Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã
4.1.3. Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
xã Từ Sơn
Công tác quản lý Nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn phải tuân thủ theo các quy định hiện hành của TW của tỉnh và của thị xã. Có thể chia các văn bản này thành các nhóm sau:
a) Các văn bản là cơ sở để xem xét, đánh giá về hành vi vi phạm như: - Luật xây dựng năm 2003, 2014;
- Luật đấu thầu năm 2013;
- Luật đất đai năm 2003 và năm 2013; - Luật đầu tư năm 2005;
- Luật quy hoạch đô thị năm 2009; - Luật nhà ở năm 2005;
- Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 về Cấp giấy phép xây dựng; - Thông tư 06/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 Hướng dẫn khảo sát địa kỹ thuật phục vụ lựa chọn địa điểm và thiết kế xây dựng cơng trình;
- Thơng tư số 13/2013/TT-BXD về Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế cơng trình xây dựng; …
b) Các văn bản pháp luật trực tiếp quy định về trách nhiệm hành chính: - Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;
- Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đơ thị và quản lý sử dụng nhà;
- Nghị định 180/ 2007/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị;
- Nghị định 23/2009/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở;
- Nghị định 121/2013/NĐ-CP về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;
- Thông tư số 01/2005/TT-BXD ngày 21/1/2005 về Hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đơ thị và quản lý sử dụng nhà;
- Thông tư liên tịch 04/2007/TTLT-BXD-BCA ngày 07/7/2007 hướng dẫn phối hợp xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng;
- Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011;
c) Các văn bản liên quan đến tổ chức thực hiện trách nhiệm pháp lý đối với vi phạm hành chính:
- Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003; - Luật thanh tra năm 2010;
- Nghị định 26/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành xây dựng;
- Thông tư liên tịch số 18/2005/TTLT-BXD-TTCP ngày 04/11/2005 hướng dẫn một số nội dung về Thanh tra xây dựng;
- Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT-BXD-BNV hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra xây dựng ở địa phương;…
d) Văn bản ở địa phương
Đối với tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành một số văn bản liên quan đến trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, trong đó có mấy văn bản quan trọng là:
- Quyết định số 113/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
- Quyết định 137/2013/QĐ-UBND ngày 25/4/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
- Quyết định 76/2014/QĐ-UBND ngày 03/3/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh…
Các văn bản, quy định trên đã quy định cụ thể và rõ ràng đối với các quy trình, quy định trong thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với công tác quản lý Nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã. Các quy định trong khảo sát xây dựng quy hoạch xây dựng; lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; đầu tư phát triển đô thị; khởi công xây dựng cơng trình; tổ chức thi cơng xây dựng; giải phóng mặt bằng xây dựng cơng trình; giám sát thi công xây dựng cơng trình nghiệm thu, thanh tốn khối lượng hồn thành và quyết tốn cơng trình xây dựng; cơng trình hạ tầng đơ thị cơng trình hạ tầng kỹ thuật kinh doanh vật liệu, v.v.