Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về giống cây trồng ở huyện Gia Lâm
4.1.4. Triển khai thực hiện sản xuất, kinh doanh giống cây trồng
Huyện Gia Lâm thực hiện quản lý giống cây trồng dựa trên các văn bản sau: Pháp lệnh số 15/2004/PL-UBTVQH11 ngày 24 tháng 03 năm 2004 về Pháp lệnh giống cây trồng. Pháp lệnh này là một bộ phận trong hệ thống pháp luật Việt Nam và cũng là văn bản có tính pháp lý cao nhất cho đến thời điểm hiện nay về giống cây trồng.
Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 05 năm 2016 về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật.
Quyết định số 74/2004/QĐ-BNN ngày 16 tháng 112 năm 2004 về việc ban hành danh mục giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh. Quyết định số 2432/QĐ-BNN-TT ngày 13 tháng 06 năm 2017 về ban hành bảng mã HS đối với danh mục giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam.
Thông tư số 51/2011/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 07 năm 2011 về việc ban hành danh mục bổ sung giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam. Thông tư số 79/2011 /TT-BNNPTNT ngày 14 tháng 11 năm 2011 quy định về chứng nhận và công bố chất lượng giống cây trồng phù hợp quy chuẩn kỹ thuật. Thông tư số 12/2012/TT-BNNPTNT ngày 05 tháng 06 năm 2012 về ban hành danh mục bổ sung giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam. Thông tư số 16/2013/TT-BNNPTNT ngày 28 tháng 02 năm 2013 về hướng dẫn bảo hộ quyền đối với giống cây trồng. Thông tư số 46/2015/TT- BNNPTNT ngày 15 tháng 12 năm 2015 quy định về chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy giống cây trồng. Thông tư số 28/2016/TT-BNNPTNT ngày 27/07/2016 về ban hành danh mục bổ sung giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam.
Thông qua các văn bản về quản lý nhà nước đối với giống cây trồng, huyện Gia Lâm đã xây dựng các kế hoạch và triển khai các kế hoạch đó đến mọi đối tượng hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Cụ thể như sau:
Thực hiện chính sách phát triển vùng sản xuất nông nghiệp vùng chuyên canh tập trung theo Nghị quyết 25/2013/NQ-HĐND trên địa bàn huyện Gia Lâm
Phát triển ngành nông nghiệp hàng hóa theo vùng chuyên canh huyện Gia Lâm giai đoạn 2016-2020.
Duy trì và phát triển sản xuất rau, quả an toàn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Với việc triển khai các kế hoạch như vậy thì tỷ lệ các tham phần tham gia vào hoạt động này nắm rõ về các văn bản cũng được quan tâm. Khi các đối tượng này, cụ thể là các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng hay người dân nắm rõ các kế hoạch họ sẽ thực hiện theo đúng như những gì huyện đã đề ra.
Bảng 4.5. Tỷ lệ các đối tượng nắm được văn bản pháp luật của nhà nước về giống cây trồng
Đối tượng Đơn vị Tỷ lệ (%)
Cán bộ quản lý Người 100,00
Cơ sở sản xuất, kinh doanh Người 89,00
Người dân Người 50,00
Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Gia Lâm (2017)
Cán bộ quản lý là đối tượng phải nắm rõ và hiểu được các quy định, điều khoản trong các văn bản mà nhà nước đưa ra và tỷ lệ là 100%. Đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thì tỷ lệ là 89% lượng người nắm được các văn bản này vì họ cũng cần phải biết những giống cây được và không được kinh doanh, sản xuất hay những hành vi như nào là vi phạm và bị xử phạt. Người dân là đối tượng biết đến các văn bản pháp luật ít nhất với 50%.
Bảng 4.6. Tỷ lệ các đối tượng nắm được kế hoạch của huyện Gia Lâm về giống cây trồng
Đối tượng Đơn vị Tỷ lệ (%)
Cán bộ quản lý Người 100,00
Cơ sở sản xuất, kinh doanh Người 95,00
Người dân Người 80,00
Kế hoạch là những chỉ đạo của huyện đưa ra để thực hiện dựa trên chỉ thị của cơ quan quản lý nhà nước về giống cây trồng. Chính vì vậy mà 100% cán bộ quản lý đều phải biết và thực hiện theo kế hoạch. Cơ sở sản xuất, kinh doanh và người dân nhà những đối tượng chịu sự quản lý nên tỷ lệ thấp hơn lần lượt là 95% và 80%.