Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng
4.2.4. Sự phối hợp của các cấp, ngành trong quản lý cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất
thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh được biết UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành QĐ số 09/2015/QĐ-UBND ngày 23/3/2015 Quyết định ban hành quy định cơ chế phối hợp và thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Theo đó, đối với trường hợp người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với QSDĐ ở tại Việt Nam thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả là chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của UBND thị xã Từ Sơn. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ tại UBND xã, phường thì UBND xã, phường nơi có đất tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Cơ quan giải quyết là chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Từ Sơn. Bên cạnh đó, quy định cũng nêu rõ cơ quan phối hợp giải quyết là:
- UBND xã, phường có trách nhiệm kiểm tra và xác nhận những thông tin liên quan đến đất và tài sản gắn liền với đất theo quy định tại Khoản 2, Điều 70, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP;
- Chi cục Thuế thị xã Từ Sơn có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất theo Phiếu chuyển thông tin của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, nếu người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định;
- Phòng Quản lý xây dựng thị xã Từ Sơn có trách nhiệm cung cấp thông tin về tài sản trên đất là nhà ở, công trình xây dựng khác gắn liền với đất theo qui định về phân công, phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng; cấp Giấy phép xây dựng;
- Phòng Nông nghiệp thị xã có trách nhiệm cung cấp thông tin về tài sản trên đất là các công trình, sản phẩm nông nghiệp theo quy định.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, trình UBND thị xã ký GCN và chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để trả kết quả. Trường hợp hồ sơ nộp tại UBND cấp xã, phường thì Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm chuyển hồ sơ đã giải quyết cho UBND xã, phường để trả kết quả.
Để đánh giá sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ ở trên địa bàn thị xã Từ Sơn, chúng tôi tiến hành điều tra người dân theo số mẫu đã chọn. Kết quả cụ thể như sau:
Kết quả điều tra cho thấy, mặc dù tỉnh Bắc Ninh đã có quy định rõ ràng về quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ nhưng các cấp các ngành còn chưa thực sự làm tròn trách nhiệm của mình. Tỷ lệ đánh giá không đồng ý là 33,33%. Bên cạnh đó, các ý kiến được hỏi đều phản ánh rằng các cấp các ngành đã có sự phối hợp trong quản lý cấp GCNQSDĐ nhưng chưa chặt chẽ, sự phân chia trách nhiệm đôi lúc còn chồng chéo, đùn đẩy với tỷ lệ không đồng ý chiếm 41,67%. Vì vậy, trong thời gian tới thị xã Từ Sơn cần nghiêm túc thực hiện quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về cấp GCNQSDĐ theo QĐ 09 của UBND tỉnh Bắc Ninh để nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ ở trên địa bàn.
Bảng 4.11. Đánh giá sự phối hợp giữa các cấp, ngành trong công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn
thị xã Từ Sơn Chỉ tiêu Đồng ý Tỷ lệ Không đồng ý Tỷ lệ Khác Tỷ lệ (%) (%) (%) 1. Các cấp, ngành phối hợp chặt chẽ với nhau 35 58,33 20 33,33 5 8,33 2. Các cấp, các ngành phân chia nhiệm rõ ràng, cụ thể 32 53,33 25 41,67 3 5,00 Nguồn: Kết quả điều tra, (2018)