NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN MAI
Ngành giáo dục huyện Mai Châu đang thực hiện quản lý tài chính theo phân cấp, các đơn vị trường học mới được giao tự chủ về tài chính từ năm 2012, theo kế hoạch của huyện mỗi năm có từ 10 đến 20 trường được giao tự chủ về tài chính, đến năm 2016 huyện đã có 59/59 trường được giao tự chủ về tài chính, là đơn vị dự toán cấp I thuộc UBND huyện, tuy nhiên, có 14 đơn vị được quyết định giao tự chủ vào giữa năm 2016 và do khó khăn trong việc bố trí đội ngũ kế toán nên 14 đơn vị này thực hiện tự chủ tài chính từ năm 2017. Trong giai đoạn
2014 - 2016, bộ máy quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục của huyện Mai Châu được thực hiện như sau:
Chú thích: Chỉ đạo, giao dự toán
Kiểm soát, hướng dẫn trực tiếp
Sơ đồ 4.1. Mô hình bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nướccho sự nghiệp
giáo dụchuyện Mai Châu giai đoạn 2014-2016
Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2017) HĐND huyện Mai Châu: Căn cứ vào dự toán UBND tỉnh giao, HĐND huyện quyết định dự toán và phân bổ ngân sách huyện, phê chuẩn quyết toán ngân sách huyện, quyết định các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách huyện, giám sát việc thực hiện ngân sách đã được HĐND quyết định.
Hội đồng nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện Phòng Tài chính
- Kế hoạch Phòng Giáo dục & Đào tạo
Trường mầm non, tiểu học, THCS, TH&THCS, PTCS công lập Kho bạc Nhà nước huyện
UBND huyện Mai Châu thống nhất quản lý ngân sách sự nghiệp giáo dục trong phạm vi toàn huyện. Lập dự toán và phương án phân bổ ngân sách huyện, dự toán điều chỉnh ngân sách huyện trong trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định; lập quyết toán ngân sách huyện trình HĐND cùng cấp phê chuẩn; căn cứ vào nghị quyết của HĐND cùngcấp quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan đơn vị trực thuộc, nhiệm vụ thu, chi và mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới; tổ chức thực hiện ngân sách huyện, phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý NSNN theo lĩnh vực trên địa bàn, báo cáo về NSNN theo quy định của pháp luật.
Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.
Trong lĩnh vực quản lý chi ngân sách sự nghiệp giáo dục, Phòng Tài chính - Kế hoạch có nhiệm vụ hướng dẫn các đơn vị xây dựng dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục hàng năm theo quy định; thực hiện kiểm tra, thẩm tra dự toán, quyết toán ngân sách chi sự nghiệp giáo dục, tổng hợp vào dự toán, quyết toán chi ngân sách địa phương báo cáo UBND huyện để trình HĐND huyện quyết định,
phê chuẩn. Kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng ngân sách sự nghiệp giáo dục ở các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách.
Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
GD&ĐT trên địa bàn huyện, có nhiệm vụ hướng dẫn xây dựng và lập dự toán
ngân sách sự nghiệp giáo dục hàng năm đối với các trường học chưa được giao tự chủ. Đồng thời, Phòng GD&ĐT cũng là đơn vị sử dụng ngân sách, chịu sự quản lý trực tiếp của UBND huyện và phòng TC-KH, KBNN trong
việc thực hiện nhiệm vụ ngân sách.
Kho bạc Nhà nước Mai Châu: Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách, tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật, có quyền từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Các trường Mầm Non, Tiểu học, THCS, TH & THCS, PTCS công lập là các đơn vị trực thuộc phòng GD&ĐT huyện Mai Châu, chịu sự quản lý trực tiếp của Phòng GD&ĐT về chuyên môn; về lĩnh vực tài chính, giai đoạn từ 2014 -
cấp I thuộc UBND huyện. Hàng năm, các đơn vị này lập dự toán gửi phòng
TC-KH tổng hợp; có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí NSNN giao đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm và hiệu quả.
Tuy nhiên, từ năm 2017, trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh và để phù hợp với phân cấp nhiệm vụ về quản lý NSNN đối với sự nghiệp giáo dục, 59 đơn vị trường học được giao là đơn vị dự toán cấp II thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo quản lý; UBND huyện chỉ giao dự toán đến phòng GD&ĐT, sau đó Phòng GD&ĐT có trách nhiệm có phân bổ và giao dự toán đến đơn vị sử dụng trực thuộc, thẩm định, tổng hợp, kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ thu, chi và xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị trường học. Phòng TC-KH phối hợp với phòng GD&ĐT trong việc quản lý, hướng dẫn các đơn vị trường học trong việc chấp hành dự toán ngân sách, thẩm tra lại quyết toán ngân sách của phòng
GD&ĐT đối với các trường.
Chú thích: Chỉ đạo, giao dự toán
Kiểm soát, hướng dẫn trực tiếp Kiểm soát, hướng dẫn gián tiếp
Sơ đồ 4.2. Mô hình bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp
giáo dụchuyện Mai Châunăm 2017
Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2017) Việc phân cấp quản lý theo mô hình các trường học là đơn vị dự toán cấp II thuộc phòng GD&ĐT sẽ khắc phục được những bất cập của mô hình các trường học là đơn vị dự toán cấp I thuộc UBND huyện, tạo thuận lợi hơn cho phòng GD&ĐT trong việc quản lý, chỉ đạo chuyên môn, phù hợp với phân cấp về quản
lý chi NSNN.
Hội đồng nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện Phòng Tài chính
- Kế hoạch Phòng Giáo dục & Đào tạo
Trường mầm non, tiểu học, THCS, TH&THCS,
PTCS công lập
Kho bạc Nhà nước huyện