PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
Địa điểm nghiên cứu: Xã Quỳnh Ngọc, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
Thời gian: Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đến tháng 6/2017. 3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
+ Chủ sử dụng đất, các thửa đất trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.
+ Cơ sở dữ liệu địa chính được lưu trữ dưới dạng không gian và thuộc tính. Hai dạng này liên kết với nhau thông qua số hiệu thửa đất.
+ Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. + Hồ sơ địa chính và các dữ liệu địa chính.
+ Các phần mềm được ứng dụng trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
+ Điều kiện tự nhiên: Xác định vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên của
xã cũng như các đặc điểm đất đai, thực vật, cảnh quan và môi trường.
+ Điều kiện kinh tế - xã hội: Nghiên cứu các đặc điểm về dân số, lao động, cơ sở hạ tầng, tình hình sản xuất của các ngành, sự phân bố và sử dụng đất đai của xã.
3.4.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai xã Quỳnh Ngọc
Thu thập các tài liệu báo cáo về hiện trạng sử dụng đất, công tác đo đạc và thành lập bản đồ địa chính, tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, biểu thống kê, kiểm kê đất đai... để đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Quỳnh Ngọc năm 2016 và các năm gần đây.
3.4.3. Đánh giá hiện trạng cơ sở dữ liệu địa chính của xã Quỳnh Ngọc + Hiện trạng về cơ sở dữ liệu không gian. + Hiện trạng về cơ sở dữ liệu không gian.
+ Hiện trạng về cơ sở dữ liệu thuộc tính.
3.4.4. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Quỳnh Ngọc
3.4.4.1. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền
+ Tài liệu để xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền là bản đồ địa chính. + Dữ liệu không gian đất đai nền được xây dựng theo phạm vi đơn vị hành chính cấp xã và phải được thực hiện đồng thời với việc xây dựng dữ liệu không gian địa chính.
3.4.4.2. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính + Thu thập tài liệu, dữ liệu, Bản đồ địa chính.
+ Chỉnh lý biến động đất đai về mục đích sử dụng và hình thửa bản đồ địa chính, biên tập bản đồ địa chính.
3.4.4.3. Quét giấy tờ pháp lý và xử lý tệp tin
Việc quét các giấy tờ pháp lý nhằm xác thực thông tin của thửa đất được nhập vào cơ sở dữ liệu. Chế độ quét của thiết bị được thiết lập theo hệ màu RGB với độ phân giải tối thiểu là 150 DPI.
3.4.4.4. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
+ Chuyển dữ liệu từ bản đồ để xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính. + Kết nối dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính.
+ Hoàn thiện các thông tin thuộc tính như: Tên chủ sử dụng, năm sinh, số CMND, địa chỉ, dân tộc, quốc tịch... của chủ sử dụng; thông tin về thửa đất như: Số thửa, mục đích sử dụng, địa chỉ, thời hạn sử dụng, tình trạng pháp lý...
3.4.4.5. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính
Hoàn thiện các thông tin mô tả về dữ liệu địa chính, bao gồm: + Nhóm thông tin mô tả siêu dữ liệu địa chính;
+ Nhóm thông tin mô tả hệ quy chiếu tọa độ; + Nhóm thông tin mô tả dữ liệu địa chính;
+ Nhóm thông tin mô tả chất lượng dữ liệu địa chính;
+ Nhóm thông tin mô tả phương pháp và quy trình phân phối dữ liệu địa chính.
3.4.5. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính
Cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính xây dựng phục vụ cho công tác quản lý đất đai về các mặt: Tạo hồ sơ thửa đất, kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý biến động đất đai, tạo ra hệ thống sổ sách bao gồm: Sổ địa
chính điện tử, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận. Tất cả đều đạt chuẩn theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3.4.6. Chia sẻ thông tin đất đai lên Internet
Cơ sở dữ liệu địa chính xây dựng được sẽ được thử nghiệm chia sẻ lên Internet phục vụ công tác tra cứu thông tin đất đai (số tờ, số thửa, diện tích, mục đích sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất, tình hình cấp GCN, tình hình biến động đất đai )... của các cơ quan, tổ chức và hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu theo phạm vi quyền hạn quy định của Pháp luật.
3.5. PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
+ Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại xã Quỳnh Ngọc. + Thu thập các tài liệu đã lập trong quá trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận từ trước đến nay gồm: Bản đồ, sơ đồ, bản trích đo địa chính, Giấy chứng nhận, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai và tài liệu phát sinh trong quá trình quản lý đất đai....;
+ Thu thập Bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Bản đồ hiện trạng sử dụng đất (dạng số) của kỳ kiểm kê gần nhất;
+ Thu thập các hồ sơ kê khai đăng ký cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận và đăng ký biến động.
+ Thu thập hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. + Rà soát, đánh giá, phân tích các tài liệu có liên quan. 3.5.2. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu
3.5.2.1. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền
+ Tách, lọc và chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian đất đai nền. + Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian đất đai nền.
+ Gộp các thành phần tiếp giáp nhau của cùng một đối tượng không gian đất đai nền thành một đối tượng duy nhất.
3.5.2.2. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
+ Chỉnh lý bản đồ địa chính bằng các phương pháp sử dụng máy toàn đạc điện tử hoặc đo đạc đơn giản như: giao hội cạnh, dóng thẳng hàng, đo bằng thước dây, thước thép, chuyển vẽ từ bản đồ quy hoạch… và sử dụng các điểm khởi tính
gồm: các điểm toạ độ từ lưới khống chế đo vẽ, lưới điểm trạm đo cũ trở lên; các điểm góc thửa đất, góc công trình xây dựng chính có trên bản đồ và hiện còn tồn tại ở thực địa.
+ Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa chính theo chuẩn dữ liệu địa chính từ nội dung bản đồ địa chính số:
- Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa chính chưa phù hợp với quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Rà soát chuẩn hóa thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian địa chính theo quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
+ Gộp các thành phần tiếp giáp nhau của cùng một đối tượng không gian địa chính thành một đối tượng duy nhất phù hợp với thông tin thuộc tính của đối tượng. Rà soát dữ liệu không gian của đơn vị hành chính để xử lý các lỗi dọc biên giữa với các xã tiếp giáp (nếu có). Trường hợp có sự sai lệch về hình thể (do độ chính xác của các loại bản đồ địa chính khác loại tỷ lệ) cần xử lý đồng bộ với các loại hồ sơ có liên quan.
+ Các đối tượng không gian của bản vẽ được kiểm tra xử lý lỗi đường nét bằng các phần mềm MRFclean hoặc MRFFlag...
+ Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian địa chính từ tệp (File) bản đồ số vào cơ sở dữ liệu.
+ Dữ liệu không gian địa chính được thực hiện trên phần mềm chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường: MICROSTATION, FAMIS.
3.5.2.3. Xử lý tệp tin hồ sơ quét
+ Xử lý các tệp tin quét thành tệp (File) hồ sơ quét dạng số của thửa đất, lưu trữ dưới khuôn dạng tệp tin PDF (ở định dạng không chỉnh sửa được); chất lượng hình ảnh số phải sắc nét và rõ ràng, các hình ảnh được sắp xếp theo cùng một hướng, hình ảnh phải được quét vuông góc, không được cong vênh.
+ Tạo liên kết hồ sơ quét dạng số với thửa đất trong cơ sở dữ liệu. 3.5.2.4. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
+ Kiểm tra tính đầy đủ thông tin của thửa đất, lựa chọn tài liệu để lấy thông tin ưu tiên theo quy định tại phụ lục số 05 của thông tư số 05/2017/TT-BTNMT, bao gồm:
- Nhóm thông tin thửa đât;
- Nhóm Thông tin người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người quản lý đất;
- Nhóm dữ liệu về quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất; - Nhóm dữ liệu về tài sản gắn liền với đất;
- Thông tin về tình trạng pháp lý;
- Sự thay đổi trong quá trình sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất. + Phân loại các thửa đất:
- Thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận chưa có tài sản gắn liền với đất (thửa đất loại A);
- Thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận có tài sản gắn liền với đất (thửa đất loại B);
- Thửa đất được cấp chung một Giấy chứng nhận (thửa đất loại C);
- Căn hộ, văn phòng, cơ sở dịch vụ - thương mại trong nhà chung cư, nhà hỗn hợp đã được cấp Giấy chứng nhận (thửa đất loại D);
- Thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận hoặc không được cấp Giấy chứng nhận (thửa đất loại E).
+ Hoàn thiện các thông tin từ tài liệu đã lựa chọn vào cơ sở dữ liệu địa chính. + Dữ liệu thuộc tính địa chính được xây dựng bằng phần mềm VILIS. 3.5.2.5. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính
+ Thu nhận các thông tin cần thiết để xây dựng siêu dữ liệu (thông tin mô tả dữ liệu) địa chính.
+ Nhập thông tin siêu dữ liệu địa chính cho đơn vị hành chính xã Quỳnh Ngọc. 3.5.3. Phương pháp cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu
Hệ thống phần mềm VILIS đưa vào quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ đăng ký QSDĐ, viết GCN QSD đất, quản lý HSĐC của xã Quỳnh Ngọc.
Trình bày và cập nhật dữ liệu thuộc tính đất đai được thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hồ sơ địa chính; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất; thống kê, kiểm kê đất đai.
Việc hiển thị và cập nhật dữ liệu không gian đất đai được thực hiện theo quy định tại Phụ lục III, thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3.5.4. Phương pháp xây dựng trang WebGIS cơ sở dữ liệu phục vụ tra cứu trực tuyến
Upload dữ liệu, xuất bản các web services lên ArcGIS Online và lưu trữ trên nền tảng ArcGIS Online (nằm trên Amazon Elastic Compute Cloud).
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ QUỲNH NGỌC, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Quỳnh Ngọc là một xã đồng bằng, nằm phía Đông Nam huyện Quỳnh Lưu, cách trung tâm huyện lỵ 4km. Có đường Quốc lộ 48B và Tỉnh lộ 537B chạy
qua thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, có vị trí địa lý: từ 190 06’19” đến
19008’08” vĩ độ Bắc và từ 105o 39’ 11’’ đến 105o 40’ 17’’ kinh độ Đông.
Quỳnh Ngọc có ranh giới hành chính chung với các xã: + Phía Bắc giáp xã Quỳnh Yên;
+ Phía Nam giáp xã Quỳnh Thọ;
+ Phía Đông giáp xã An Hoà, xã Sơn Hải; + Phía Tây giáp xã Quỳnh Hưng, Quỳnh Bá . Diện tích tự nhiên: 339,66 ha.
Địa bàn xã có 13 xóm dân cư phân bố tập trung từ xóm 1 đến xóm 13.
4.1.1.2. Đặc điểm địa hình, khí hậu
+ Về địa hình: Là xã đồng bằng, địa hình khá bằng phẳng, cao trũng đan xen. + Khí hậu: Khí hậu mang đầy đủ đặc trưng của khu vực Bắc trung bộ với đặc điểm nắng lắm mưa nhiều, về mùa đông có gió mùa Đông bắc lạnh và khô với đặc điểm ít mưa, về mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, lượng mưa bình quân hàng năm là 1700 – 1800 mm thường tập trung vào tháng 8 đến tháng 10 là những
tháng thường có bão nhiệt đới. Nhiệt độ bình quân hàng năm là 21 – 22oC.
4.1.1.3. Thủy văn, nguồn nước
+ Nguồn nước mặt: Ngoài nước mưa thì nguồn nước tưới chính cho đồng ruộng được lấy qua hệ thống kênh tưới chính N24A và kênh N24B.
+ Nguồn nước ngầm: Đây là nguồn nước cung cấp chủ yếu cho nhu cầu sinh hoạt của người dân.
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
4.1.2.1. Về Kinh tế
Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (giá SS2010) là 147,75 tỷ đồng/ kế hoạch 145,51 tỷ đồng = 101,5% kế hoạch năm, tăng 9,9% so với năm 2015. Trong đó, Nông nghiệp-Thủy sản: 51,13/58,4 tỷ đồng = 87,55% kế hoạch năm, giảm 7,5% so với năm 2015. Công nghiệp-Xây dựng cơ bản: 65,12/57,16 tỷ đồng = 113,9% kế hoạch năm, tăng 23,47% so với năm 2015. Dịch vụ: 31,5/29,9 tỷ đồng = 105,2% kế hoạch năm, tăng 19,2% so với năm 2015.
+ Nông nghiệp-Thủy sản.
Giá trị sản xuất năm 2016 (giá CĐ2010) là 30,4 tỷ đồng = 102,3% kế hoạch năm, tăng 8,1% so với năm 2015.
Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia mua bảo hiểm thuyền viên, bảo hiểm tàu cá. Phối hợp Chi cục thủy sản kiểm định lại tàu thuyền, gia hạn, cấp mới giấy phép khai thác cho các loại tàu.
+ Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp, Xây dựng cơ bản.
Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (giá SS2010) đạt: 65,12 tỷ đồng = 113,9% kế hoạch năm, tăng 23,5% so với năm 2015.
Tiếp tục thu hút các dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường giao thông nông thôn và xây dựng các công trình trạm y tế; nhà học 2 tầng trường Mầm non, cổng, cửa, tường bao tại trường, sân vận động và toàn bộ hệ thống cấp đường
giao thông nông thôn ở các xóm trên địa bàn toàn xã. Xây mới, tu sửa, nâng cấp nhà ở, vật kiến trúc của xóm và các hộ trong toàn xã.
+ Dịch vụ-thương mại.
Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (giá SS2010) là 31,5 tỷ đồng = 105,2 kế hoạch năm, tăng 19,2% so với năm 2015. Tổng mức luân chuyển hàng hóa tăng 11,76% so với năm 2015.
Các hộ kinh doanh bán buôn, bán lẻ bán hàng hóa, dịch vụ ăn, uống và các loại dịch vụ khác ngày càng tăng, tốc độ doanh thu phát triển với tỷ lệ cao.
+ Tài chính, tín dụng.
Tổng thu ngân sách đạt 6,218 tỷ đồng = 105,15% kế hoạch năm, tăng 8% so với năm 2015. Trong đó thu từ cấp QSD đất = 1,2 tỷ đồng; thu hưởng 100% = 0,49 tỷ đồng; thu hưởng theo tỷ lệ = 0,106 tỷ đồng; thu bổ sung cân đối ngân sách = 4,421 tỷ đồng.
Tổng chi ngân sách 6,218 tỷ đồng = 110% kế hoạch năm, tăng 10,1% so với năm 2015. Trong đó chi đầu tư phát triển 1,468 tỷ đồng = 163,1% kế hoạch năm; Chi thường xuyên 4,751 tỷ đồng = 100% kế hoạch năm.
Nguồn vốn huy động trong năm 2016 đạt khoảng 7 tỷ đồng; trong đó, huy động trên địa bàn 01 tỷ đồng (nguồn vốn vay hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất); nguồn ngân hàng chính sách 2,85 tỷ đồng, số còn lại là các ngân hàng khác. 13/13 xóm có tổ nhóm vay vốn tín dụng để đầu tư sản xuất kinh doanh. Nguồn vốn vay được sử dụng hợp lý, phát huy có hiệu quả.
+ Tài nguyên-Môi trường.
Công tác quản lý, sử dụng đất ngày càng được quan tâm. Phối hợp Văn phòng đăng ký cấp quyền sử dụng đất lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận QSD