TT Chỉ tiờu Số xó
(Xó)
Tỷ lệ (%)
1 Tư vấn lựa chọn nhà thầu chưa hợp lý 5 15,60
2 Lập và thẩm định dự toỏn đầu tư cũn yếu kộm 4 11,30
3 Chậm bàn giao thanh quyết toỏn 5 15,60
Việc quản lý chi đầu tư xõy dựng cơ bản từ ngõn sỏch xó của huyện Hương Sơn qua cỏc năm đó cú sự cải thiện tuy nhiờn vẫn cũn một số bất cập trong việc tư vấn chọn nhà thầu yếu kộm, lập và thẩm định dự toỏn đầu tư cũn kộm và đặc biệt chậm bàn giao thanh quyết toỏn. Nguyờn nhõn của điều này là do xó chưa chủ động được nguồn vốn mà phải cú sự phõn bổ từ cấp huyện,
* Đối với cỏc khoản chi thường xuyờn
Tổng chi thường xuyờn hàng năm của cấp xó, thị trấn luụn hoàn thành và tăng so với dự toỏn giao đầu năm và tăng lờn đỏng kể qua từng năm nhằm đảm bảo, duy trỡ tốt hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể, cỏc hoạt động sự nghiệp, ... của xó.
Đối với sự hiệu quả trong cỏc khoản chi đầu tư phỏt triển trờn địa bàn huyện, theo ý kiến đỏnh giỏ của cỏc hộ nụng dõn cho thấy mới ở mức trung bỡnh, chất lượng an sinh xó hội trờn địa bàn trong thời gian qua đó được cải thiện tuy nhiờn chưa thực sự rừ rờt.
Về chất lượng cỏc cụng trỡnh đầu tư XDCB trờn địa bàn xó từ nguồn NSX vẫn chưa thực sự được đỏnh giỏ cao. Theo cỏc hộ dõn cho biết một số cụng trỡnh đầu tư vẫn thường xuyờn chậm tiến độ, một số cụng trỡnh đó được bàn giao và đưa vào sử dụng đó bị xuống cấp và cần phải sửa chữa. Đặc biệt, chớnh quyền xó cần cụng khai cỏc khoản chi trong cỏc cụng trỡnh đầu tư XDCB từ vốn NSX để người dõn cú thể nắm rừ nhằm tạo sự minh bạch, rừ ràng.
4.1.3. Kế toỏn, quyết toỏn ngõn sỏch xó
a. Cụng tỏc kế toỏn ngõn sỏch xó, thị trấn
Việc tổ chức cụng tỏc kế toỏn ngõn sỏch xó, thị trấn trờn địa bàn huyện Hương Sơn được triển khai theo đỳng chế độ kế toỏn ngõn sỏch và tài chớnh xó ban hành tại quyết định số 94/2005/QĐ-BTC của Bộ Tài chớnh và Thụng tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC. Trỡnh tự quy trỡnh việc hạch toỏn, kế toỏn tại cỏc xó, thị trấn thuộc huyện Hương Sơn được thể hiện theo sơ đồ dưới đõy:
Sơ đồ 4.2. Quy trỡnh cụng tỏc kế toỏn ngõn sỏch xó
Nguồn: Bộ Tài chớnh (2010) Cụng tỏc hạch toỏn ở cỏc xó, thị trấn tuõn thủ theo hỡnh thưc kế toỏn Nhật ký – sổ cỏi và do cỏn bộ kế toỏn ngõn sỏch xó đảm nhận, thực hiện trờn phần mềm kế toỏn ngõn sỏch (MISA), đảm bảo việc xử lý, cung cấp thụng tin được đầy đủ, chớnh xó, giảm khối thiểu khối lượng cụng việc cho cỏn bộ kế toỏn xó.
b. Cụng tỏc quyết toỏn ngõn sỏch xó
Hiện nay, việc tổ chức cụng tỏc quyết toỏn NSX tại cỏc xó ở huyện Hương Sơn về cơ bản được thực hiện theo thụng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chớnh về việc hướng dẫn xử lý ngõn sỏch cuối năm, lập bỏo cỏo quyết toỏn hàng năm và cỏc văn bản hướng dẫn hiện hành của cấp cú thẩm quyền.
Trỡnh tự lập, gửi, xột duyệt và thẩm định quyết toỏn năm của cỏc đơn vị dự toỏn được quy định như sau: Kho bạc Nhà nước tổ chức thực hiện hạch toỏn kế toỏn thu, chi Ngõn sỏch Nhà nước; định kỳ hàng thỏng, quý, năm bỏo cỏo việc thực hiện dự toỏn thu, chi Ngõn sỏch cho cơ quan Tài chớnh cựng cấp; Kho bạc Nhà nước Thành phố lập bỏo cỏo thu, chi Ngõn sỏch của từng xó, phường, thị
trấn gửi Ủy ban nhõn dõn cỏc xó, phường, thị trấn; thực hiện chế độ bỏo cỏo thường xuyờn hoặc đột xuất cho cơ quan Tài chớnh theo quy định. Đơn vị dự toỏn cấp dưới lập bỏo cỏo quyết toỏn Ngõn sỏch năm theo chế độ quy định và gửi đơn vị dự toỏn cấp trờn. Đơn vị dự toỏn cấp trờn xột duyệt quyết toỏn và thụng bỏo kết quả xột duyệt cho cỏc đơn vị cấp dưới trực thuộc. Cỏc đơn vị dự toỏn cấp trờn là đơn vị dự toỏn cấp I, phải tổng hợp và lập bỏo cỏo quyết toỏn năm của đơn vị mỡnh và bỏo cỏo quyết toỏn của cỏc đơn vị dự toỏn cấp dưới trực thuộc, gửi cơ quan Tài chớnh cựng cấp. Cơ quan Tài chớnh cựng cấp thẩm định quyết toỏn năm của cỏc đơn vị dự toỏn cấp I, xử lý theo thẩm quyền hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền xử lý sai phạm trong quyết toỏn của đơn vị dự toỏn cấp I, ra thụng bỏo thẩm định quyết toỏn gửi đơn vị dự toỏn cấp I. Trường hợp đơn vị dự toỏn cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng Ngõn sỏch, cơ quan Tài chớnh duyệt quyết toỏn và thụng bỏo kết quả xột duyệt quyết toỏn cho đơn vị dự toỏn cấp I.
Cú thể nhận thấy tỷ lệ cỏc khoản NSX huyện Hương Sơn bị quyết toỏn chậm cũn chiếm tỷ lệ cao, trờn dưới 10%, song trong những năm gần đõy đang cú xu hướng giảm dần. Theo đỏnh giỏ của cỏc cỏn bộ kiểm soỏt NSNN, lý do chủ yếu của việc quyết toỏn chậm là do gặp khú khăn trong khõu hoàn thiện hồ sơ, chứng từ quyết toỏn, bởi quy định về hồ sơ quyết toỏn NSX thường xuyờn thay đổi cỏc mẫu biểu, thủ tục hành chớnh rườm rà.