+ Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại xã Quỳnh Ngọc. + Thu thập các tài liệu đã lập trong quá trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận từ trước đến nay gồm: Bản đồ, sơ đồ, bản trích đo địa chính, Giấy chứng nhận, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai và tài liệu phát sinh trong quá trình quản lý đất đai....;
+ Thu thập Bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Bản đồ hiện trạng sử dụng đất (dạng số) của kỳ kiểm kê gần nhất;
+ Thu thập các hồ sơ kê khai đăng ký cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận và đăng ký biến động.
+ Thu thập hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. + Rà soát, đánh giá, phân tích các tài liệu có liên quan. 3.5.2. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu
3.5.2.1. Xây dựng dữ liệu không gian đất đai nền
+ Tách, lọc và chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian đất đai nền. + Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian đất đai nền.
+ Gộp các thành phần tiếp giáp nhau của cùng một đối tượng không gian đất đai nền thành một đối tượng duy nhất.
3.5.2.2. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
+ Chỉnh lý bản đồ địa chính bằng các phương pháp sử dụng máy toàn đạc điện tử hoặc đo đạc đơn giản như: giao hội cạnh, dóng thẳng hàng, đo bằng thước dây, thước thép, chuyển vẽ từ bản đồ quy hoạch… và sử dụng các điểm khởi tính
gồm: các điểm toạ độ từ lưới khống chế đo vẽ, lưới điểm trạm đo cũ trở lên; các điểm góc thửa đất, góc công trình xây dựng chính có trên bản đồ và hiện còn tồn tại ở thực địa.
+ Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa chính theo chuẩn dữ liệu địa chính từ nội dung bản đồ địa chính số:
- Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa chính chưa phù hợp với quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Rà soát chuẩn hóa thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian địa chính theo quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
+ Gộp các thành phần tiếp giáp nhau của cùng một đối tượng không gian địa chính thành một đối tượng duy nhất phù hợp với thông tin thuộc tính của đối tượng. Rà soát dữ liệu không gian của đơn vị hành chính để xử lý các lỗi dọc biên giữa với các xã tiếp giáp (nếu có). Trường hợp có sự sai lệch về hình thể (do độ chính xác của các loại bản đồ địa chính khác loại tỷ lệ) cần xử lý đồng bộ với các loại hồ sơ có liên quan.
+ Các đối tượng không gian của bản vẽ được kiểm tra xử lý lỗi đường nét bằng các phần mềm MRFclean hoặc MRFFlag...
+ Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian địa chính từ tệp (File) bản đồ số vào cơ sở dữ liệu.
+ Dữ liệu không gian địa chính được thực hiện trên phần mềm chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường: MICROSTATION, FAMIS.
3.5.2.3. Xử lý tệp tin hồ sơ quét
+ Xử lý các tệp tin quét thành tệp (File) hồ sơ quét dạng số của thửa đất, lưu trữ dưới khuôn dạng tệp tin PDF (ở định dạng không chỉnh sửa được); chất lượng hình ảnh số phải sắc nét và rõ ràng, các hình ảnh được sắp xếp theo cùng một hướng, hình ảnh phải được quét vuông góc, không được cong vênh.
+ Tạo liên kết hồ sơ quét dạng số với thửa đất trong cơ sở dữ liệu. 3.5.2.4. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
+ Kiểm tra tính đầy đủ thông tin của thửa đất, lựa chọn tài liệu để lấy thông tin ưu tiên theo quy định tại phụ lục số 05 của thông tư số 05/2017/TT-BTNMT, bao gồm:
- Nhóm thông tin thửa đât;
- Nhóm Thông tin người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người quản lý đất;
- Nhóm dữ liệu về quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất; - Nhóm dữ liệu về tài sản gắn liền với đất;
- Thông tin về tình trạng pháp lý;
- Sự thay đổi trong quá trình sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất. + Phân loại các thửa đất:
- Thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận chưa có tài sản gắn liền với đất (thửa đất loại A);
- Thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận có tài sản gắn liền với đất (thửa đất loại B);
- Thửa đất được cấp chung một Giấy chứng nhận (thửa đất loại C);
- Căn hộ, văn phòng, cơ sở dịch vụ - thương mại trong nhà chung cư, nhà hỗn hợp đã được cấp Giấy chứng nhận (thửa đất loại D);
- Thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận hoặc không được cấp Giấy chứng nhận (thửa đất loại E).
+ Hoàn thiện các thông tin từ tài liệu đã lựa chọn vào cơ sở dữ liệu địa chính. + Dữ liệu thuộc tính địa chính được xây dựng bằng phần mềm VILIS. 3.5.2.5. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính
+ Thu nhận các thông tin cần thiết để xây dựng siêu dữ liệu (thông tin mô tả dữ liệu) địa chính.
+ Nhập thông tin siêu dữ liệu địa chính cho đơn vị hành chính xã Quỳnh Ngọc. 3.5.3. Phương pháp cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu
Hệ thống phần mềm VILIS đưa vào quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ đăng ký QSDĐ, viết GCN QSD đất, quản lý HSĐC của xã Quỳnh Ngọc.
Trình bày và cập nhật dữ liệu thuộc tính đất đai được thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hồ sơ địa chính; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất; thống kê, kiểm kê đất đai.
Việc hiển thị và cập nhật dữ liệu không gian đất đai được thực hiện theo quy định tại Phụ lục III, thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3.5.4. Phương pháp xây dựng trang WebGIS cơ sở dữ liệu phục vụ tra cứu trực tuyến
Upload dữ liệu, xuất bản các web services lên ArcGIS Online và lưu trữ trên nền tảng ArcGIS Online (nằm trên Amazon Elastic Compute Cloud).
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ QUỲNH NGỌC, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Quỳnh Ngọc là một xã đồng bằng, nằm phía Đông Nam huyện Quỳnh Lưu, cách trung tâm huyện lỵ 4km. Có đường Quốc lộ 48B và Tỉnh lộ 537B chạy
qua thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, có vị trí địa lý: từ 190 06’19” đến
19008’08” vĩ độ Bắc và từ 105o 39’ 11’’ đến 105o 40’ 17’’ kinh độ Đông.
Quỳnh Ngọc có ranh giới hành chính chung với các xã: + Phía Bắc giáp xã Quỳnh Yên;
+ Phía Nam giáp xã Quỳnh Thọ;
+ Phía Đông giáp xã An Hoà, xã Sơn Hải; + Phía Tây giáp xã Quỳnh Hưng, Quỳnh Bá . Diện tích tự nhiên: 339,66 ha.
Địa bàn xã có 13 xóm dân cư phân bố tập trung từ xóm 1 đến xóm 13.
4.1.1.2. Đặc điểm địa hình, khí hậu
+ Về địa hình: Là xã đồng bằng, địa hình khá bằng phẳng, cao trũng đan xen. + Khí hậu: Khí hậu mang đầy đủ đặc trưng của khu vực Bắc trung bộ với đặc điểm nắng lắm mưa nhiều, về mùa đông có gió mùa Đông bắc lạnh và khô với đặc điểm ít mưa, về mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, lượng mưa bình quân hàng năm là 1700 – 1800 mm thường tập trung vào tháng 8 đến tháng 10 là những
tháng thường có bão nhiệt đới. Nhiệt độ bình quân hàng năm là 21 – 22oC.
4.1.1.3. Thủy văn, nguồn nước
+ Nguồn nước mặt: Ngoài nước mưa thì nguồn nước tưới chính cho đồng ruộng được lấy qua hệ thống kênh tưới chính N24A và kênh N24B.
+ Nguồn nước ngầm: Đây là nguồn nước cung cấp chủ yếu cho nhu cầu sinh hoạt của người dân.
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
4.1.2.1. Về Kinh tế
Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (giá SS2010) là 147,75 tỷ đồng/ kế hoạch 145,51 tỷ đồng = 101,5% kế hoạch năm, tăng 9,9% so với năm 2015. Trong đó, Nông nghiệp-Thủy sản: 51,13/58,4 tỷ đồng = 87,55% kế hoạch năm, giảm 7,5% so với năm 2015. Công nghiệp-Xây dựng cơ bản: 65,12/57,16 tỷ đồng = 113,9% kế hoạch năm, tăng 23,47% so với năm 2015. Dịch vụ: 31,5/29,9 tỷ đồng = 105,2% kế hoạch năm, tăng 19,2% so với năm 2015.
+ Nông nghiệp-Thủy sản.
Giá trị sản xuất năm 2016 (giá CĐ2010) là 30,4 tỷ đồng = 102,3% kế hoạch năm, tăng 8,1% so với năm 2015.
Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia mua bảo hiểm thuyền viên, bảo hiểm tàu cá. Phối hợp Chi cục thủy sản kiểm định lại tàu thuyền, gia hạn, cấp mới giấy phép khai thác cho các loại tàu.
+ Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp, Xây dựng cơ bản.
Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (giá SS2010) đạt: 65,12 tỷ đồng = 113,9% kế hoạch năm, tăng 23,5% so với năm 2015.
Tiếp tục thu hút các dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường giao thông nông thôn và xây dựng các công trình trạm y tế; nhà học 2 tầng trường Mầm non, cổng, cửa, tường bao tại trường, sân vận động và toàn bộ hệ thống cấp đường
giao thông nông thôn ở các xóm trên địa bàn toàn xã. Xây mới, tu sửa, nâng cấp nhà ở, vật kiến trúc của xóm và các hộ trong toàn xã.
+ Dịch vụ-thương mại.
Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (giá SS2010) là 31,5 tỷ đồng = 105,2 kế hoạch năm, tăng 19,2% so với năm 2015. Tổng mức luân chuyển hàng hóa tăng 11,76% so với năm 2015.
Các hộ kinh doanh bán buôn, bán lẻ bán hàng hóa, dịch vụ ăn, uống và các loại dịch vụ khác ngày càng tăng, tốc độ doanh thu phát triển với tỷ lệ cao.
+ Tài chính, tín dụng.
Tổng thu ngân sách đạt 6,218 tỷ đồng = 105,15% kế hoạch năm, tăng 8% so với năm 2015. Trong đó thu từ cấp QSD đất = 1,2 tỷ đồng; thu hưởng 100% = 0,49 tỷ đồng; thu hưởng theo tỷ lệ = 0,106 tỷ đồng; thu bổ sung cân đối ngân sách = 4,421 tỷ đồng.
Tổng chi ngân sách 6,218 tỷ đồng = 110% kế hoạch năm, tăng 10,1% so với năm 2015. Trong đó chi đầu tư phát triển 1,468 tỷ đồng = 163,1% kế hoạch năm; Chi thường xuyên 4,751 tỷ đồng = 100% kế hoạch năm.
Nguồn vốn huy động trong năm 2016 đạt khoảng 7 tỷ đồng; trong đó, huy động trên địa bàn 01 tỷ đồng (nguồn vốn vay hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất); nguồn ngân hàng chính sách 2,85 tỷ đồng, số còn lại là các ngân hàng khác. 13/13 xóm có tổ nhóm vay vốn tín dụng để đầu tư sản xuất kinh doanh. Nguồn vốn vay được sử dụng hợp lý, phát huy có hiệu quả.
+ Tài nguyên-Môi trường.
Công tác quản lý, sử dụng đất ngày càng được quan tâm. Phối hợp Văn phòng đăng ký cấp quyền sử dụng đất lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất theo bản đồ số cho nhân dân. Lập hồ sơ cấp quy hoạch ở dân cư theo quy định hiện hành cho các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn toàn xã.
Công tác vệ sinh môi trường tiếp tục thực hiện cơ bản có hiệu quả, việc thu gom rác thải của các hộ gia đình trên địa bàn toàn xã đạt 95%.
4.1.2.2. Văn hóa – Xã hội
a. Văn hóa thông tin, Thể dục thể thao:
Phong trào Văn hóa văn nghệ quần chúng được duy trì và phát triển. Tham gia đầy đủ các hội diễn Văn hóa văn nghệ, các hoạt động thể dục thể thaodo trên
phát động. Các hoạt động thể dục thể thao từng bước được nâng cao về chất lượng, thu hút được nhiều lứa tuổi hưởng ứng tham gia, tạo không khí vui tươi lành mạnh.
Chất lượng gia đình văn hóa, làng văn hóa được quan tâm chú trọng. Đến nay tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 83%, xóm văn hóa 84,6%. Tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu “Gia đình Thể thao” = 25%.
b. Giáo dục-Đào tạo
Chất lượng giáo dục đại trà, toàn diện phát triển. Thực hiện tốt các phong trào do ngành giáo dục cấp trên phát động. Hoàn thành chương trình Tiểu học đạt 100%; Tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 96,1%. Tỷ lệ phổ cập trung học cơ sở đạt 87%. Trường Tiểu học được công nhận lại trường đạt chuẩn quốc gia năm học 2015-2016.
4.1.2.3. Xây dựng Nông thôn mới
Thực hiện Kết luận 156-KL/HU ngày 10/12/2015 của Thường trực huyện ủy tại phiên làm việc với Đảng ủy xã Quỳnh Ngọc về tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020. Nhận định đây là thời cơ để phấn đấu hoàn thành các tiêu chí còn lại xây dựng xã Quỳnh Ngọc đạt chuẩn Nông thôn mới vào năm 2016 là có khả quan rất cao. Vì vậy UBND xã đã đăng ký với UBND huyện, xây dựng kế hoạch, lộ trình thời gian để về đích nông thôn mới trong năm 2016 và đến tháng 11 xã Quỳnh Ngọc đã được công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn mới theo Quyết định số 5859/QĐ-UBND ngày 24/11/2016 của UBND tỉnh Nghệ An.
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH NGỌC 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2016 tính đến ngày 31/12/2016, thì tổng diện tích đất tự nhiên của xã Quỳnh Ngọc là 339,66 ha (giảm 2,42 ha so với số liệu thông kê năm 2014 là 342,08 ha do đo đạc lại bản đồ địa chính) và được thống kê theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và môi trường như sau:
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc năm 2016
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha)
(1) (2) (3) (4)
Tổng diện tích tự nhiên 339,66
1 Đất nông nghiệp NNP 238,50
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 210,92 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 210,23 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 164,76 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 45,46 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 0,70 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 9,93
1.3 Đất làm muối LMU 17,65
2 Đất phi nông nghiệp PNN 304,99
2.1 Đất ở OCT 30,07
2.1.2 Đất ở tại nông thôn ONT 30,07 2.2 Đất chuyên dùng CDG 49,79 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan TSC 0,65 2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 3,21 2.2.3 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 45,93 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,19 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,04 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,65 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 10,43
3 Đất chưa sử dụng CSD 5,99
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 5,99
Theo số liệu thống kê của năm 2016 tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 339,66 ha. Trong đó:
+ Đất nông nghiệp có 238,50 ha chiếm 70,22% tổng diện tích tự nhiên. + Đất phi nông nghiệp có 95,17 ha chiếm 28,02% tổng diện tích tự nhiên. + Đất chưa sử dụng có 5,99 ha chiếm 1,76% tổng diện tích tự nhiên. 4.2.2. Công tác chuyển đổi ruộng đất
Công tác chuyển đổi ruộng đất thực hiện theo Chỉ thị số 02/CT-TU ngày 5/4/2001 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về việc vận động nhân dân thực hiện chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hiện nay tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 08-
CT/TU ngày 8/5/2012 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về việc dồn điền đổi thửa với đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Nghệ An đang được xã thực hiện xong trong năm 2014.
4.2.3. Tình hình quản lý đất đai xã Quỳnh Ngọc
4.2.3.1. Công tác đo đạc và thành lập bản đồ địa chính
Trước tháng 4 năm 2015, trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc sử dụng bản đồ giải