Trong những năm gần đõy hệ thống văn bản ban hành về cỏc chế độ chớnh sỏch về NSX ngày càng được cụ thể húa, cụng khai, dõn chủ giỳp cho cụng tỏc quản lý NSX thực hiện tốt hơn việc quản lý thu theo quy định, chi tiờu NSX được chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn; định mức phõn bổ chi ngõn sỏch do HĐND tỉnh ban hành trờn địa bàn giai đoạn 2015-2017 rừ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ xỏc định, dễ làm và dễ kiểm tra; tại thời điểm năm đầu ổn định về cơ bản đó đỏp ứng đủ cỏc chế độ, chớnh sỏch. Tuy nhiờn một số chế độ chớnh sỏch của Nhà nước ban hành cũn chưa đồng bộ về hiệu lực thi hành và nguồn kinh phớ cấp như: chế độ trực tiếp dõn, chế độ một cửa, trang phục HĐND cấp xó, chi hoạt động của Đảng ủy, HĐND xó... cũng làm ảnh hưởng đến cụng tỏc chi trả và quản lý điều hành NSX.
Một số chế độ chớnh sỏch hạn chế nội dung chi ảnh hưởng đến quỏ trỡnh điều hành và quản lý chi NSX như: HĐND tỉnh ban hành quy định nguyờn tắc, tiờu chớ, định mức phõn bổ vốn đầu tư phỏt triển bằng nguồn vốn NSNN quy định: thu tiền sử dụng đất để đầu tư tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng đường GTNT, kiờn cố húa kờnh mương, tu bổ đờ, trạm y tế xó, kiờn cố húa trường lớp học, lập quỹ phỏt triển đất, đo đạc lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chớnh và cấp giấy chứng nhận QSD đất như vậy vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất khụng được bố trớ để sử dụng kiến thiết thị chớnh, trụ sở cơ quan, nhưng trờn thực tế ngõn sỏch cấp xó, TT nguồn thu chủ yếu từ trợ cấp ngõn sỏch cấp trờn chỉ đảm bảo đủ cho hoạt động tối thiếu chi thường xuyờn do vậy nhiều đơn vị khi xõy dựng, sửa chữa trụ sở vẫn sử dụng nguồn vốn đấu giỏ đất để chi cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh kiến thiết…
Bảng 4.16. Đỏnh giỏ của cỏn bộ quản lý ngõn sỏch xó về cỏc hạn chế trong cụng tỏc quản lý TT Nội dung Tổng số Tốt Chưa tốt SL (Phiếu) Tỷ lệ (%) (Phiếu) SL Tỷ lệ (%) 1 Hệ thống chớnh sỏch quản lý ngõn sỏch xó của TƯ và Tỉnh khụng cũn phự hợp (chu trỡnh quản lý ngõn sỏch xó về tiờu chuẩn, định mức,…) 70 50 71,43 20 28,57 2 Lập, phõn bổ và thẩm định dự toỏn, quyết toỏn thu, chi NSĐP cũn một số bất cập
70 64 91,43 6 8,57
3 Thiếu sự cụng khai, minh bạch trong quản lý nhà nước đối với thu-chi ngõn sỏch địa phương
70 63 90,00 7 10,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018)