Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Định hướng và các giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ NNT
4.3.2. Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế
4.3.2.1.Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền hỗ trợ
- Xây dựng trung tâm hỗ trợ NNT: ngành thuế sẽ xây dựng một hoặc một số trung tâm hỗ trợ NNT trên tồn quốc. NNT có nhu cầu tìm hiểu, giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế sẽ được các trung tâm này đáp ứng dưới nhiều hình thức phong phú như: giải đáp trực tiếp, giải đáp qua văn bản, qua điện thoại, internet…
- Hoàn thiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” để giải quyết các thủ tục hành chính thuế thuận lợi, giảm chi phí tuân thủ cho người nộp thuế
- Phát triển, mở rộng mạng lưới trang thông tin điện tử ngành thuế: cung cấp nhiều các thông tin về văn bản quy phạm pháp luật về thuế, văn bản hướng dẫn, tình trạng hoạt động của doanh nghiệp, hố đơn khơng cịn giá trị sử dụng…
- Xây dựng, triển khai đa dạng các dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế thực hiện thủ tục hành chính thuế, chú trọng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ qua hình thức điện tử. Phát triển mạnh các hình thức cung cấp dịch vụ thuế điện tử kết hợp với hoàn thiện các hình thức hỗ trợ truyền thống.
- Triển khai hình thức cung cấp, tra cứu hoặc trao đổi thơng tin về tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế qua cổng thông tin điện tử hoặc qua mạng điện thoại di động và các thiết bị điện tử khác để hình thành kênh giao tiếp chủ động với người nộp thuế.
- Tiến hành điều tra khảo sát nhu cầu của NNT trên toàn quốc nhằm tiếp thu các ý kiến của NNT để nghiên cứu, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ theo như cầu của NNT.
- Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ: nhằm cung cấp các dịch vụ hỗ trợ phù hợp theo đặc điểm và u cầu của từng nhóm NNT.
4.3.2.2.Giải pháp hồn thiện hỗ trợ kê khai và KKT
Để giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho NNT cần thiết phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ, mẫu biểu theo hướng đơn giản, rõ ràng, dễ kê khai những vẫn đảm bảo đầy đủ các thông tin định danh cần thiết cho công tác quản lý người nộp thuế.
Đối với tổ chức sản xuất, kinh doanh: thống nhất một mã số duy nhất đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và các đăng ký khác của người nộp thuế với các cơ quan quản lý.
Đăng ký thuế được thực hiện bằng phương thức điện tử, thủ tục cấp mã số thuế được xử lý tự động, nhanh chóng.
Giảm tần xuất kê khai một số sắc thuế đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, số thuế phát sinh ít thực hiện kê khai theo quý, 6 tháng trên một năm thay cho kê khai hàng tháng.
trong việc giảm chi phí giám sát tuân thủ của của cơ quan thuế như giảm khối lượng công việc xử lý tờ khai, giấy tờ lưu trữ cho cơ quan thuế. Bộ phận kê khai và kế tốn thuế sẽ giảm được chi phí giám sát, đơn đốc, theo dõi tờ khai hàng tháng, giảm dung lượng và chi phí thuê đường truyền, máy chủ, mạng, giảm thời gian và công sức đối chiếu số liệu hàng tháng. Với người nộp thuế, giảm tần xuất kê khai tức là giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
4.3.2.3.Giải pháp hoàn thiện hỗ trợ ứng dụng CNTT
Hiện đại hóa hệ thống thơng tin cơ sở dữ liệu về tổ chức, cá nhân nộp thuế nhằm xây dựng hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu ngành thuế phục vụ yêu cầu quản lý thuế hiện đại, hiệu quả theo mơ hình quản lý thuế theo chức năng và ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trong quản lý thuế. Hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu về tổ chức, cá nhân nộp thuế được xây dựng thông qua triển khai ứng dụng tin học trong các nghiệp vụ quản lý thuế theo quy trình thủ tục trong ngành thuế và sự phối hợp trao đổi thông tin với các cơ quan, tổ chức liên quan.
Phát triển tin học thực hiện mục tiêu hiện đại hóa tồn diện cơng tác quản lý thuế, áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin để nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong công tác quản lý. Xây dựng hệ thống cơng nghệ thơng tin tích hợp, hiện đại, đảm bảo độ sẵn sàng và an toàn cao cho hệ thống thơng tin tồn ngành thuế, ứng dụng tin học hầu hết các chức năng quản lý của cơ quan thuế với hệ thống thông tin thuế từ cơ sở dữ liệu người nộp thuế tập trung, phối hợp kết nối mạng thông tin trao đổi với các cơ quan: hải quan, Kho bạc, doanh nghiệp và các cơ quan liên quan khác, đầy đủ theo yêu cầu quản lý của cơ chế tự khai, tự nộp thuế.
Nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động hỗ trợ người nộp thuế. Đây là một giải pháp quan trọng để có thể đẩy nhanh q trình thực hiện hiện đại hóa cung ứng dịch vụ hỗ trợ NNT của cơ quan thuế.
Triển khai nâng cấp hạ tầng truyền thông phục vụ xử lý tập trung của hệ thống thơng tin quản lý thuế tích hợp.
Chuẩn bị mơi trường triển khai thí điểm hệ thống thơng tin quản lý thuế tích hợp. Tổ chức đào tạo và triển khai rộng hệ thống thơng tin quản lý thuế tích hợp.
Triển khai mở rộng hệ thống hạ tầng chứng thực số nội bộ trong ngành (chữ ký điện tử) và áp dụng vào các ứng dụng mới của ngành thuế.
Hiện nay để phục vụ cho công tác hỗ trợ NNT, cơ quan thuế đang áp dụng nhiều phần mềm khác nhau, bao gồm cả phần mềm sử dụng trong nội bộ cơ quan thuế và phần mềm cung ứng cho NNT. Các phần mềm này phải thường xuyên được nâng cấp và hoàn thiện cho phù hợp với sự thay đổi về mặt chính sách, pháp luật cũng như phù hợp với sự phát triển chung trong nền kinh tế.
Bộ phận hỗ trợ NNT hoặc bộ phận tin học cần lập một hòm thư điện tử dùng riêng cho bộ phận hỗ trợ NNT để thực hiện công tác hỗ trợ qua thư điện tử. Bên cạnh đó, bộ phận tin học cũng cần chú ý đến việc đảm bảo cho hệ thống website của ngành được vận hành tốt, tránh để xảy ra hiện tượng nghẽn mạng.
4.3.2.4.Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy
Để nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác hỗ trợ NNT cần thực hiện đồng thời các biện pháp sau:
Công tác tuyển dụng đầu vào cho công tác hỗ trợ NNT khơng những địi hỏi những người có trình độ hiểu biết mà cịn địi hỏi phải có khả năng giao tiếp, nhạy bén trong xử lý tình huống. Việc tuyển dụng về lâu dài cũng cần xem xét theo phương thức mới.
Xây dựng mô hình chuẩn về đào tạo cán bộ thuế, trong đó quy định rõ cách thức đào tạo cho từng loại cán bộ, công chức.
Xây dựng các hình thức đào tạo như đào tạo tập trung, đào tạo trong công việc...
Công tác đào tạo, đào tạo lại, bỗi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo từng chức năng quản lý cho cán bộ, công chức thuế phải được xây dựng và ban hành.
Điều chỉnh cơ cấu nguồn nhân lực cho phù hợp với yêu cầu quản lý thuế, giảm dần tỷ trọng công chức làm ở các bộ phận gián tiếp để tăng cường công chức cho bộ phận trực tiếp quản lý thuế.
Có thể nói vị trí cơng tác hỗ trợ NNT địi hỏi những tiêu chuẩn, điều kiện rất khắt khe đối với cán bộ thuế. Ngoài ra, cịn phải đào tạo các kiến thức mang tính chất liên ngành cho cán bộ thuế như các kiến thức về hoạt động ở lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh chứng khoán, bảo hiểm… Cán bộ hỗ trợ NNT là những người thường xuyên tiếp xúc với khách hàng, do đó cần bồi dưỡng thêm về kiến thức chuyên môn chung, kiến thức quản lý nhà nước, lý luận chính trị cũng như kỹ năng giao tiếp ứng xử, văn hố cơng sở và đạo đức công chức.
4.3.2.5. Giải pháp hồn thiện chính sách, pháp luật thuế
Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để đồng bộ hóa hệ thống văn bản pháp luật thuế, hướng tới giảm thiểu số lượng văn bản pháp luật về thuế, các nội dung quy định đơn giản, dễ hiểu và hạn chế thay đổi, giúp cho NNT có thể nắm bắt kịp thời và và dễ dàng thực hiện. Cụ thể:
- Sửa đổi bổ sung luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, trong đó, nghiên cứu sửa đổi thống nhất các Luật, văn bản hướng dẫn thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, trong đó quy định về thời gian khai thuế, nộp thuế để giảm tần suất kê khai, nộp thuế, chi phí của NNT,… nâng cao vai trị, trách nhiệm của tổ chức Đại lý thuế.
- Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên và các văn bản pháp luật khác có liên quan nhằm thực hiện đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với thực tế thực hiện nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam.
- Về thủ tục hành chính thuế, triển khai thực hiện chuẩn hóa và cơng bố cơng khai các thủ tục hành chính thuế trên các phương tiện thơng tin đại chúng; tiếp tục sửa đổi, bãi bỏ thủ tục hành chính cịn rườm rà hoặc không cần thiết.
- Sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách theo hướng xã hội hoá hoạt động cấp phép đối với đại lý thuế, chứng chỉ hành nghề dịch vụ thuế.