Về công tác thanh tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục huyện Mai Châu nhìn chung khá tốt. Có thể khẳng định rằng công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý ngân sách Nhà nước, nhằm phát hiện những sai sót trong việc ghi chép những chứng từ kế toán và các báo cáo tài chính để đảm bảo việc hạch toán kế toán ngân sách theo
đúng trình tự và thủ tục quy định. Đồng thời giám sát, kiểm tra, thanh tra trong quản lý ngân sách cũng nhằm giúp phát hiện các sai phạm, các trường hợp tham ô, tham nhũng, sử dụng lãng phí tài sản công, để góp phần làm lành mạnh hóa
ngân sách địa phương. Qua việc thực hiện công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra quản lý ngân sách một mặt đảm bảo chấn chỉnhcông tác hạch toán kế toán, công tác quản lý ngân sách của huyện đi vào hoạt động có nề nếp, mặt khác cũng chính nhờ công tác kiểm tra, thanh tra mà các ngành các cấp có cơ sở xem xét điều chỉnh các cơ chế, chính sách đối với quản lý ngân sách cho phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên tại địa phương.
Việc kiểm tra trước khi chi NS từ khâu lập dự toán chi NSNN được cơ quan
tài chính và KBNN kiểm tra, xét duyệt nghiêm ngặt theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định. Hàng năm, thanh tra huyện xây dựng kế hoạch thanh tra tình hình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước của UBND các xã
và đơn vị dự toán, trong đó có các đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục. Ngoài Thanh
tra huyện, hàng năm thường xuyên có các đoàn thanh tra Nhà nước tỉnh, Thanh tra Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo làm việcđối với sự nghiệp giáo dục.
Qua công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục huyện Mai Châu được đã có những đóng góp quan trọng trong việc chấn chỉnh kịp thời những sai phạm trong việc quản lý nhiệm vụ chi. Qua các cuộc thanh tra đã phát hiện, chỉ ra những sai phạm trong công tác chấp hành
thu, chi và quản lý NSNN của các đơn vị... từ đó kiến nghị UBND huyện có những biện pháp chấn chỉnh, xử lý theo quy định.
Năm 2014, Thanh tra huyện tổ chức thanh tra về việc quản lý và sử dụng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư do phòng Giáo dục và Đào tạo làm chủ đầu tư, qua thanh tra phát hiện ra sai phạm 38,5 triệu đồng, đã thu hồi nộp ngân sách (Thanh tra huyện Mai Châu, 2014).
Năm 2015, Thanh tra huyện tổ chức ba cuộc thanh tra việc quản lý và sử dụng ngân sách tại ba đơn vị trường học, qua thanh tra phát hiện sai phạm: 19,6 triệuđồng, đã thu hồi nộp ngân sách (Thanh tra huyện Mai Châu, 2015).
Năm 2016, Thanh tra tỉnh tổ chức thanh tra việc quản lý và sử dụng ngân sách của toàn ngành giáo dục và 17 công trình xây dựngdo phòng GD&ĐT làm chủ đầu tư, qua thanh tra phát hiện sai phạm: 57,31 triệu đồng, đã thu hồi nộp ngân sách (Thanh tra tỉnh Hòa Bình, 2016).
Qua thực tế công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách huyện Mai Châu cho
thấy mặc dù có một số sai phạm trong chi ngân sách, nhưng về cơ bản những vi phạm này chủ yếu ở quy mô nhỏ, ít nghiêm trọng. Những vi phạm này đã được các cơ quan chức năng phát hiện và xử lý kịp thời, không để xảy ra tình trạng thất thoát lãng phí lớn trong việc quản lý ngân sách.
Bảng 4.15. Đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cho
sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2014-2016
Nội dung SL Có Không
(ý kiến) Tỷ lệ (%) SL (ý kiến) Tỷ lệ (%)
1. Công tác thanh tra, kiểm tra,
kiểm soát thực hiệnchặt chẽ 97 82 21 18
- Các trường thuộc các xã ĐBKK 27 28 15 71 - Các trường thuộc các xã còn lại 70 72 6 29 2. Công tác thanh tra, kiểm tra,
kiểm soát gây phiền hà 8 7 110 93
- Các trường thuộc các xã ĐBKK 1 12 41 37
- Các trường thuộc các xã còn lại 7 88 69 63 3. Công tác thanh tra, kiểm tra,
kiểm soát thực hiệnthường xuyên 77 65 41 35
- Các trường thuộc các xã ĐBKK 3 4 39 95
- Các trường thuộc các xã còn lại 74 96 2 5 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2017)
Qua hỏi ý kiến đánh giá cho thấy công tác thanh kiểm tra của phòng Giáo
dục và Đào tạo, phòng Tài chính - Kế hoạch, các cơ quan thanh tra huyện Mai Châu đối với các đơn vị dự toán cấp trường tương đốisát sao. Theo số liệu tổng hợp tại bảng 4.15 về công tác thanh tra, kiểm tra NSNN cho sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2014 - 2016 của kế toán, chủ tài khoản các đơn vị, có41 ý kiến cho rằng công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát không được thường xuyên, chủ yếu các ý kiến này thuộc các trường ở xã ĐBKK, chiếm tới 95% trong tổng số 41 ý kiến.
Phần lớn các ý kiến cho rằng công tác thanh tra, kiểm tra không gây phiền hà, ảnh hưởng đến việc thực hiện các hoạt động khác của đơn vị, chiếm 93% trong tổng số 118 ý kiến,và phần lớn các ý kiến cho rằngkhi đơn vị được thanh tra, kiểm tra về chi NSNN thì việc thanh tra, kiểm tra, kiểm soát lại được thực hiện chặt chẽ, chiếm 97% số ý kiến. Đối với các trường thuộc các xã ĐBKK, một phần do giao thông đi lại tới các xã này còn nhiều khó khăn nên công tác thanh tra, kiểm tra còn chưa được thực hiện thường xuyên. Mặt khác, do các đơn vị trường học này được giao tự chủ về tài chính sau các trường ở khu vực I và khu vực II, do vậy, các đoàn thanh tra, kiểm tra chưa có cơ hội làm việc nhiều với các đơn vị này.
Như vậy, công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách của huyện Mai Châu được thực hiện khá hiệu quả. Nhờ đó đã góp phần quan trọng trong việc xử lý, điều chỉnh kịp thời những sai phạm, đưa công tác quản lý ngân sách dần đi vào nề nếp, quy củ, đúng quy định của Nhà nước. Thêm vào đó, thông qua thanh tra, kiểm tra đã giúp phát hiện được nhiều vấn đề còn vướng mắc trong việc triển khai các văn bản hướng dẫn của cấp trên, từ đó đề xuất biện pháp xử lý kịp thời phù hợp với đặc điểm tình hình của huyện.
4.3. CÁC YẾU TỐẢNHHƯỞNG ĐẾNQUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰNGHIỆP GIÁO DỤCHUYỆN MAI CHÂU