Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế
4.2.2. Tổ chức bộ máy
- Việc tổ chức đội ngũ cán bộ làm dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế chưa đạt
yêu cầu cả về số lượng và chất lượng:
Về số lượng: Khối lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế là rất lớn. Nhưng
hiện nay, số cán bộ làm công tác tại bộ phận Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế còn chưa đủ đáp ứng yêu cầu, mục tiêu cơng tác. Hiện nay, chỉ có khoảng 7% tổng số cán bộ làm việc tại bộ phận Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế.
Do có sự thay đổi căn bản về mơ hình quản lý thuế địi hỏi công tác phát triển đội ngũ làm dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế tại cơ quan thuế ở Hà Nội trong những năm qua cũng mang tính đột biến kể cả về mơ hình tổ chức lẫn số lượng, chất lượng người làm công tác tại bộ phận Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế ở Cục Thuế và Chi cục Thuế các quận huyện.
Bảng 4.11. Nhân sự Cục Thuế Hà Nội phân theo chức năng 2010-2015
Đơn vị tính: % STT Năm 2010 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1. Tỷ lệ cơng chức có trình độ từ Đại học trở lên 68,5 81 81 81 83
2. Tỷ lệ công chức ở cơ quan Cục
thuế so với tổng số công chức 19,2 19,2 19,35 19,62 19,68 3. Tỷ lệ công chức làm công tác
thanh tra, kiểm tra 27,9 25,3 26,25 26,9 28,11 4. Tỷ lệ công chức làm công tác
QLN&CCNT 4,7 5,4 5,27 5,26 5,42
5. Tỷ lệ Công chức làm công tác
Tuyên truyền hỗ trợ NNT 6,2 8,59 7,79 7,47 7,11 6. Tỷ lệ Công chức làm cơng tác
Kê khai kế tốn thuế 12,6 14,02 13,96 13,38 12,78 7. Tỷ lệ công chức làm công tác
quản lý gián tiếp(HC-QT-TV- AC,Tổ chức Cán bộ, KTNB…)
12,6 12,3 11,7 11,9 11,84
8. Tỷ lệ công chức làm công tác quản lý hộ kinh doanh (đội liên phường xã)
21,7 20,6 21,07 20,82 20,77
Căn cứ chiến lược cải cách hiện đại hóa ngành thuế giai đoạn 2011-2020, kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 của ngành, Cục thuế TP Hà Nội đã xây dựng lộ trình thực hiện tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực trong kế hoạch cải cách hiện hóa của ngành thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2015. Qua 5 năm triển khai thực hiện lộ trình theo kế hoạch, tỷ lệ cơ cấu nguồn nhân lực đã có sự thay đổi thơng qua bảng 4.11, cụ thể:
Theo định hướng của Tổng cục Thuế số công chức công tác tại Văn phòng Cục chiếm 27-28% số cơng chức tồn ngành. Về tỷ lệ này hiện nay tại Cục thuế TP Hà Nội chiếm 19,68% biên chế toàn ngành; Tỷ lệ Tỷ lệ công chức làm công tác tuyên truyền hỗ trợ đạt 7,11% (so với kế hoạch 2015 cần đạt khoảng 10%). Tỷ lệ công chức làm công tác thanh tra kiểm tra đã đạt được tỷ lệ 28,11 % (so với muc tiêu năm 2015 phải đạt 30%); Tỷ lệ công chức làm công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế là 5,42 % số công chức (so với kế hoạch 2015 đạt khoảng 7-8 % ).
Trong thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh công tác luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác giữa các đơn vị kết hợp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn để kiện toàn nguồn nhân lực cho các bộ phận nói chung và bộ phận thanh tra, kiểm tra nói riêng. Bên cạnh đó cũng cần bổ sung nguồn lực cho bộ phận tuyên truyền hỗ trợ để đến năm 2015 đạt tỷ lệ khoảng 10%, bộ phận làm công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ đạt mức 7-8% để phấn đấu theo đúng lộ trình thực hiện kế hoạch cải cách giai đoạn năm 2011-2015.
Về chất lượng: Yêu cầu của cải cách đòi hỏi cán bộ làm dịch vụ hỗ trợ
người nộp thuế phải có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm và có kiến thức trong việc thực hiện công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế,... Tuy nhiên, các kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của các cán bộ thuế còn rất hạn chế do chưa được đào tạo bài bản, thường xuyên.
- Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ còn hạn chế; cá biệt cịn có cơng chức thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa giải quyết kịp thời các thủ tục và giải đáp các vướng mắc về thuế cho NNT, gây bức xúc cho NNT.
- Lực lượng làm công tác tuyên truyền hỗ trợ về thuế: Người làm nhiệm vụ tun truyền hỗ trợ về thuế có trình độ chun mơn cao, nắm bắt tốt nhu cầu của khách hàng, kỹ năng giao tiếp tốt, biết ứng dụng công nghệ thông tin trong
công tác là nhân tố quyết định đến chất lượng công tác tuyên truyền hỗ trợ cũng như sự hài lòng của người nộp thuế.
- Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ còn hạn chế; Vẫn còn xảy ra hiện tượng cán bộ vi phạm kỷ luật, cá biệt cịn có cơng chức thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa giải quyết kịp thời các thủ tục và giải đáp các vướng mắc về thuế cho NNT, gây bức xúc cho NNT. Nói chung qua khảo sát biểu đồ 4.5 cho thấy DN NQD có mức độ hài lịng lớn hơn là DNNN cũng như khu vực DNĐTNN. Mức độ hài lòng của DNNN khoảng 10%, cịn lại chỉ ở mức bình thường (trên 80%).
Biểu đồ 4.5. Mức độ hài lòng của người nộp thuế (%)
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2015)