PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNGĐẤT TẠI XÃ QUỲNH
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2016 tính đến ngày 31/12/2016, thì tổng diện tích đất tự nhiên của xã Quỳnh Ngọc là 339,66 ha (giảm 2,42 ha so với số liệu thông kê năm 2014 là 342,08 ha do đo đạc lại bản đồ địa chính) và được thống kê theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và môi trường như sau:
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Ngọc năm 2016
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha)
(1) (2) (3) (4)
Tổng diện tích tự nhiên 339,66
1 Đất nông nghiệp NNP 238,50
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 210,92 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 210,23 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 164,76 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 45,46 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 0,70 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 9,93
1.3 Đất làm muối LMU 17,65
2 Đất phi nông nghiệp PNN 304,99
2.1 Đất ở OCT 30,07
2.1.2 Đất ở tại nông thôn ONT 30,07 2.2 Đất chuyên dùng CDG 49,79 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan TSC 0,65 2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 3,21 2.2.3 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 45,93 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,19 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,04 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,65 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 10,43
3 Đất chưa sử dụng CSD 5,99
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 5,99
Theo số liệu thống kê của năm 2016 tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 339,66 ha. Trong đó:
+ Đất nông nghiệp có 238,50 ha chiếm 70,22% tổng diện tích tự nhiên. + Đất phi nông nghiệp có 95,17 ha chiếm 28,02% tổng diện tích tự nhiên. + Đất chưa sử dụng có 5,99 ha chiếm 1,76% tổng diện tích tự nhiên. 4.2.2. Công tác chuyển đổi ruộng đất
Công tác chuyển đổi ruộng đất thực hiện theo Chỉ thị số 02/CT-TU ngày 5/4/2001 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về việc vận động nhân dân thực hiện chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hiện nay tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 08-
CT/TU ngày 8/5/2012 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về việc dồn điền đổi thửa với đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Nghệ An đang được xã thực hiện xong trong năm 2014.
4.2.3. Tình hình quản lý đất đai xã Quỳnh Ngọc
4.2.3.1. Công tác đo đạc và thành lập bản đồ địa chính
Trước tháng 4 năm 2015, trên địa bàn xã Quỳnh Ngọc sử dụng bản đồ giải thửa 299 được đo đạc từ năm 1982 (theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính), Bản đồ địa chính đo đạc từ năm 1997 theo công nghệ toàn đạc bằng máy quang cơ, hệ tọa độ giả định để sử dụng cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý đất đai trên địa bàn. Các loại tài liệu và bản đồ địa chính cũ không đầy đủ, không đồng bộ, số liệu không đúng với thực tế sử dụng đất, không phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước.
Năm 2013 xã bắt đầu tiến hành triển khai đo đạc lại bản đồ địa chính. Bộ bản đồ được đo vẽ bởi công ty cổ Tập đoàn Đất Việt, được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu và chính thức bàn giao đưa sử dụng từ ngày 24 tháng 4 năm 2015, gồm:
+ 7 tờ bản tờ bản đồ địa chính được thành lập với tỷ lệ 1:2000; + 14 tờ bản đồ địa chính được thành lập với tỷ lệ 1:1000.
4.2.3.2 . Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
* Trước năm 2015:
Trước tháng 4 năm 2015, chính quyền địa phương chủ yếu dựa vào tài liệu hồ sơ địa chính cũ trong quản lý đất đai. Số liệu thu thập tại xã có 1399 hộ sử dụng đất, 1388 hộ được giao đất sản xuất nông nghiệp, tổng số có 3977 thửa đất, trong đó có 1399 thửa đất ở, 2161 thửa đất nông nghiệp, 417 thửa đất khác trong tổng diện tích tự nhiên của xã là 342,08 ha (diện tích trước khi đo đạc bản đồ địa chính dạng số). Các loại tài liệu, hồ sơ địa chính được thành lập từ lâu đến nay đã bị nhàu nát, không đầy đủ.
Các loại tài liệu như sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy, sổ theo dõi biến động đất đai mới chỉ được lập cho bản đồ giải thửa. Đối với bản đồ địa chính chính quy thì chưa được lập.
Công tác đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chủ yếu được thực hiện theo tài liệu
bản đồ địa chính cũ, đã có nhiều biến động (do quy hoạch, dồn điền đổi thửa, chia tách, chuyển nhượng…).
Bảng 4.2. Bảng thống kê số liệu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trước tháng 4 năm 2015
Theo loại Đất ở Tỷ lệ (%) Đất SXNN Tỷ lệ (%) Tổ chức Tỷ lệ (%) Đã cấp Chưa cấp Đã cấp Chưa cấp Đã cấp Chưa cấp Số hộ 1.179 220 84,3 367 1032 26,2 Số GCNQSD đất 1.179 220 84,3 367 1032 26,2 5 2 71,4 Diện tích (ha) 23,07 4,27 84,4 60,13 170,22 26,1 2,76 0,5 84,5 * Từ tháng 4 năm 2015 đến nay:
Từ tháng 4 năm 2015 bản đồ địa chính chính quy dạng số xã Quỳnh Ngọc đã hoàn thành đo vẽ được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu, chính thức đưa vào sử dụng. Bộ bản đồ địa chính gồm 21 tờ, với 5060 thửa đất của 2964 chủ sử dụng, quản lý đất.
Việc thực hiện cấp đổi, cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu Bản đồ địa chính dạng số đang còn diễn ra chậm, thiếu khoa học. Việc người dân chưa nắm bắt cụ thể những nội dung đầy đủ của hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận làm cho họ gặp nhiều khó khăn, không hoàn thành hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
Tính đến hết tháng 6 năm 2017, đã cấp đổi được 636 giấy chứng nhận cho
636 thửa đất ở nông thôn với tổng diện tích 216.368,6 m2, 56 giấy chứng nhận
cho 96 thửa đất nông nghiệp với tổng diện tích 86.637,9 m2 và cấp mới 321 giấy
chứng nhận cho 581 thửa đất nông nghiệp với tổng diện tích 317.239,7 m2.
Ngoài ra, đến hết tháng 6 năm 2017 đã lập hồ sơ cấp mới giấy chứng nhận QSD đất ở cho 18 trường hợp; chuyển nhượng cho 31 trường hợp; đính chính cho 5 trường hợp và xác nhận QSD đất cho 20 trường hợp.
4.2.3.3. Giải quyết vụ việc liên quan đến đất
Trong năm 2016 đã tiếp nhận 2 đơn, đã giải quyết 1 đơn (đơn tại xóm 6), còn 1 đơn đang tiếp tục giải quyết (đơn tại xóm 1).
Tiến hành lập biên bản, giao trách nhiệm cho hộ gia đình ông Hồ Hồng Hải xóm 6 tháo gỡ công trình, không để lấn chiếm sang khu vực không gian đất của tập thể.