Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng
4.2.6. Nguồn gốc đất
Nguồn gốc đất là căn cứ quan trọng để cấp GCNQSDĐ ở. Điểm g, Khoản 8, Điều 6, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TN&MT về nguồn gốc sử dụng đất được ghi theo quy định như sau:
- Trường hợp cấp GCN do tách thửa, hợp thửa hoặc cấp lại, cấp đổi GCN mà không thay đổi mục đích sử dụng đất thì ghi nguồn gốc sử dụng đất như trên GCN đã cấp lần đầu và được thể hiện theo quy định tại Thông tư này.
- Trường hợp GCN đã cấp chưa ghi nguồn gốc sử dụng đất thì căn cứ vào hồ sơ cấp GCN đã được xét duyệt trước đây và quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm cấp GCN để xác định và thể hiện nguồn gốc sử dụng đất theo quy định tại Thông tư này.
- Đối với trường hợp chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ và tài sản gắn liền với đất mà GCN đã cấp chưa ghi nguồn gốc sử dụng đất thì căn cứ quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm thực hiện thủ tục chuyển nhượng và thể hiện nguồn gốc sử dụng đất vào hợp đồng (nếu là đất nông nghiệp thì thể hiện nội dung công nhận QSDĐ như giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc đối với đất ở thì thể hiện nội dung công nhận QSDĐ như giao đất có thu tiền sử dụng đất).
Về trách nhiệm ghi nguồn gốc đất do người sử dụng đất hoặc cơ quan công chứng, chứng thực hướng dẫn ghi khi các bên xác lập hợp đồng. Trường hợp người sử dụng đất hoặc cơ quan công chứng, chứng thực chưa xác định
nguồn gốc đất được thì liên hệ Phòng Tài nguyên và Môi trường nơi có đất để được xác nhận.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn việc xác định nguồn gốc đất trên địa bàn thị xã Từ Sơn còn một số khó khăn, vướng mắc, khó khăn, vướng mắc nhất là việc xác nhận nguồn gốc đất của các hộ dân qua các thời kỳ. Việc chuyển nhượng, tặng cho diễn ra khá phổ biến nhưng không có hoặc thiếu hồ sơ pháp lý liên quan. Nhiều trường hợp người cho, tặng, thừa kế đã mất. Không có hồ sơ liên quan đến việc chuyển nhượng, tặng, cho hay thừa kế. Đây là nguyên nhân tiềm ẩn nguy cơ tranh chấp nếu người thừa kế tài sản không thống nhất được với người được nhận chuyển nhượng đất.
Trong thời gian tới, UBND thị xã Từ Sơn cần chỉ đạo các phòng ban ngành, các xã, phường phối hợp với các đơn vị tư vấn rà soát cụ thể, chặt chẽ từng trường hợp trong việc xác định ranh giới, mốc giới, nguồn gốc SDĐ để thực hiện đo đạc, lập hồ sơ cấp GCN quyền SDĐ một cách chính xác, tránh sai sót,