Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy tại Cục Hải quan
4.2.7. Công tác thanh tra, kiểm tra kết quả phòng, chống ma túy
Hàng năm, Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống ma túy, mại dâm thường tổ chức các đoàn kiểm tra cơng tác phịng, chống ma túy tại các tỉnh, thành phố về các lĩnh vực: thay cây, cai nghiện, đấu tranh, tuyên truyền giáo dục... Mỗi đoàn kiểm tra liên ngành do một đồng chí Lãnh đạo Bộ, ngành là thành viên Ủy ban quốc gia làm Trưởng đồn và lãnh đạo các Bộ, ngành có liên quan làm thành viên. Phó Thủ tướng Chính phủ kiêm Chủ tịch Ủy ban Quốc gia chỉ đạo kiểm tra lĩnh vực về phòng, chống ma túy tại các tỉnh trọng điểm thuộc 3 miền trong đó có tỉnh Điện Biên và Sơn La. Thành phần của các tỉnh, thành phố làm việc với Đoàn kiểm tra gồm Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Lãnh đạo các sở, ban, ngành như: Công an, Lao động Thương binh và Xã hội, Y tế, Biên phịng, Hải quan, Thơng tin truyền thơng, Văn hóa thể thao và Du lịch, Nơng nghiệp và phát triển nông thôn...Lãnh đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có báo cáo kết quả phịng, chống ma túy của tỉnh, thành phố trên cơ sở tập hợp kết quả của các sở, ban ngành của tỉnh.
Ngoài các đoàn kiểm tra của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phịng, chống ma túy, mại dâm cịn có các đồn kiểm tra liên ngành của 2 tỉnh Điện Biên và Sơn La; các đồn kiểm tra cơng tác phịng, chống ma túy của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và của Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan.
Thông thường mỗi năm sẽ có 1 - 2 đồn của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống ma túy, mại dâm; 1 - 2 đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh Điện Biên, Sơn La; 1 - 2 đoàn của Tổng Cục Hải quan và 3 - 4 đồn của Cục Điều tra chống bn lậu làm việc với Cục Hải quan tỉnh Điện Biên về cơng tác phịng, chống ma túy. Tùy thuộc vào tình hình thực tế mà số đồn kiểm tra có thể tăng lên để tăng cường công tác phối hợp và kiểm sốt phịng, chống ma túy tại Cục Hải quan tỉnh Điện Biên.
Bảng 4.8. Số đoàn thanh tra, kiểm tra về công tác PCMT tại Cục Hải quan Điện Biên giai đoạn 2010 – 2015
Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Số đoàn kiểm tra 4 5 5 6 8 9
0 2 4 6 8 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4 5 5 6 8 9
Số đồn kiểm tra
Hình 4.8. Số đồn thanh tra, kiểm tra về công tác PCMT tại Cục Hải quan Điện Biên giai đoạn 2010 - 2015
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2016)
Tuy nhiên, quá trình kiểm tra mới chỉ đánh giá được hiệu quả quản lý, huấn luyện và sử dụng CNV đấu tranh phát hiện ma túy tại đơn vị. Còn các nội dung về đấu tranh chống tội phạm ma túy và thay thế cây có chứa chất ma túy, tuyên truyền PCMT, kết quả hợp tác quốc tế ở các tỉnh giáp biên giới... do thời gian kiểm tra ngắn, khơng có tính chun sâu về PCMT trên các lĩnh vực nên kết quả kiểm tra chưa đánh giá được đầy đủ, tồn diện cơng tác PCMT của cục Hải quan tỉnh Điện Biên, ảnh hưởng đến báo cáo kết quả của Ủy ban Quốc gia.
Bảng 4.9. Kết quả kiểm tra năng lực chó nghiệp vụ giai đoạn 2010 - 2015
Năm Kết quả 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Giỏi 1 2 1 0 0 1 Khá 2 4 3 3 3 3 Trung bình 4 3 4 5 5 5 Yếu 0 0 1 1 1 0 Tổng 7 9 9 9 9 9
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2016)
Qua bảng 4.9 nhận thấy hầu hết CNV của Cục Hải quan tỉnh Điện Biên năng lực qua các năm chỉ đạt mức trung bình. Đặc biệt, trong các năm từ 2012 - 2014 thường xuyên có CNV năng lực yếu. Nguyên nhân dẫn đến năng lực CNV yếu là do công tác quản lý, huấn luyện và sử dụng CNV tại đơn vị kém. Đa số lãnh đạo đơn vị chưa được đào tạo nghiệp vụ huấn luyện CNV. Lãnh đạo thường
xuyên luân chuyển, không chuyên sâu, dẫn đến công tác chỉ đạo không sâu sát, hiệu quả quản lý thấp; một số huấn luyện viên ý thức kém, chưa thực sự yêu nghề, bỏ mặc CNV không chịu chăm sóc, huấn luyện củng cố dẫn tới năng lực CNV giảm sút, không đạt yêu cầu, phải thải loại để tập huấn cấp phát chó nghiệp vụ mới.
4.3. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐIỆN BIÊN VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY