Phần 1 Mở đầu
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống thoát nước và xử lý nước thải
2.1.4. Nội dung quản lý hệ thống thoát nước và xử lý nước thải
2.1.4.1. Quản lý quy hoạch và kế hoạch thoát nước và xử lý nước thải
Ở nước ta, quy hoạch xây dựng, quản lý đô thị nói chung, quy hoạch thoát nước và quản lý hệ thống thoát nước và xử lý nước thải nói riêng vẫn còn bị ảnh hưởng của quán tính bao cấp, chủ yếu dựa vào các nguyên tắc thiết kế tĩnh, thiếu linh hoạt theo hướng thị trường. Trong khi đó, đô thị ngày càng khẳng định vai trò động lực then chốt trong nền kinh tế, do đó cần cải cách công nghệ về quy trình lập quy hoạch xây dựng đô thị cũng như quy hoạch thoát nước theo hướng chuyển từ quy hoạch tĩnh sang quy hoạch động, với cách tiếp cận đa ngành (Trần Thị Lan Anh, 2015). Với nhiệm vụ chính:
+ Đánh giá, dự báo phát triển kinh tế - xã hội, sự phát triển và bố trí dân cư, công nghiệp dịch vụ, cơ sở hạ tầng của khu vực nghiên cứu quy hoạch;
+ Đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng cơ sở hạ tầng, dự báo diễn biến môi trường và khả năng tiêu thoát nước của các sông, hồ có liên quan;
+ Nhu cầu thoát nước bề mặt, thu gom, xử lý nước thải;
+ Triển khai lập đồng bộ từ quy hoạch tổng thể thoát nước tỷ lệ 1/5000- 1/10.000 và chi tiết thoát nước tỷ lệ 1/500-1/2000;
+ Lập kế hoạch đầu tư, phát triển hệ thống thoát nước và xử lý nước thải theo quy hoạch được phê duyệt; trong đó có kế hoạch huy động nguồn vốn, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành.
2.1.4.2. Quản lý đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống thoát nước và xử lý nước thải
Trong những năm qua tình trạng thiếu vốn trầm trọng đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng. Nguồn vốn ngân sách đầu tư hạn chế và chưa có hiệu quả. Các dự án vốn ngân sách nhà nước tiến độ triển khai chậm, quản lý đầu tư yếu, gây thất thoát nhiều, dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp. Còn tồn tại phổ biến tình trạng đầu tư dàn trải, nhiều công trình dở dang, không đồng bộ, đầu tư mang tính chất chắp vá. Trong cơ cấu đầu tư, chưa dành tỷ lệ vốn thích đáng cho công tác bảo trì, bảo dưỡng mạng, không bảo đảm phát triển bền vững, tình trạng xuống cấp liên tục diễn ra. Công tác quản lý xây dựng các dự án do nguồn vốn khác còn
bỏ ngỏ, chất lượng công trình phụ thuộc nhiều vào đạo đức kinh doanh của chủ đầu tư. Do đó công tác quản lý đầu tư xây dựng cần giám sát chặt chẽ quá trình