ĐVT: triệu đồng TT Đơn vị 2015 2016 2017 Số tiền Tỷ trọng (%) Số tiền Tỷ trọng (%) Số tiền Tỷ trọng (%) 1 Vựng I 29.749 18,00 27.950 17,00 27.643 17,00 2 Vựng II 30.511 18,00 28.859 18,00 29.957 18,00 3 Vựng III 72.536 43,00 73.859 45,00 74.147 45,00 4 Vựng IV 34.767 21,00 33.164 20,00 31.357 19,00 Tổng 167.563 100,00 163.832 100,00 163.104 100,00
Nguồn: Phũng tài chớnh – kế hoạch huyện Hương Sơn (2018) Cỏc xó mới chỉ thực hiện cụng khai tài chớnh ngõn sỏch cấp mỡnh theo quy định của Thụng tư số 03/2005/TT-BTC của Bộ Tài chớnh mà chưa thực hiện cụng khai tài chớnh đơn vị dự toỏn theo Thụng tư số 21/2005/TT-BTC và cụng khai vốn
XDCB theo Thụng tư số 10/2005/TT-BTC, cụng khai tỡnh hỡnh sử dụng tài sản theo Thụng tư số 89/2010/TT-BTC của Bộ Tài Chớnh.
4.1.2. Chấp hành dự toỏn ngõn sỏch xó
4.1.2.1. Chấp hành dự toỏn thu ngõn sỏch xó
a. Phõn cấp nguồn thu tại xó, phường
Căn cứ Nghị quyết số 136/2010/NQ-HĐND ngày 24/12/2010 của HĐND tỉnh Hà Tĩnh về quy định phõn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cỏc cấp ngõn sỏch ; tỷ lệ phần trăm (%) phõn chia nguồn thu giữa cỏc cấp ngõn sỏch giai đoạn 2011 – 2015; định mức phõn bổ chi thường xuyờn ngõn sỏch địa phương năm 2011 và Quyết định số 58/2010/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 quy định về phõn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cỏc cấp ngõn sỏch; tỷ lệ phần trăm (%) phõn chia nguồn thu giữa cỏc cấp ngõn sỏch giai đoạn 2017 – 2020; định mức phõn bổ chi thường xuyờn ngõn sỏch địa phương năm 2017 thỡ nguồn thu NSX huyện Hương Sơn được quy định như sau:
Cỏc khoản thu 100% bao gồm: Phớ từ cỏc hoạt động dịch vụ do cấp xó quản lý; lệ phớ do cấp xó quản lý thu;thu từ sử dụng quỹ đất cụng ớch và hoa lợi cụng sản khỏc; thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp, đất nụng nghiệp; thu xử phạt vi phạm hành chớnh, phạt, tịch thu khỏc trong cỏc lĩnh vực do xó, thị trấn quản lý; viện trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức quốc tế, cỏc cỏ nhõn khỏc, cỏc cỏ nhõn ở nước ngoài trực tiếp cho xó, thị trấn; thu từ bỏn tài sản nhà nước; Huy động đúng gúp từ cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn, đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức, cỏ nhõn ở trong và ngoài nước; Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang; Thu kết dư ngõn sỏch; Thu bổ sung từ ngõn sỏch cấp trờn;…
Cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngõn sỏch xó với cỏc cấp ngõn sỏch bao gồm: Thuế tài nguyờn (trừ thuế tài nguyờn thu từ hoạt động thăm dũ, khai thỏc dầu, khớ); Lệ phớ mụn bài; Tiền sử dụng đất (trừ tiền sử dụng đất gắn với tài sản trờn đất do cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý); Lệ phớ trước bạ.
Việc thu NSNN trờn địa bàn tăng qua cỏc năm đồng nghĩa với nguồn thu ngõn sỏch địa phương được hưởng hàng năm cũng tăng lờn, tạo điều kiện cho địa phương cú thờm nguồn kinh phớ để bố trớ cho cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế- xó hội ở địa phương. Tổng hợp ý kiến đỏnh giỏ của cỏn bộ về phõn cấp nguồn thu trong thời gian qua trờn địa bàn huyện Hương Sơn được thể hiện qua bảng số liệu sau đõy:
Bảng 4.4. Đỏnh giỏ của cỏn bộ quản lý ngõn sỏch xó về phõn cấp nguồn thu tại xó, thị trấn
TT Nội dung Tổng số Tốt Chưa tốt SL CC (%) SL CC (%) 1 Việc phõn cấp nguồn thu rừ ràng,
cụ thể tạo thuận lợi trong quản lý kiểm tra, kiểm soỏt
70 54 77,10 16 22,90
2 Tạo sự chủ động cho cấp xó, khắc phục những tồn tại trước đõy
70 57 81,40 13 18,60
3 Tỷ lệ % thụ hưởng của một số nguồn thu giữa NS tỉnh, NS huyện và NSX, giữa cỏc cấp chớnh quyền trong một số nguồn thu
70 64 91,40 6 8,60
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018) Như vậy, cú thể thấy theo đỏnh giỏ của cỏc cỏn bộ điều tra, phõn cấp nguồn thu trờn địa bàn huyện Hương Sơn đó được thực hiện tương đối tốt tạo điều kiện cho cấp xó chủ động phỏt huy tiềm năng tại chỗ, khắc phục được tớnh trụng chờ ỷ lại trước đõy.
b. Cụng tỏc chấp hành dự toỏn thu ngõn sỏch xó
Căn cứ vào dự toỏn thu được giao, cỏc cơ quan thu đó lập kế hoạch thu theo quý, theo thỏng và cú sự phối kết hợp giữa cỏc cơ quan thu theo đỳng quy định.
Bảng 4.5. Tỡnh hỡnh thực hiện thu ngõn sỏch xó thuộc huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017 Đơn vị 2015 2016 2017 DT TH % DT TH % DT TH % (Tr.đ) (Tr.đ) TH/DT (Tr.đ) (Tr.đ) TH/DT (Tr.đ) (Tr.đ) TH/DT Vựng I 29.749 63.244 212,59 28.140 45.657 162,25 27.643 62.678 226,74 Vựng II 30.511 58.033 190,20 29.388 42.359 144,14 29.957 54.109 180,62 Vựng III 72.535 146.685 202,23 74.487 125.400 168,35 74.147 152.394 205,53 Vựng IV 34.768 73.148 210,39 31.818 75.283 236,61 31.357 58.980 188,09 167.563 341.110 203,57 163.832 288.700 176,22 163.104 328.161 201,20
Bộ phận kế toỏn xó được phõn cụng thu cỏc khoản phớ, lệ phớ, thu khoỏn quỹ đất cụng ớch, đất cụng, thu cỏc khoản đúng gúp của nhõn dõn và cỏc khoản thu khỏc tại xó. Theo quy định, cỏc khoản thu được thực hiện thu bằng biờn lai thu tiền và đó được nộp vào Kho bạc Nhà nước. Khi phỏt sinh cỏc khoản thu, bộ phận kế toỏn xó căn cứ vào giấy nộp tiền vào ngõn sỏch để hạch toỏn vào thu NSX.
Năm 2017 tổng thu ngõn sỏch cấp xó, thị trấn 328.173 triệu đồng, đạt 186,14% so kế hoạch Hội đồng nhõn dõn huyện giao, bằng 113,67% so với năm 2016, bao gồm: Thu trờn địa bàn ngõn sỏch xó, thị trấn được hưởng là 30.651 triệu đồng bằng 83,45% dự toỏn đầu năm; thu trợ cấp ngõn sỏch cấp trờn 283.284 triệu đồng bằng 202,97% so với dự toỏn (trợ cấp cõn đối 113.958 triệu đồng, trợ cấp cú mục tiờu 169.326 triệu đồng); thu kết dư ngõn sỏch năm trước 257 triệu đồng; thu chuyển nguồn 11.852 triệu đồng; thu huy động, đúng gúp của nhõn dõn 2.129 triệu đồng