Với các cơ sở kinh doanh giống cây trồng cần phải giúp họ nhận thức được việc cung cấp giống cây trồng không rõ nguồn gốc xuất xứ, giống cây không đảm bảo chất lượng sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả trồng như thế nào, đừng chỉ vì cái lợi trước mắt.
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của Thành phố và của Huyện tới các hộ nông dân, các cơ sở sản xuất nông nghiệp, các chủ trang trại để thu hút đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa tập trung chất lượng cao. Tổ chức các lớp tập huấn theo định kỳ cho cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng của các xã thuộc địa bàn huyện.
- Phổ biến về các quy định, chính sách của nhà nước về giống cây trồng, quy định về những giống cây trồng được phép kinh doanh trên thị trường;
- Nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ thuật về cây trồng;
- Tổng hợp và phân tích một số lỗi mà cơ sở sản xuất, kinh doanh thường vi phạm về kinh doanh giống cây trồng.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu quản lý nhà nước về giống cây trồng trên địa bàn huyện Gia Lâm, đề tài đưa ra được một số kết luận sau:
Thứ nhất, đề tài đã tập trung làm rõ được những khái niệm liên quan đến quản lý, quản lý nhà nước, giống cây trồng và quản lý nhà nước về giống cây trồng. Bên cạnh đó còn đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về giống cây trồng như: Các văn bản chính sách, pháp luật về giống cây trồng; Số lượng và chất lượng của cán bộ quản lý; Năng lực, sự phối hợp của cán bộ quản lý; Kinh phí, nguồn lực cho công tác quản lý; Công tác tuyên truyền, phổ biến, triển khai các văn bản; Cơ sở vật chất, trang thiết bị; Nhận thức của các cơ sở sản xuất, kinh doanh và người dân sử dụng giống cây trồng.
Thứ hai, qua kết quả nghiên cứu cho thấy phần lớn là các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng đã có hiểu biết và thưc hiện các quy định về sản xuất, kinh doanh giống cây trồng của nhà nước. Người dân sử dụng giống cây trồng cũng nhận biết được giống cây đảm bảo chất lượng, không bị sâu hại để sử dụng. Tuy nhiên vẫn còn một số vi phạm từ cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng và một số người dân thiếu thông tin về giống cây nên mua phải giống cây kém phẩm chất.
Thứ ba, từ việc đánh giá kết quả của công tác quản lý nhà nước về giống cây trồng của huyện Gia Lâm ta thấy được những mặt tích cực như: các cấp chính quyền đã quan tâm chỉ đạo, tổ chức các lớp tuyên tuyền các chính sách, kế hoạch và hướng dẫn thực hiện các đề án của huyện, phổ biến, tập huấn cho người sản xuất tại các vùng chuyên canh sản xuất rau, cây ăn quả, đã mang lại hiệu quả đáng kể.
Thứ tư, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về giống cây trồng tại huyện Gia Lâm bao gồm: (1) Các cơ chế, chính sách về giống cây trồng và các chế tài xử lý; (2) Năng lực của cán bộ quản lý.
Từ những đánh giá thực trạng và phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về giống cây trồng của huyện Gia Lâm, nghiên cứu đã đánh giá những mặt còn hạn chế, tồn tại, từ đó đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý giống cây trồng như sau:
(3) Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý;
(4) Nâng cao nhận thức cho cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng; (5) Nâng cao nhận thức cho người sử dụng giống cây trồng.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với nhà nước
Kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
-Ban hành chính sách hỗ trợ các các doanh nghiệp sản xuất giống mua bản quyền giống cây trồng.
-Ban hành các quy định cụ thể về điều kiện sản xuất giống cây trồng (cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật …).
-Ban hành quy định cụ thể về điều kiện sản xuất giống cây trồng (cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật …).
-Ban hành quy định mức sai số định lượng cho phép khi phân tích kiểm tra đối với các chỉ tiêu chất lượng như độ ẩm, độ nẩy mầm,…so với mức công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với sản phẩm, hàng hóa giống cây trồng (tương tự như với sản phẩm phân bón) nhằm đảm bảo tính khách quan trong công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng và phù hợp với thực tế sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa giống cây trồng.
-Công bố kịp thời danh sách các giống cây trồng được phép sản xuất kinh doanh theo hệ thống năm trên trang website của Cục Trồng trọt.
5.2.2. Đối với thành phố
Để kiểm soát chặt việc lưu hành giống cây trồng tại địa phương, huyện Gia Lâm cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát việc lưu hành các loại giống cây trồng tại một số cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng.
- Các đơn vị chức năng quản lý giống cây trồng của huyện cần thực hiện nghiêm túc việc xử lý vi phạm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng chưa được công nhận chính thức
- Với các sản phẩm nông nghiệp điển hình của huyện khi lưu hành trên thị trường cần được đăng ký bảo hộ sản phẩm và dán tem truy xuất nguồn gốc.
HỆ THỐNG PHỤ BIỂU
Phụ biểu 1. HỆ THỐNG MẠNG LƯỚI BẢO TỒN NGUỒN GEN CÂY TRỒNG QUỐC GIA
TT Tên cơ quan Nguồn gen lưu trữ Địa điểm
1 Trung tâm Tài nguyên thực vật Cơ quan đầu mối 2 Trung tâm NC và Phát triển Rau hoa quả
(viện KHKTNLN MNPB)
Cây ăn quả miền Bắc
Tỉnh Phú Thọ 3 Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển Chè
(viện KHKTNLN MNPB) Cây chè
Tỉnh Phú Thọ 4 Trung tâm NC và phát triển Cà phê chè
Ba Vì (viện KHKTNLN MNPB) Cây cà phê chè TP. Hà Nội 5 Trung tâm nghiên cứu và Phát triển cây
ôn đới (viện KHKTNLN MNPB) Cây cà phê chè
Tỉnh Lào Cai 6 Viện Nghiên cứu Ngô Cây ngô TP. Hà Nội 7 Viện Chăn nuôi quốc gia Cây thức ăn gia súc TP. Hà Nội 8 Viện Thổ nhưỡng – Nông hoá Cây cải tạo đất TP. Hà Nội 9 Trung tâm hoa, cây cảnh (viện DTNN) Hoa, cây cảnh TP. Hà Nội 10 Trung tâm nghiên cứu nấm (Viện Di
truyền Nông nghiệp)
Nấm ăn và nấm
dược liệu TP. Hà Nội 11 Viện cây Lương thực và cây Thực phẩm Khoai lang, Đ.tương Tỉnh Hải
Dương 12 Viện Nghiên cứu Rau quả Cây có múi TP. Hà Nội 13 Trạm Nghiên cứu Dâu tằm Việt Hùng
(viện nghiên cứu Rau quả) Cây dâu tằm
Tỉnh Thái Bình 14 Trung tâm Nghiên cứu cây CN và CĂQ
Phủ Quỳ (viện KHKTNN BTB) Cây ăn quả
Tỉnh Nghệ An 15 Viện KHKT NLN Tây Nguyên
Cây điều, câycà phê, câyca cao, hồ
tiêu
Tỉnh Đắc Lắc
TT Tên cơ quan Nguồn gen lưu trữ Địa điểm
16 Trung tâm nghiên cứu cây Thực phẩm Đà Lạt (viện KHKT NN Miền Nam)
Khoai tây, rau ôn đới, dâu tây
Tỉnh Lâm Đồng 17 Viện NC Bông và PTNN Nha Hố Nho, thanh long T. Ninh
Thuận 18 Trung tâm NC Mía đường Bến Cát Cây mía T. Bình
Dương 19 Viện KHKTNN Miền Nam Rau, đậu nhiệt đới,
lúa
TP.Hồ Chí Minh 20 Viện NC cây ăn quả Miền Nam Cây ăn quả miền
Nam
Tỉnh Tiển Giang 21 Viện Lúa Đồng bằng sông Cửu Long Lúa trồng miền
Nam
Tỉnh Cần Thơ Nguồn: Trung tâm Tài nguyên Thực vật (2017)
Phụ biểu 2. HỆ THỐNG PHÒNG KIỂM NGHIỆM GIỐNG CÂY TRỒNG ĐƯỢC CÔNG NHẬN CẤP QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2009
STT Tên phòng kiểm nghiệm Địa bàn Năm
CN
I Vùng Trung du miền núi Bắc bộ
1 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Lạng Sơn Tam Thanh, TP Lạng
Sơn 2007
II Vùng Đồng bằng Sông Hồng
1 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Trung ương Phương Mai, TP. Hà
Nội 2006 2 Phòng KNGCT Quốc Gia Nguyễn Công Trứ,
TP.HN 2006 3 Phòng KNGCT, CT.CP và ĐT PT Ngô Đan Phượng, TP. Hà
Nội 2007 4 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Thái Bình P.Quang Trung,
TP.Th.Bình 2006 5 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Nam Định Đường Giải Phóng,
TP.NĐ 2007 6 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Bắc Ninh Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 2007 7 Phòng KNGCT, viện CLT &TP Gia Lộc, tỉnh Hải
Dương 2009
III Vùng Bắc Trung bộ
1 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Thanh Hoá Đường Bà Triệu,
TP.T.Hoá 2006 2 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Nghệ An Đường Ng.Trãi, TP. Vinh 2006 3 Phòng KNGCT, CT.CPGCT Quảng Bình P. Bắc Lý, TP. Đồng Hới 2006 3 Phòng KNGCT, CT.CPGCT- VN Huế Ng. Phúc Nguyên, TP.Huế 2006 5 Phòng KNGCT, Chi cục QLCL NLTS. TH TP. Thanh Hoá 2008
IV Vùng Duyên hải Nam Trung bộ
1 Phòng KNGCT, TT. KKNG, SPCT&PB Miền Trung - Tây nguyên
Đường Hùng
Vương,TP. Quảng Ngãi 2006 2 Phòng KNGCT, viện NC và PTNN Nha
Hố .Ninh Sơn, Ninh Thuận 2009
V Vùng Đông nam bộ
1 Phòng KNGCT, CT.CPGCT miền Nam Quận Tân Bình.
TP.HCM 2006 2 Phòng KNGCT, TT. KKNG, SPCT&PB
Vùng Nam bộ Quận 1, TP. HCM 2006
VI Vùng đồng bằng sông Cửu Long
1 Phòng KNGCT, CT.CP BVTV An Giang P. Bình Đức,TP.
L.Xuyên 2007 2 Phòng KNGCT, CT.CPGCT miền Nam P. An Hoà, TX. Rạch
Giá 2009 Nguồn: Trung tâm khảo kiểm nghiệm giống, sản phẩm cây trồng và phân bón Quốc Gia
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp (2001). Quyết định số 34/2001/BNN-VP ngày 30/03/2001 về việc ban hành quy định về điều kiện kinh doanh trong một số lĩnh vực thuộc ngành trồng trọt và chăn nuôi.
2. Bộ Nông nghiệp (2004). Quyết định số 74/2004/QĐ-BNN ngày 16/12/2004 V/v Ban hành danh mục giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh.
3. Bộ Nông nghiệp & PTNT (2015). Thông tư 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/03/2015 Hướng dẫn nhiệm vụ các chi cục và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Bộ Nông nghiệp & PTNT-Bộ nội vụ (2015). Số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/03/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.
5. Chính phủ (1996). Nghị định 07-CP của ngày 05/02/1996 về quản lý giống cây trồng. 6. Chính phủ (1997). Thông tư 02-NN/KNKL/TT ngày 01/03/1997 hướng dẫn thi
hành nghị định 07-CP của chính phủ về quản lý giống cây trồng.
7. Chính phủ (2008). Nghị định 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ Nông nhiệp và Phát triển nông thôn.
8. Chính phủ (2016). Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06/05/2016 Quy định xử phạt vi phạm hành chính tong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật. 9. Cục Trồng trọt (2009). Báo cáo Điều tra, đánh giá tình hình thực hiện và tác động
của Pháp lệnh giống cây trồng.
10. Cục trồng trọt (2017). Hội thảo kinh nghiệm quốc tế về quản lý giống cây trồng và giới thiệu cẩm nang ”hạt giống cho mọi người” tại Hà Nội. Truy cập lúc 15 giờ ngày 15 tháng 05 năm 2018. http://www.cuctrongtrot.gov.vn/TinTuc/Index/3655 11. Đào Cảnh (2016) Gia Lâm tập trung phát triển nông nghiêp hàng hóa. Truy cập
lúc 15 giờ ngày 12 tháng 05 năm 2018 tại:http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/ NewsPrint.aspx?newsId=378522
13. Học viện Tài chính (2008). Khoa học quản lý. Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông, Hà Nội.
14. Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2012). Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐND ngày 05/04/2012 về quy hoạch phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030.
15. Khuyết danh (2017). Khái niệm quản lý nhà nước. Truy cập lúc 9 giờ ngày 12 tháng 12 năm 2017. https://luanvanthacsy.net/khai-niem-quan-ly-nha-nuoc/
16. Ngọc Ánh (2017). Huyện Gia Lâm dành hơn 500 tỷ đồng hỗ trợ phát triển nông nghiệp. Truy cập lúc 15 giờ 30 phút ngày 18 tháng 05 năm 2018:
http://kinhtedothi.vn/huyen-gia-lam-danh-hon-500-ty-dong-ho-tro-phat-trien- nong-nghiep-288928.html.
17. Nguyễn Đức Lợi (2008). Giáo trình Khoa học quản lý. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. Tr 21-22.
18. Nguyễn Minh Đạo (1997). Cơ sở khoa học quản lý. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Phan Huy Đường (2010). Quản lý nhà nước về kinh tế. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội Thái Lan (2007). Bộ luật cây trồng.
21. Quốc hội Trung Quốc (2015). Bộ luật giống Trung Quốc (đã được sửa đổi từ năm 2000).
22. Thiên Tú (2017). Quản lý giống cây trồng: Thiếu hành lang pháp lý. Truy cập lúc 17 giờ ngày 10 tháng 05 năm 2018.
http://kinhtedothi.vn/quan-ly-giong-cay-trong-thieu-hanh-lang-phap-ly-292491.html 23. Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016). Đề án Phát triển sản xuất nông nghiệp
hàng hóa theo vùng chuyên canh huyện Gia Lâm giai đoạn 2016 – 2020.
24. Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2017). Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 21/03/2017 thực hiện ”Đề án phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo vùng nông nghiệp chuyên canh huyện Gia Lâm giai đoạn 2016 – 2020” năm 2017. 25. Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2018). Kế hoạch số 63/KH-UBND ngày
23/02/2018 thực hiện ”Đề án phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo vùng nông nghiệp chuyên canh huyện Gia Lâm giai đoạn 2016 – 2020” năm 2018. 26. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (1999). Quyết định số 53/1999/QĐ-UB ngày
giống cây trồng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
27. Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2018). số 2020/UBND-KTN ngày 18/05/2018 V/v tăng cường công tác quản lý nhà nước về giống cây trồng trên địa bàn tỉnh. 28. Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2018). số 1818/UBND-NLN ngày 20/06/2018
về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về giống cây trồng trên địa bàn tỉnh. 29. Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2016). chỉ thị số 20/CT-CT ngày 07/10/2016 về
PHỤ LỤC
PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIỐNG CÂY TRỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM
1. Họ và tên: 2. Tuổi:
3. Đơn vị công tác: 4. Vị trí công tác: 5. Trình độ học vấn:
6. Việc thực hiện các chính sách về quản lý giống cây trồng ở huyện Gia Lâm như thế nào? (Trên dịa bàn huyện có chính sách gì về quản lý giống cây trồng) ...
... ...Hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước quản lý giống cây trồng trên địa bàn huyện như thế nào? (Số lượng bao nhiêu người? Cơ chế phối hợp giữa huyện và các xã như thế nào?)
... ... ...Xã: Đối với cán bộ xã tuyên truyền bằng cách nào để đưa thông tin đến người dân?
1.Qua tivi, đài, báo [ ] 2.Qua tài liệu phát tới gia đình [ ] 3.Qua cán bộ các hội, đoàn thể [ ] 4.Qua hội họp, tập huấn [ ] 5.Qua hình thức khác [ ]
Hình thức khác (ghi cụ thể): ...
... ...
7. Kết quả triển khai thực hiện quản lý nhà nước về giống cây trồng ở huyện được đánh giá như thế nào?
1.Tốt [ ] 2.Khá [ ] 3.Trung bình [ ] 4.Yếu [ ] Lý do chọn: ... ... ...
8. Công tác thanh tra, kiểm tra quản lý giống cây trồng được thực hiện như thế nào? a. Thanh tra, kiểm tra theo:
1.Định kỳ, thường xuyên [ ]
2.Thỉnh thoảng [ ]
3.Không [ ]
b. Nếu đến kiểm tra thì có cơ quan nào sau đây:
1.Phòng kinh tế huyện [ ] 2.Đội quản lý thị trường [ ]
3.Khác [ ]
Khác (ghi cụ thể): ... ...
...Đánh giá của Ông/Bà về:
a. Pháp lệnh về giống cây trồng của Nhà nước để quản lý giống cây trồng hiện nay:
1.Rất phù hợp [ ]
2.Phù hợp [ ]
3.Phù hợp một ít [ ]
4.Không phù hợp [ ]
Nếu Phù hợp một ít hoặc Không phù hợp thì ở những điểm nào?