Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp phát triển chăn nuôi vịt biển 15 ĐX ở các vùng ven biển
4.3.2. Các giải pháp
4.3.2.1. Hoàn thiện một số cơ chế chính sách
Cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung cơ chế, chính sách để tạo động lực cho phát triển sản xuất chăn nuôi. Trên cơ sở chính sách hỗ trợ của tỉnh, hàng năm UBND huyện và các xã, thị trấn bố trí ngân sách và có chính sách ƣu đãi, hỗ trợ để phát triển chăn nuôi. Trong đó, ƣu tiên hỗ việc lập Hợp tác xã, tổ hợp tác, lãi
suất ngân hàng, tập huấn các tiến bộ khoa học kỹ thuật, thức ăn, công nghệ xây bể Biogas, công tác thú y, bảo vệ môi trƣờng, công tác tuyên truyền, tập huấn và tham quan học tập, xây dựng mô hình.
Rà soát cơ chế chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi nói chung và chăn nuôi vịt biển nói riêng của tỉnh đã ban hành. Xác định những bất cập, vƣớng mắc trong thực hiện chính sách đối với công tác phát triển chăn nuôi vịt biển trên địa bàn huyện. Từ đó định hƣớng và đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù riêng cho chăn nuôi vịt biển ở vùng ven biển huyện Tiên Lãng.
Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân và triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung và phát triển chăn nuôi của tỉnh.
Cần đặc biệt chú trọng đến việc khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực phát triển chăn nuôi vịt biển, đổi mới khoa học công nghệ trong chăn nuôi, nghiên cứu và phát triển hệ thống cung ứng giống vịt đảm bảo chất lƣợng, hỗ trợ phát triển thịt trƣờng đầu ra và xây dựng vùng chăn nuôi tập trung với quy mô lớn.
Trƣớc hết cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân về nội dung, vai trò của phát triển sản xuất, trong đó có phát triển chăn nuôi vịt biển đối với công tác xây dựng nông thôn mới ở từng địa phƣơng.
Tập trung phát triển chăn nuôi, tạo điều kiện khuyến khích, thu hút trang trại, hợp tác xã và doanh nghiệp đầu tƣ phát triển chăn nuôi theo quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới ở các địa phƣơng.
Tăng cƣờng xây dựng các mối liên kết trong sản xuất và tiêu thụ vịt biển, hƣớng tới xây dựng nhãn hiệu tập thể, thƣơng hiệu vịt biển 15 - ĐX trên địa bàn huyện Tiên Lãng.
Cần đẩy mạnh hơn nữa các chƣơng trình khuyến nông, tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong chăn nuôi vịt biển hơn nữa để tỷ lệ ngƣời chăn nuô vịt biển đƣợc tập huấn kỹ thuật ngày càng lớn và ngƣời chăn nuôi nắm bắt đƣợc quy trình, kỹ thuật chăn nuôi vịt biển theo đúng quy trình kỹ thuật, theo các quy trình sản xuất an toàn, đảm bảo chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm.
Một trong những vấn đề tồn tại chính đối với chăn nuôi vịt biển 15 - ĐX đó chính là quy mô sản xuất nhỏ, rủi ro cao cả về chất lƣợng sản phẩm cũng nhƣ
thị trƣờng đầu ra của sản phẩm. Trong khi cho vay nông nghiệp thƣờng có lãi suất thấp, mà rủi ro lại cao nên khiến các ngân hàng cũng nhƣ các tổ chức tín dụng buộc phải dè dặt trong điều kiện vay vốn. Điều này dẫn đến hệ lụy dù ngân hàng muốn giải ngân nguồn vốn tín dụng nông nghiệp, nhƣng nông dân cũng khó tiếp cận đƣợc nguồn vốn để mở rộng sản xuất, đầu tƣ khoa học công nghệ, phát triển nông nghiệp công nghệ cao. Vì vậy, Nhà nƣớc cần có cơ chế cụ thể hơn, để ngƣời dân có thể tiếp cận đƣợc nguồn vốn vay cho chăn nuôi vịt biển 15 – ĐX đƣợc thuận lợi hơn.
4.3.2.2. Tăng cường liên kết trong chăn nuôi vịt biển
- Cần phải tăng cƣờng mối liên kết giữa ngƣời chăn nuôi với các thành phần có liên quan trong qua trình tạo ra và bán sản phẩm của ngành chăn nuôi nhƣ xin ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm của các công ty bán thức ăn hoặc hợp đồng với các tổ chức cá nhân có nhu cầu (lò mổ, thu gom, nhà máy chế biến,…).
Bên cạnh liên kết bốn nhà, phát triển liên kết giữa ngƣời chăn nuôi với nhau là rất cần thiết, việc liên kết giữa những ngƣời sản xuất trên cơ sở thành lập ra các hợp tác xã chăn nuôi, tổ hợp tác chăn nuôi, câu lạc bộ chăn nuôi nhằm trao đổi kinh nghiệm, kỹ thuật trong chăn nuôi. Việc nghiên cứu đánh giá để lựa chọn cần chú trọng làm tốt khâu tuyên truyền vận động ngƣời chăn nuôi vịt biển tự nguyện liên kết với nhau trên cơ sở chung động lực lợi ích (đƣợc vay vốn ƣu đãi, đƣợc tập huấn kỹ thuật, chia xẻ với nhau để nâng cao trình độ sản xuất, chia sẻ lợi nhuận và rủi ro trong chăn nuôi). Cần tổ chức cho ngƣời chăn nuôi vịt biển thăm quan học hỏi kinh nghiệm từ các mô hình tập thể, tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức về thị trƣờng cho ngƣời chăn nuôi vịt biển để họ nhận thức đƣợc lợi ích khi tham gia nhóm.
Trong liên kết ngang cần phải cho làm cho ngƣời chăn nuôi vịt biển “mắt thấy, tai nghe” và phải đặt mục tiêu lợi nhuận của ngƣời chăn nuôi vịt biển lên hàng đầu. Điều này có nghĩa, lợi ích hành động tập thể mang lại phải lớn hơn lợi ích của hành động riêng lẻ do từng cá nhân quyết định. Liên kết giữa ngƣời chăn nuôi vịt biển với nhau để đáp ứng nhu cầu thị trƣờng tốt hơn, thực hiện đƣợc thông qua mối liên kết ngang giữa các hộ sản xuất trong mô hình hợp tác xã, diện tổ hợp tác hoặc tạo ra câu lạc bộ chăn nuôi vịt biển. Tuy nhiên các mô hình kinh tế tập thể này phải là ngƣời “đứng mũi chịu sào” đại diện cho thành viên hợp tác và ký các hợp đồng sản xuất bao tiêu với doanh nghiệp, tổ chức kiểm soát quy trình kỹ thuật
theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, tổ chức mua đầu vào chung để chi phí thấp hơn; tổ chức ký tiêu thụ đầu ra cho giá cao và ổn định. Bên cạnh đó để hỗ trợ liên kết ngang phát triển bền vững các xã chăn nuôi vịt biển ở Tiên Lãng cần tổ chức lại sản xuất thành lập các tổ hợp tác trong chăn nuôi vịt biển theo Nghị định 151/2007/NĐ-CP chính phủ.
- Tăng cƣờng tiệu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng tiêu thụ ở bên ngoài, bên cạnh việc tiêu thụ của sản phẩm do các tƣ thƣơng cần phát triển thêm hình thức này để tăng khả năng cạnh tranh và giảm sự ép giá và lệ thuộc vào các tƣ thƣơng, để cho ngƣời chăn nuôi không bị thiệt hại về giá.
- Tăng cƣờng công tác liên kết giữa các hộ nông dân và các loại hình sản xuất, giữa sản xuất con giống với tiêu thụ nuôi thƣơng phẩm. Các hộ nông dân, thƣơng lái, các cơ sở cung cấp dịch vụ cho ngành chăn nuôi, thú y, tổ chức thành lập các hội chăn nuôi để có điều kiện động viên, giúp đỡ nhau về thông tin giá cả, về khoa học, công nghệ, về con giống, thức ăn và về vốn cho sản xuất... Từ đó tạo ra mối quan hệ khăng khít giữa sản xuất với thị trƣờng tiêu thụ, thúc đẩy ngành chăn nuôi vịt biển phát triển nhanh, tránh đƣợc phát triển ồ ạt, theo phong trào, hiệu quả kinh tế không cao.
Huyện Tiên Lãng cũng cần thực hiện kịp thời, có hiệu quả thiết thực Quyết định của Chính phủ số 644/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để phát triển các cụm liên kết ngành trong chuỗi giá trị khu vực nông nghiệp nông thôn” ngày 5/5/2014. Cần tạo cơ hội để các tác nhân trong chuỗi giá trị vịt biển có thể gặp, trao đổi và ký kết hợp đồng nhƣ nhân rộng các hình thức gặp gỡ điển hình, chẳng hạn mô hình “nhịp cầu nhà nông”, tiến tới xây dựng Websize giao dịch vịt biển để tìm kiếm ngƣời mua và bán tiềm năng, nhất là với những khu vực chăn nuôi vịt biển nổi tiếng và phát triển nhƣ ở xã Vinh Quang, cần liên kết với các tác nhân điển hình nhƣ hộ gia đình ông Đoàn Văn Vƣơn để chia sẽ kinh tế phát triển chăn nuôi và tiêu thụ sản phẩm vịt biển tới các thị trƣờng khó tính và đạt giá trị kinh tế cao. Cần gắn kết trách nhiệm của các chủ thể liên kết về mặt pháp lý bằng cách khi thực hiện hợp đồng cần có sự chứng thực của chính quyền địa phƣơng mới có giá trị pháp lý. Trƣớc mắt huyện cần chỉ đạo thực hiện Quyết định 80/2002/QĐ-TTg và Chỉ thị 25/2008/CT/TTg về tăng cƣờng chỉ đạo tiêu thụ sản phẩm nông sản qua hợp đồng.
4.3.2.3. Tập huấn nâng cao trình độ kỹ thuật và nhận thức của người chăn nuôi vịt biển
Việc nâng cao năng lực, trình độ nhận thức cho ngƣời chăn nuôi vịt biển, nhất là về kỹ thuật, kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh, kiến thức về dịch bệnh, tiếp cận thông tin thị trƣờng,… có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển chăn nuôi vịt biển. Hiện nay, chăn nuôi vịt biển của các hộ nông dân ở huyện Tiên Lãng chủ yếu là quy mô nhỏ, tận dụng, và đang trong giai đoạn phát triển, ngƣời chăn nuôi vịt biển còn chịu ảnh hƣởng từ hình thức chăn nuôi vịt truyền thống, chứ chƣa phát triển theo nhu cầu của thị trƣờng. Cùng với đó, các hộ chăn nuôi vịt biển chủ yếu là ngƣời có độ tuổi cao (trên 40), và có lâu năm kinh nghiệm trong chăn nuôi, nên việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn nhiều hạn chế, chính vì vậy việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật vào trong sản xuất còn nhiều hạn chế.
Mục tiêu của giải pháp là trang bị, cập nhập thƣờng xuyên, liên tục các kiến thức về kỹ thuật chăn nuôi, kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh, nhận biết các bệnh dịch trong quá trình chăn nuôi, kỹ năng điều trị, chăm sóc cho vật nuôi bị bệnh. Cách tiếp cận với các nguồn thông tin về thị trƣờng, dịch bệnh, cách chữa trị và có thể tự đánh giá đƣợc chất lƣợng con giống, thức ăn, dịch vụ thú y, đánh giá chất lƣợng môi trƣờng, nhận biết những thay đổi của điều kiện tự nhiên… cho ngƣời chăn nuôi để họ có những biện pháp phòng tránh, và xử lý kịp thời, nhằm hạn chế các rủi ro có thể xảy ra, từ đó tạo điều kiện thuận lợi để phát triển chăn nuôi.
Nâng cao nhận thức trƣớc hết phải xuất phát từ chính bản thân chủ thể nhận thức. Các yếu tố tác động bên ngoài chỉ mang ý nghĩa hỗ trợ, thúc đẩy quá trình nhận thức. Muốn nâng cao nhận thức của ngƣời chăn nuôi vịt biển về kỹ thuật chăn nuôi, phòng chống dịch bệnh, phòng tránh những rủi ro trong quá sản xuất và tiêu thụ thì trƣớc hết ngƣời chăn nuôi phải chủ động học hỏi, tìm kiếm thông tin cần có sự hỗ trợ tích cực từ bên ngoài.
Nội dung các lớp tập huấn cho ngƣời chăn nuôi vịt biển bao gồm:
- Mở các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi vịt biển, kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh, các phƣơng pháp điều trị, chăm sóc cho ngƣời nông dân ở khắp các xã trong cả huyện. Cùng với đó là các lớp tập huấn về các phƣơng pháp tiếp cận thông tin, xử lý thông tin và tìm kiếm thông tin khi các hộ chăn nuôi có nhu cầu.
khuyến nông viên từ cấp xã đến huyện để họ có thể có cách tập huấn lôi kéo và thuyết phục ngƣời học.
- Xây dựng các mô hình trình diễn chăn nuôi vịt biển theo quy trình an toàn sinh học; mô hình áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro trong chăn nuôi vịt biển.
- Thay đổi nhận thức của ngƣời chăn nuôi về trong việc quản lý rủi ro trong chăn nuôi vịt biển và ứng xử của hộ khi gặp các loại rủi ro sao cho phù hợp với điều kiện của hộ để hạn chế rủi ro và phát triển chăn nuôi.
Ủy ban nhân dân huyện giao cho Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện và Trạm khuyến nông thực hiện:
- Các lớp tập huấn về kỹ thuật chăn nuôi vịt biển, kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh, chăm sóc vật nuôi bị bệnh, tiếp cận thông tin… nên mở theo hƣớng lấy ngƣời học làm trung tâm. Ngoài việc giảng giải, tập huấn cho ngƣời nông dân về các kiến thức, quy trình chăn nuôi, phòng trừ dịch bệnh mới cũng cần chú ý giải đáp các thắc mắc của ngƣời chăn nuôi về các kiến thúc kỹ thuật, về dịch bệnh và thú y trong thực tế mà ngƣời chăn nuôi hay gặp, chứ không nên chỉ tập trung truyền đạt kiến thức và theo hƣớng thầy giảng, nông dân nghe. Các lớp tập huấn mà diễn ra 1 ngày hoặc 1 buổi chỉ nên tập trung truyền đạt kiến thức về chăn nuôi vịt biển, phòng trừ dịch bệnh trong chăn nuôi vịt biển từ 1 – 2 tiếng đồng hồ. Thời gian còn lại sẽ đƣợc đƣa ra để thảo luận với các ngƣời nông dân để các hộ nông dân vừa học hỏi đƣợc lẫn nhau, giữa giải đáp các thắc mắc trong quá trình chăn nuôi mà họ chƣa hiểu. Tập huấn theo phƣơng pháp này sẽ tạo ra hứng thú cho ngƣời nông dân và thu hút họ tham gia hỏi và trả lời, từ đó họ sẽ hiểu và nhớ lâu hơn các kiến thức đƣợc tập huấn.
- Bên cạnh đó, cần làm cho ngƣời chăn nuôi thấy đƣợc lợi ích mà các hoạt động và các biện pháp kỹ thuật trong chăn nuôi mang lại và nó ảnh hƣởng nhƣ thế nào đến hiệu quả chăn nuôi và quản lý rủi ro trong quá trình chăn nuôi. Nếu thấy đƣợc lợi ích, vai trò của việc áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro này thì các hộ sẽ có tinh thần chủ động tích cực tìm hiểu nâng cao nhận thức và áp dụng các biện quản lý rủi ro trong hoạt động chăn nuôi của gia đình mình.
- Để thực hiện khuyến nông và tập huấn cho ngƣời dân theo phƣơng pháp này thì cán bộ khuyến nông, cán bộ thú y, ngƣời tập huấn cần có trình độ cao, sự hiểu biết về thực tế sâu rộng thì mới có thể trả lời đƣợc mọi thắc mắc
của ngƣời chăn nuôi. Do vậy, cần có những buổi tập huấn, nâng cao năng lực trình độ cho đội ngũ cán bộ thú y viên cơ sở và khuyến nông viên cơ sở ở các xã trong địa bàn toàn huyện để có thể giải đáp mọi thông tin cho ngƣời chăn nuôi ngay tại địa phƣơng, và ngay tại thực tế sản xuất của hộ chứ không chỉ riêng ở các lớp tập huấn.
- Việc xây dựng các mô hình trình diễn, các hộ sản xuất theo các quy trình đảm bảo an toàn vệ sinh, các biện pháp quản lý rủi ro hiệu quả ngay trong dân sẽ giúp các hộ học hỏi và học tập làm theo rất nhanh. Tuy nhiên, việc xây dựng các mô hình này rất tốn kém, đòi hỏi nguồn ngân sách lớn. Do vậy, chính quyền địa phƣơng có thể tận dụng các mô hình sản xuất điển hình, tiên tiến ở địa phƣơng, liên hệ để ngƣời dân có thể thăm quan và học hỏi kinh nghiệm. Với cách làm này vừa tiết kiệm đƣợc nguồn kinh phí ở địa phƣơng, vừa có tính thực tế và thuyết phục cao với ngƣời chăn nuôi.
- Đài truyền thanh địa phƣơng nhƣ xã huyện thƣờng xuyên phát các thông tin về tình hình dịch bệnh trong chăn nuôi; các kỹ thuật mới về chăn nuôi vịt biển, các biện pháp phòng trừ dịch bệnh trong chăn nuôi, các thông tin thị trƣờng về chăn nuôi vịt biển. Các làm này sẽ cung cấp các thông tin kịp thời cho ngƣời chăn nuôi. Từ đó hộ sẽ có thông tin và có biện pháp áp dụng trong hộ phù hợp để phát triển chăn nuôi vịt biển trong tƣơng lai.
- Bên cạnh đó, cần in ấn các tài liệu, tờ rơi, poster,… về kỹ thuật chăn nuôi vịt biển, các biện pháp quản lý rủi ro trong hộ,… vai trò của việc xử lý môi