3.1.1. Đặc điểm cơ bản quận Long Biên
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Ngày 6/11/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội. Long Biên có Sông Hồng là giới hạn với quận Hoàn Kiếm, Thanh Trì, Tây Hồ, Hai Bà Trưng; sông Đuống là giới hạn với huyện Gia Lâm, Đông Anh. Phía đông giáp huyện Gia Lâm; phía tây giáp quận Hoàn Kiếm; phía nam giáp huyện Thanh Trì; phía bắc giáp huyện Gia Lâm, Đông Anh. Nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình bằng phẳng, nằm trên trục tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, quận Long Biên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh theo nhịp độ phát triển chung của Thủ đô.
3.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Long Biên có diện tích 5.993,03 ha với gần 280.000 nhân khẩu, có 14 đơn vị hành chính trực thuộc là các phường: Cự Khối, Thạch Bàn, Long Biên, Bồ Đề, Ngọc Thụy, Ngọc Lâm, Gia Thụy, Thượng Thanh, Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang với 305 tổ dân phố. Mật độ dân số bình quân 2,83 nghìn người trên km2.
Trên địa bàn Quận có hơn 1.000 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 200 cơ quan, đơn vị của Trung ương và 01 khu công nghiệp lớn là Khu công nghiệp Sài Đồng B với những đơn vị sản xuất kinh doanh trình độ cao, cơ sở vật chất kỹ thuật tốt.
Dân cư làm nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao. Tỷ lệ dân cư làm nông nghiệp chiếm khoảng 37%. Phân bố dân cư không đồng đều, sống tập trung thành từng xóm.
Trước khi trở thành quận, chỉ có 3 thị trấn: Ngọc Lâm, Đức Giang, Sài Đồng, còn lại là 10 xã, nên nhìn chung hạ tầng kỹ thuật còn thiếu, chưa đồng bộ, người dân sinh sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp và kinh doanh buôn bán nhỏ ven các đường giao thông chính, người dân còn chưa thích nghi với nếp sống
Biên gồm các tuyến quốc lộ, đường đô thị, đường địa phương thành phố quản lý đã được qui hoạch và đang tích cực xây dựng.
a) Diện tích đất của quận
Quận Long Biên được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Thượng Thanh, Giang Biên, Ngọc Thuỵ, Việt Hưng, Hội Xá, Gia Thụy, Bồ Đề, Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối và các thị trấn Gia Lâm, Đức Giang, Sài Đồng thuộc huyện Gia Lâm.
Bảng 3.1. Tình hình đất đai của quận Long Biên
Diễn giải Diện tích (ha) So sánh (%) 2013 2014 2015 14/13 15/14 quân Bình Tổng DT TN 5.993,03 5.993,03 5.993,03 100,00 100,00 100,00 1. DT đất NN 1.429,66 1.110,72 881,77 77,69 79,39 85,12 1.1 DT đất canh tác 1.076,51 793,83 595,26 73,74 74,99 82,08
1.2 DT đất trồng cây lâu năm 251,49 221,09 208,47 87,91 94,29 93,94
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 95,69 89,83 72,07 93,88 80,23 90,98
2. DT đất phi NN 4.435,28 4.774,19 5.079,02 107,64 106,38 104,62
3. DT đất chưa sử dụng 128,09 108,12 32,24 84,41 29,82 63,14
Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2014) Phần lớn trong diện tích đất tự nhiên là đất phi nông nghiệp. Nơi đây tập trung nhiều khu công nghiệp liên doanh với nước ngoài như: Khu công nghiệp kỹ thuật cao Sài Đồng B, khu công nghiệp Sài Đồng A, nhiều công trình kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, cơ quan nhà máy, đơn vị sản xuất kinh doanh của Trung ương, Thành phố và địa phương. Với tốc độ phát triển nhanh, mạnh và bền vững theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, diện tích đất nông nghiệp nhanh chóng giảm với lượng giảm bình quân từ năm 2013 – 2015 là 15%. Diện tích đất chưa sử dụng cũng nhanh chóng được khai thác với năm 2015 chỉ còn 32.24ha.
b) Nhân khẩu và lao động
Với dân số 170.706 người vào năm 2003 khi mới thành lập quận. Đến nay, dân số của quận Long Biên đã tăng lên nhanh chóng, cùng với đó lực lượng lao động của quận cũng tăng nhanh, sự gia tăng này đặt ra yêu cầu cần phải có chính sách để giải quyết công ăn việc làm cho người lao động trong những năm tiếp theo.
Bảng 3.2. Tình hình nhân khẩu và lao động của quận Long Biên Diễn giải 2013 2014 2015 So sánh (%) 14/13 15/14 quân Bình 1.Tổng số nhân khẩu 271,950 273,085 279,188 100,42 102,23 100,88 2. Tổng số hộ GĐ 70,536 69,790 69,699 98,94 99,87 99,60 3. Tổng số LĐ 190,300 194,257 198,853 102,08 102,37 101,48
Nguồn: Trung tâm DS - KHHGĐ quận Long Biên (2015) Do vị trí quận Long Biên nằm ở cửa ngõ của Thủ đô, rất gần trung tâm thành phố, sự ngăn cách với sông Hồng được rút ngắn bởi hàng loạt cây cầu mới, cùng với sự phát triển hàng loạt các khu đô thị, các trung tâm thương mại, khu công nghiệp nên đã thu hút được người dân ở các tỉnh thành đến sinh sống và làm việc. Tổng số nhân khẩu của quận qua các năm 2013, 2014, 2015 đều tăng trong khoảng 0.5% đến 1%. Tổng số lao động của quận có tốc độ tăng khá đều qua 3 năm ở mức 2%.
c) Cơ sở hạ tầng
Quận Long Biên có 1 vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của Hà Nội và đất nước. Nơi đây có các tuyến đường giao thông quan trọng như đường sắt, đường bộ, đường thuỷ, đường không nối liền với các tỉnh phía bắc, đông bắc; có sân bay Gia Lâm, khu vực quân sự. Nhiều công trình kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, cơ quan nhà máy, đơn vị sản xuất kinh doanh của Trung ương, Thành phố và địa phương.
- Hàng loạt khu đô thị, các tuyến đường, công trình lớn được hoàn thành, đưa vào sử dụng như các khu đô thị mới Việt Hưng, Sài Đồng, Thạch Bàn, Vincom, Trung tâm Hành chính quận; các dự án lớn của Trung ương và Thành phố như cầu Vĩnh Tuy, cầu Đông Trù, đường 5 kéo dài, đường Hà Nội - Hải Phòng... đã tạo nên bộ mặt đô thị hiện đại, gắn kết Long Biên với nội thành và các địa phương khác. Đáng chú ý là từ chỗ chỉ có 2 tuyến đường trục chính, hiện Long Biên đã có hệ thống giao thông đô thị hoàn chỉnh và hiện đại với các tuyến đường Ngô Gia Tự, Long Biên I, Long Biên II, Thạch Bàn… Tỷ lệ đường giao thông tăng từ 3,9km/km2 (năm 2004) lên 10,2km/km2 (năm 2012); chiếu sáng đô thị từ 82km (năm 2004) lên 457km (năm 2012), đạt tỷ lệ 98%.
Với lợi thế vị trí cửa ngõ của Hà Nội, nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, đồng thời cũng là trục kinh tế sôi động hội nhập nền kinh tế trong khu vực và thế giới. Đó là những yếu tố cơ bản thuận lợi cho quận Long Biên phát triển nhanh, mạnh và bền vững về kinh tế - xã hội.
- Văn hóa, giáo dục: Quy mô GD trên địa bàn quận Long Biên tiếp tục được ổn định và phát triển mạnh, ngành GD&ĐT quận Long Biên có 88 trường, trong đó, có 61 trường công lập; 27 trường tư thục và 75 nhóm lớp. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia, trường chất lượng cao được quan tâm đặc biệt. Năm 2015, toàn quận có thêm 8 trường được công nhận trường chuẩn quốc gia; nâng số trường đạt chuẩn lên 54 trường, đạt tỷ lệ 88,5%. Ủy ban nhân dân quận đã quyết định đầu tư xây dựng Trung tâm Văn hóa - Thể thao thanh thiếu nhi quận, của 9 phường và 165 khu dân cư - tổ dân phố, nhà thể chất và sân tập thể dục thể thao của 33 trường tiểu học, THCS theo chuẩn quốc gia.
3.1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
Xuất phát điểm từ một vùng nông thôn ngoại thành, các chỉ tiêu kinh tế ở mức thấp, khó khăn mọi bề, Long Biên đã duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, vững chắc; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ phát triển công nghệ sạch, nông nghiệp đô thị sinh thái; thu ngân sách hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch. Theo thống kê, năm 2013, cơ cấu kinh tế quận chuyển dịch nhanh theo hướng dịch vụ – thương mại (55,34%); công nghiệp (43,65%) và nông nghiệp (1,01%).
Từng ngành kinh tế có sự chuyển biến về chất. Thương mại, dịch vụ, du lịch đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 24,2%/năm. Chất lượng dịch vụ ngày càng cao với sự xuất hiện của các siêu thị hiện đại, các trung tâm dịch vụ tiên tiến và hệ thống chợ văn minh thương mại. Sau 10 năm, số doanh nghiệp tăng từ 647 lên 3.274; số hộ kinh doanh cá thể tăng từ 6.950 lên 10.713 hộ. Quận đã xây dựng mới và cải tạo 18 chợ, 01 trung tâm thương mại với mức đầu tư trên 100 tỷ đồng. Tập đoàn kinh tế Vincom và Savico đã xây dựng 2 trung tâm thương mại có quy mô lớn với mức đầu tư hàng nghìn tỷ đồng.
Nông nghiệp phát triển theo hướng đô thị sinh thái với những mô hình hiệu quả, giá trị sản xuất nông nghiệp trên 1 ha canh tác tăng bình quân 10%/
năm. Kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp được nâng cấp toàn diện. Đến nay, đã hình thành, duy trì và phát triển một số mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả (vùng quả an toàn Cự Khối; ổi - táo Đài Loan Phúc Lợi; chuối tiêu hồng Giang Biên, Ngọc Thuỵ; hoa đào Long Biên). Giá trị 1 ha trồng cây ăn quả đạt 160-180 triệu đồng; 1ha rau an toàn đạt 150-200 triệu đồng.
Công nghiệp tiếp tục tăng trưởng, giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm tăng 18,2%. Những tiền đề ban đầu cho sự phát triển công nghiệp bền vững, sạch, hàm lượng chất xám cao được hình thành. Thu ngân sách luôn đạt và vượt kế hoạch giao, năm 2013 ước đạt 5.974.363 tỷ đồng tăng 22 lần so với năm 2004 (267.204 tỷ đồng). Thu ngân sách 10 năm của quận tăng 3.235 tỷ đồng so với kế hoạch thành phố giao. Chủ động được nguồn thu ngân sách, đảm bảo chi thường xuyên và tăng dần chi đầu tư phát triển.
3.1.2. Đặc điểm cơ bản giáo dục bậc trung học cơ sở quận Long Biên
3.1.2.1. Số lượng các trường trung học cơ sở quận Long Biên
Năm học 2014-2015, giáo dục đào tạo quận Long Biên đạt và vượt các chỉ tiêu chất lượng. Công tác đầu tư cơ sở vật chất giáo dục tiếp tục được thực hiện. Năm 2015, có tổng số 7 trường được công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia, nâng tổng số trường trên địa bàn đạt chuẩn Quốc gia là 52/59 trường, đạt 88,14%.
Năm học 2014 - 2015, toàn quận có 18 trường THCS trên 14 phường với 316 lớp. Hầu hết các phường có 01 trường tiểu học, 01 trường THCS công lập. Ngoài ra, phường Bồ Đề có 03 trường THCS, phường Đức Giang và Giang Biên có 02 trường THCS. Mạng lưới trường phân bố khá đồng đều nên tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động HS ra lớp. Tuy nhiên, một số phường tập trung đông dân cư nên sĩ số HS khá đông trên 1 lớp tập trung ở các phường Ngọc Lâm, Ngọc Thụy, Gia Thụy, Bồ Đề.
Toàn quận có 05 trường trung học phổ thông (02 công lập, 03 dân lập), 01 trường bổ túc văn hóa, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên, 18 trường THCS, 18 trường tiểu học, 01 trường phổ thông cơ sở dành cho trẻ câm điếc; 33 trường mầm non (trong đó có 15 trường công lập, 7 trường tư thục và 11 trường của các nhà máy, cơ quan). Số lượng cụ thể các trường ở bảng 3.3 dưới đây:
Bảng 3.3. Số lượng và quy mô các trường THCS quận Long Biên Năm học trường Số Số lớp Số phòng học Trường chuẩn quốc gia Tổng số Kiên cố Bán kiên cố 2009-2010 16 258 423 424 8 5 2010-2011 16 253 435 431 4 7 2011-2012 16 259 458 458 0 9 2012-2013 17 273 466 466 0 11 2013-2014 17 266 482 482 0 13 2014-2015 18 316 470 470 0 14 TĐPTBQ (%/năm) 101,98 103,44 101,77 101,73 0 118,72
Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo quận Long Biên (2015) Hệ thống các trường tính đến thời điểm hiện tại trên địa bàn quận có: 01 trường phổ thông cơ sở dạy trẻ khiếm thính; 17 trường THCS công lập; 04 trường trung học phổ thông công lập, 03 trường phổ thông trung học dân lập, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên, 01 trung cấp kinh tế; 01 trường tư thục có yếu tố nước ngoài (Trường phổ thông liên cấp WellSpring); 01 trường Quốc tế BVIS.
3.1.2.2. Số lượng học sinh
Cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số của quận Long Biên cũng tăng lên nhanh chóng. Để đáp ứng nhu cầu học tập của của nhân dân, quận Long Biên đã đầu tư xây dựng mới một số trường theo các cấp học và đưa vào hoạt động năm học 2014-2015, cấp trung học cơ sở có 01 trường là trường THCS Đô thị Việt Hưng tại khu đô thị mới Việt Hưng nhằm đáp ứng nhu cầu học tập cho con em của nhân dân khu đô thị mới. Do đó số lượng học sinh THCS của quận cũng đã tăng, cụ thể như bảng 3.4 dưới đây.
Năm học 2014 - 2015, số lượng học sinh THCS của quận là 12.492 HS. Trẻ em trong độ tuổi từ 11 đến 14 tuổi là 11.933 em. Trong đó số HS đang học ở các khối lớp của các trường trong địa bàn quận là: Khối 6: 4.091 HS/98 lớp, khối 7: 2.912 HS/76 lớp, khối 8: 2.679HS/71 lớp, khối 9: 2.810 HS/71 lớp.
Tuy số lượng trường cũng như số phòng học ngày càng được đầu tư, song một số phường đông dân cư vẫn có tỷ lệ HS/1 lớp cao như Sài Đồng, Gia Thuỵ, Ngọc Thuỵ, Thạch Bàn, Thượng Thanh (trên 40HS/lớp).
Bảng 3.4. Số lượng học sinh theo các phường của quận Long Biên năm 2014-2015
Diễn giải Số lượng HS (người) Số lớp học Số HS/lớp
1. Phường Bồ Đề 1784 52 34,3
2. Phường Cự Khối 329 10 32,9
3. Phường Đức Giang 1187 33 36,0
3. Phường Gia Thụy 1268 28 45,3
5. Phường Giang Biên 584 18 32,4
6. Phường Long Biên 565 15 37,7
7. Phường Ngọc Lâm 1239 29 42,7
8. Phường Ngọc Thụy 1341 31 43,3
9. Phường Phúc Đồng 334 9 37,1
10. Phường Phúc Lợi 438 12 36,5
11. Phường Thạch Bàn 823 19 43,3
12. Phường Thượng Thanh 868 20 43,4
13. Phường Sài Đồng 1201 26 46,2
14. Phường Việt Hưng 531 14 37,9
Cộng 12492 316 39,5
Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo quận Long Biên (2015)
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm khảo sát 3.2.1. Phương pháp chọn điểm khảo sát
3.2.1.1. Chọn các trường THCS đại diện
- Căn cứ chọn: là các trường THCS trên địa bàn quận theo qui mô.
- Số lượng: 03 trường THCS trên địa bàn quận.
+ 01 trường theo qui mô lớn (Hạng 1) là trường có số lớp từ 28 lớp trở lên. + 01 trường theo qui mô trung bình (Hạng 2) là trường có số lớp từ 17 đến dưới 28 lớp.
+ 01 trường theo qui mô nhỏ (Hạng 3) là trường có số lớp dưới 17 lớp.
- Cách chọn: theo ý kiến tư vấn của chuyên viên phòng GD về qui mô số lượng lớp học, số lượng CB và GV của trường, thành tích trường đạt được…
Tại quận Long Biên, chúng tôi đã chọn trường THCS Gia Thuỵ là trường hạng 1, trường THCS Thượng Thanh là trường hạng 2 và hạng 3 là trường THCS Bồ Đề.
3.2.1.2. Chọn cán bộ quản lý trường trung học cơ sở
- Số lượng: 15 người
- Căn cứ chọn: Ban giám hiệu và tổ trưởng tổ chuyên môn của 03 trường đại diện. 5 người/1 trường THCS.
- Cách chọn: Chọn chủ đích. Cán bộ là Ban giám hiệu, tổ trưởng tổ các tổ chuyên môn
3.2.1.3. Chọn giáo viên và phụ huynh học sinh THCS
- Số lượng: + 60 giáo viên: 20 giáo viên/trường ở tất cả các môn học + 30 phụ huynh: 10 phụ huynh/trường
- Cách chọn: Theo gợi ý của giáo viên chủ nhiệm lớp.
3.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu 3.2.2.1. Dữ liệu thứ cấp 3.2.2.1. Dữ liệu thứ cấp
Các dữ liệu thứ cấp sử dụng trong đề tài bao gồm:
+ Các báo cáo tình hình, báo cáo hàng năm, báo cáo tháng của các trường THCS trên địa bàn quận;
+ Hệ thống các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thông tư hướng