3.1.1. Đặc điểm cơ bản của Thành phố Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội. Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp với các tỉnh: Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông và Đông Nam, Hưng Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây. Theo thống kê năm 2010, tỉnh Bắc Ninh có diện tích 822,71 km2 với tổng dân số 1.041.159 người.
Hình 3.1. Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh ở vị trí rất thuận lợi về giao thông đường bộ và đường không. Các tuyến đường huyết mạch: quốc lộ 1A, quốc lộ 18, quốc lộ 38, quốc lộ 3, VĐ4 Hà Nội, đường sắt Hà Nội – Lạng Sơn, Hà Nội – Quảng Ninh nối liền Bắc Ninh với các trung tâm kinh tế, văn hóa và thương mại của khu vực phía Bắc Việt Nam, với cảng hàng không quốc tế Nội Bài và liên thông với hệ thống các trục đường quốc lộ đến mọi miền trong nước.
Bắc Ninh là một trong những nơi hội tụ nhiều nhất các di tích lịch sử, văn hóa, là mảnh đất “địa linh nhân kiệt” . Tiêu biểu là chùa, đền, đình, miếu, các loại hình nghệ thuật dân gian gắn liền với các lễ hội, các làng nghề truyền thống.
Bắc Ninh có tiềm năng để trở thành một trung tâm kinh tế - văn hóa, một thành phố vệ tinh quan trọng cho Thủ đô Hà nội. Nơi đây vừa là thị trường tiêu thụ, vừa là khu vực cung cấp nguồn nhân lực, sản phẩm nông sản, hàng thủ công mỹ nghệ… cho các vùng lân cận
Vị trí địa lý của tỉnh Bắc Ninh là một trong những thuận lợi để giao lưu trao đổi với bên ngoài, tạo ra nhiều cơ hội to lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội và khai thác tiềm năng hiện có của Tỉnh (Cục thống kê Bắc Ninh, 2014)
Tuy là tỉnh có diện tích nhỏ nhất cả nước, với dân số chỉ hơn một triệu người (đứng thứ 8 trong khu vực), nhưng Bắc Ninh có tốc độ tăng trưởng GDP cao, gần gấp đôi tốc độ trung bình của cả nước và đứng thứ 2 trong số các tỉnh ở đồng bằng Bắc bộ (thống kê năm 2007). Về môi trường đầu tư, chỉ số năng lực cạnh tranh đứng thứ 16 trong số 63 tỉnh thành trên toàn quốc (thống kê năm 2008). Nhiều tập đoàn công nghiệp lớn như Canon, Samsung, Nikon Seiki…đã đầu tư, mở cơ sở sản xuất tại Bắc Ninh.
Nhìn chung, tỉnh Bắc Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, nhân văn; nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội kèm theo sự cần thiết về phát triển không gian đô thị và nông thôn. Chính vì vậy, các định hướng phát triển cũ trước đây không còn phù hợp. Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh nhằm tổ chức không gian kinh tế - xã hội và hệ thống hạ tầng dịch vụ, kế thừa và phát huy những thành tựu đã đạt được sau 15 năm tái lập Tỉnh; khớp nối các quy hoạch, dự án đầu tư trong Vùng Thủ đô, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và các quy hoạch ngành trên địa bàn Tỉnh và các địa phương có liên quan đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; giúp khai thác các thế mạnh, cơ hội cho phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh đến năm 2030 và tầm
nhìn đến năm 2050; đóng góp giải pháp thực hiện các chủ trương của Chính phủ, Bộ xây dựng, tỉnh Bắc Ninh và Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh.
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Bắc Ninh có vị trí địa lý không gian thuận lợi như vậy sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh. Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống đô thị và các điểm dân cư của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hưởng của thủ đô Hà Nội và có vị trí tương tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Cục thống kê Bắc Ninh, 2014).
3.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
a. Tình hình sử dụng đất đai
Theo số liệu kiểm kê đất năm 2014 tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh là 82.271,1 km2. Đặc điểm địa chất lãnh thổ Bắc Ninh mang những nét đặc trưng của cấu trúc đại chất thuộc vùng trũng Sông Hồng. Mặc dù diện tích đất Nông nghiệp giảm, sản xuất còn gặp nhiều khó khăn do diễn biến bất thường của thời tiết nhưng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng. Năng suất sản xuất lượng cây trồng tăng đáng kế. Quan hệ sản xuất ở nông thốn có chuyển biến tích cực, bước đầu xuất hiện mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp đô thị, doanh nghiệp nông nghiệp, kinh tế trang trại tiếp tục phát triển. Việc chuyển giao ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, cơ giới hóa tăng nhanh, dịch vụ nông nghiệp phát triển “đồn điền đổi thửa” gắn với quy hoạch hạ tầng vùng sản xuất được coi trọng. Cơ cấu đất nông nghiệp đa dạng thể hiện tính chất đa dạng trong các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh, tuy nhiên trong thời gian tới tỉnh có chủ trương quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng chuyên canh nhằm tận dụng thế mạnh của vùng và nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp.
Xuất phát điểm từ một tỉnh mà nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp, nhất là công nghiệp hiện đại hầu như không đáng kể. Sản phẩm của ngành công nghiệp không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của thị trường trong nước mà còn tăng khối lượng và chủng loại sản phẩm xuất khẩu, tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể để tiếp tục đầu tư phát triển. Nghành tiểu thủ công nghiệp phát triển với nhiều làng nghề truyền thống có thương hiệu trên thị trường trong nước và thế giới như: Đồ gỗ mỹ nghệ (Đồng Kỵ - Từ sơn), Đúc Đồng (Đại Bái – Gia Bình).
Bảng 3.1. Tình hình sử dụng đất đai của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012-2014
Chỉ tiêu Đvt
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh (%)
Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) 2013/2012 2014/2013 BQ I. Diện tích tự nhiên Ha 82.271,1 100,00 82.271,1 100,00 82.271,1 100,00 100,00 100,00 100,00 1. Đất nông nghiệp Ha 42.253 51,36 41.759 50.76 41.173 50,05 98,83 98,60 98,71 2. Đất lâm nghiệp Ha 631 0,77 631 0.77 631 0,77 100,00 100,00 100,00 3. Đất chuyên dung ha 17.848 21,69 18.058 21.95 18.249 22,18 101,18 101,06 101,12 4. Đất ở ha 10.058 12,23 10.147 12.33 10.215 12,42 100,88 100,67 100,78
5. Đất khu công nghiệp ha 11.481,1 13,96 11.676,1 14.19 12.003,1 14,59 101,70 102,80 102,25
II. Một số chỉ tiêu BQ
- Diện tích tự nhiên BQ/người ha/người 0,076 - 0,074 - 0,073 - 97,98 97,87 97,93
- Diện tích đất NN BQ/ người ha/người 0,039 - 0,038 - 0,036 - 96,84 96,50 96,67
Nguồn: Cục thống kê Bắc Ninh (2014)
b. Dân số lao động
Tình hình biến động dân số của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012-2014 thể hiện trong Bảng 3.2.
Dân số năm 2014 là 1.132.231 người tăng 46.445 người so với năm 2012. Dân số của tỉnh phần lớn là nông thôn đại đa số dân cư của tỉnh hoạt động trong sản xuất nông nghiệp, Thành phần dân số này có xu hướng chuyển dịch theo cơ cấu tăng dân số thành thị và giảm dần dân số nông thôn. Dân số Bắc Ninh là dân số trẻ, trên 60% trong độ tuổi lao động. Với chất lượng ngày càng được nâng cao đội ngũ dân số trẻ này là lực lượng lao động hùng hậu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh.
Những chỉ tiêu bình quân về dân số và lao động của huyện phản ánh cơ cấu kinh tế của huyện chủ yếu vẫn dựa vào sản xuất nông nghiệp là chủ yếu. Số lao động bình quân/1 hộ hiện nay là 3 người/ hộ, điều này tạo ra nguồn cung lao động dồi dào nhưng cũng gây ra nhiều khó khăn do đa số người lao động chưa được đào tạo. Trong thời gian tới, tỉnh Bắc Ninh tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách đào tạo cho lao động nông thôn, định hướng nghề nghiệp và đào tạo nghề cho lớp trẻ. Tăng cường các hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt quan tâm tới mở các lớp tập huấn nâng cao trình độ, kỹ thuật cho những hộ sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ lệ lao động trong nông nghiệp, chuyển lao động sang ngành công nghiệp – xây dựng và thương mại dịch vụ, quá trình chuyển dịch theo hướng bền vững.
Bảng 3.2. Tình hình dân số lao động tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012-2014
Chỉ tiêu Đvt
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh (%)
Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) 2013/2012 2014/2013 BQ I. Tổng số dân người 1.085.786 100,00 1.108.150 100,00 1.132.231 100,00 102,06 102,17 102,12 1. Nam người 534.129 49,19 544.510 49,14 557.190 49,21 101,94 102,33 102,14 2. Nữ người 551.657 50,81 563.640 50,86 575.041 50,79 102,17 102,02 102,10 II. Tổng số hộ Hộ 303.217 100,00 33.245 100,00 320.228 100,00 103,31 102,23 102,77 1. Hộ thành thị Hộ 76.759 25,31 84.481 26,97 85.623 26,74 110,06 101,35 105,62 2. Hộ nông thôn Hộ 226.458 74,69 228.764 73,03 234.605 73,26 101,02 102,55 101,78
III. Tổng số lao động người 618.978 100,00 633.205 100,00 647.932 100,00 102,30 102,33 102,31
1. Lao động nam người 303.038 48,96 304.608 48,11 310.778 47,96 100,52 102,03 101,27
2. Lao động nữ người 315.940 51,04 328.597 51,89 337.154 52,04 104,01 102,60 103,30
IV. Một số chỉ tiêu BQ
1. BQ Khẩu/hộ người 3,58 - 3,54 - 3,54 - 98,79 99,95 99,37
2. BQ Lao động/hộ người 2,04 - 2,02 - 2,02 - 99,02 100,09 99,56
3. Mật độ dân số người/km2 1.320 - 1.347 - 1.376 - 102,06 102,17 102,12
Nguồn: Cục thống kê Bắc Ninh (2014)
c. Kết quả sản xuất kinh doanh
Giá trị sản xuất kinh doanh của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012-2014 thể hiện trong bảng 3.3 dưới đây. Thương mại dịch vụ của tỉnh Bắc Ninh có bước phát triển mạnh mẽ, hoạt động giao thương trao đổi các sản phẩm hàng hóa diễn ra khá sôi động. Sự phát triển mạnh mẽ của thương mại tạo điều kiện cho các sản phẩm được tiêu thụ dễ dàng, các dịch vụ nông nghiệp, công nghiệp tạo điều kiện thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao giá trị sản phẩm hàng hóa được sản xuất trên địa bàn. Trong thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại cho các sản phẩm thế mạnh của địa phương, tăng cường phát triển các dịch vụ phục vụ sản xuất nhằm nâng cao giá trị hàng hóa, phát triển kinh tế địa phương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại.
Bảng 3.3. Giá trị sản xuất kinh doanh của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012- 2014 (tính theo giá cố định 2010)
(Đvt: tỷ đồng)
Chỉ tiêu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Số Lượng CC (%) 13/12 14/13 BQ Tổng giá trị SX (GO) 450.500,1 100,00 732.163,4 100,00 666.585,1 100,00 162,52 91,04 121,64 - Giá trị SX nông nghiệp 8.244,5 1,83 7.726,7 1,06 8.098,1 1,21 93,72 104,81 99,11 + Trồng trọt 3.927,6 47,64 3.694,6 47,82 4.001,1 0,60 94,07 108,30 100,93 + Chăn nuôi 4.316,9 52,36 4.032,1 52,18 4.097 0,61 93,40 101,61 97,42 - Giá trị SX công nghiệp 415.146 92,15 693.338 94,70 623.070 93,47 167,01 89,87 122,51 - Giá trị SX TM-DV 27.109,6 6,02 31.098,7 4,25 35.417,00 5,31 114,71 113,89 114,30 Nguồn: Cục thống kê Bắc Ninh (2014)
3.1.2. Đặc điểm của đơn vị trực tiếp quản lý hệ thống thoát nước và xử lý nước thải Thành phố Bắc Ninh nước thải Thành phố Bắc Ninh
3.1.2.1. Đặc điểm thành lập
Tên doanh nghiệp: Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh (Phòng Tổ chức hành chính công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh, 2015).
Địa chỉ: Số 57 Ngô Gia Tự, Phường Thị Cầu, Thành phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh.
Công ty cấp thoát nước Bắc Ninh được thành lập theo Quyết định số 12/QĐ-UB ngày 17 tháng 01 năm 1997 của UBND tỉnh Bắc Ninh và được chuyển đổi thành Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh theo quyết định số 1063/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
Giấy đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế số 2300108311 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cấp ngày 29 tháng 12 năm 1996; thay đổi lần 2 ngày 20/4/2009.
Hoạt động theo Luật doanh nghiệp được ban hành theo nghị Quyết số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
Tổng tài sản: 111 tỷ VNĐ không bao gồm hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh.
Tổng nguồn vốn: (Công ty, 2010): 124,5 tỷ VNĐ (trong đó vốn chủ sở hữu: 120,8 tỷ).
3.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Công ty
Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh có chức năng nhiệm vụ như sau: (Phòng Tổ chức hành chính công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh, 2015).
Sản xuất kinh doanh nước sạch;
Xây dựng các công trình cấp thoát nước; Xây lắp hệ thống điện cao hạ thế đến 35KV; Xây dựng nhà dân dụng và công nghiệp; Xây dựng các công trình hạ tầng đô thị;
Xây dựng kênh mương, trạm bơm, đường giao thông nông thôn; Xây dựng đường nông thôn nội tỉnh;
Kinh doanh vật tư thiết bị ngành cấp thoát nước; Kinh doanh bất động sản;
Quản lý, vận hành hệ thống thoát nước và sử lý nước thải đô thị và khu công nghiệp;
Thiết kế các công trình cấp thoát nước có lưu lượng < 15.000 m3/ngày đêm; Thiết kế kết cấu các công trình: thuỷ nông đến cấp III; đê kè đến cấp II; hồ chứa và đập đến cấp IV;
Xây lắp các công trình thuỷ lợi, giao thông; Thi công các công trình phòng chống cháy nổ; Thi công các công trình đường sông.
3.1.2.3. Tình hình sản xuất kinh doanh
Tính đến 31/12/2015, Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh có 427 CB CNV (149 Nữ), trong đó có 141 trình độ đại học và trên đại học; Cao đẳng 37 đ/c; trung cấp 78 đ/c; 152 đ/c công nhân kỹ thuật.
Bảng 3.4. Trình độ CBCNV Công ty qua 2 năm 2014, 2015
Trình độ Năm 2015 (người) Năm 2014 (người)
So sánh (%) 2015/2014
Đại học và trên đại học 141 128 110%
Cao đẳng 37 30 123%
Trung cấp 78 76 103%
Công nhân kỹ thuật 152 120 127%
Lao động phổ thông 19 58 33%
Tổng số 427 402 106%
Nguồn: Phòng Tổ chức hành chính, Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước BN (2015) Nhìn vào bảng 3.4 ta thấy số lượng cán bộ công nhân viên Công ty tăng qua các năm, từ năm 2014 đến năm 2015 tăng từ 402 cán bộ công nhân viên lên 427 cán bộ công nhân viên, tăng 10% cán bộ công nhân viên so với năm trước, trình độ của cán bộ cũng ngày một tăng lên để đáp ứng với nhu cầu phát triển của xã hội.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Công ty trong năm 2015 bên cạnh những thuận lợi, như: Công ty nhận được sự chỉ đạo thiết thực và sự ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi của UBND tỉnh và các ngành cũng như chính quyền các cấp; sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế (GIZ , KFW, WB); cũng như sự thông thoáng của cơ chế chính sách; đặc biệt là sự đoàn kết nhất trí của tập thể cán bộ công nhân viên và Ban Lãnh đạo Công ty, công ty cũng gặp một số khó khăn như tình hình kinh tế phục hồi chậm, tình hình lao động và vấn đề giải quyết công ăn việc làm chịu nhiều thách thức, lộ trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của công ty đã đến giai đoạn nước rút. Tuy nhiên Công ty TNHH MTV cấp thoát nước