Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
4.2.3. Xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng
Thị xã Từ Sơn đơ thị có diện tích nhỏ nhưng mật độ dân số cao, có tốc độ đơ thị hóa nhanh do đó trong q trình đơ thị hóa thị xã phải chịu nhiều áp lực. Bê cạnh đó cơ sở hạ tầng của thị xã thì thiếu thốn rất nhiều, diện tích đất có hạn, nhu cầu xây dựng các cơng trình ngày càng lớn. Để quản lý xây dựng đòi hỏi các cơ quan chức năng phải nghiêm túc làm việc hết mình đảm bảo các cơng trình xây dựng an tồn, đảm bảo mỹ quan đô thị, mặt khác cũng phải đúng với quy hoạch phù hợp với từng địa bàn và quy chế quản lý kiến trúc đô thị. Trong những năm gần đây, mặc dù các cơ quan chức năng trên địa bàn Thị xã rất trú trọng công tác quản lý trật tự xây dựng nhưng vẫn không thể tránh được những vi phạm do các chủ đầu tư trong khi xây dựng các cơng trình.
Thực hiện công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, trong những năm qua Phịng Quản lý đơ thị đã chủ động thực hiện hoặc phối hợp với UBND các phường xã trên địa bàn kiểm tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn. Kết quả công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn được thể hiện qua bảng số liệu 4.6 và đồ thị 4.1.
Qua bảng số liệu 4.6 cho thấy, tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã đã có xu hướng giảm mạnh qua các năm. Đặc biệt là số cơng trình vi phạm khơng có giấy phép xây dựng đã giảm mạnh, từ 85% số lượng cơng trình được kiểm tra trong năm 2013 xuống cịn 58% trong năm 2014 và 57% trong năm 2015. Tuy nhiên có thể thấy tỷ lệ trên vẫn là cao. Thực tế do một số phường mới hình thành từ năm 2009 lên đất nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng khá cao trong cơ cấu đất chung của của các phường, do đó nhu cầu phát triển, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất xây dựng các cơng trình nhiều. Trên thực tế cho thấy, đối với những phường có ít đất nơng nghiệp thì ít xảy ra hiện tượng xây dựng trái phép hơn các phường có nhiều đất nơng nghiệp, đất xây trái phép chủ yếu là phục vụ nhà xưởng để sản xuất tại các phường có nghề truyền thống như Châu Khê, đồng Kỵ, Trang Hạ hoặc ở xã Phù Khê, Hương Mạc.
Bảng 4.6. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015
TT Nội dung ĐVT 2013 2014 2015 So sánh (%)
14/13 15/14 BQ
1 Số Cơng trình xây dựng được kiểm tra CT 185 130 52 70,27 40,00 53,02
2 Số cơng trình xây dựng có phép CT 26 54 22 207,69 40,74 91,99
- Trong đó: Số cơng trình xây dựng sai phép CT 10 41 8 410,00 19,51 89,44
3 Số cơng trình xây dựng khơng phép CT 159 76 30 47,80 39,47 43,44
4 Tổng số cơng trình vi phạm (sai phép + không phép) CT 169 117 38 69,23 32,48 47,42
5 Số biên bản được lập CT 65 44 22 67,69 50,00 58,18 6 Đình chỉ thi cơng CT 41 27 14 65,85 51,85 58,43 7 Xử phạt hành chính - Số vụ Vụ 7 7 2 100,00 28,57 53,45 - Số tiền (tr.đ) Tr.đ 47,5 77,5 15 163,16 19,35 56,20 - Số tiền bình quân/vụ Tr.đ 6,8 11,1 7,5 163,16 67,74 105,13
8 Người dân tự giác phá dỡ cơng trình vi phạm CT 7 2 1 28,57 50,00 37,80 Nguồn: Phòng quản lý Trật tự đô thị Từ Sơn (2016)
91,35 85,95 22,16 3,78 3,78 90,00 58,46 20,77 5,38 1,54 73,08 57,69 26,92 3,85 1,92 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 Tỷ lệ cơng trình xây dựng vi phạm (sai phép + khơng phép) Tỷ lệ cơng trình xây dựng khơng phép Tỷ lệ cơng trình bị đình chỉ thi cơng Tỷ lệ cơng trình bị xử phạt hành chính Tỷ lệ cơng trình người dân tự giác
phá dỡ 2013 2014 2015
Đồ thị 4.1. Kết quả kiểm tra, xử phạt vi phạm trật tự đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn
Qua kiểm tra về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn cho thấy, hiện tượng vi phạm trật tự xây dựng chủ yếu là trong các mặt xây dựng không có phép hoặc xây dựng có giấy phép nhưng sai nội dung trong giấy phép (gọi tắt là xây dựng sai phép).