55 1,80 3,13
Nguồn: Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang (2013, 2014, 2015 ) Năm 2013, tỷ lệ thu nợ gốc là gần 5,55% so với dư nợ, nhưng trong năm 2014 tỷ lệ này chỉ ở mức 1,8%, gần như là năm không thu hồi gốc, năm 2015 tỷ lệ thu hồi tăng nhẹ đạt 3,13%.
Như vậy, tỷ lệ thu hồi vốn gốc so với dư nợ cho vay đã phản ánh rằng việc cho vay vốn không diễn ra rải rác, luân phiên mà được tiến hành cùng một thời điểm cho nhiều dự án. Điều này có thể lý giải do nguồn tăng trưởng cũng không tăng đều mà thường tăng đột biến khi có ngân sách hỗ trợ từ trung ương và địa phương.
Đặc biệt, trong 02 năm 2013 và 2014, nguồn tỉnh không có thu nợ gốc, nguồn trung ương tỷ lệ thu hồi trung bình dưới 10%, vậy với chu kỳ cho vay thường từ 02 năm - 03 năm, dự kiến năm 2016 sẽ là năm ồ ạt thu hồi nguồn tỉnh tại các huyện, thị, thành phố. Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang cần có phương án, kế hoạch thu hồi chi tiết, chủ động để tránh nợ quá hạn.
c. Thanh, kiểm tra việc thu hồi gốc:
Công tác kiểm tra thu hồi gốc tại Quỹ HTND Bắc Giang được tiến hành kết hợp với kiểm tra công tác hội, với các chương trình kiểm tra ủy thác với các ngân hàng...