Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn thị xã
4.3.5. Thông tin tuyên truyền
Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai, cấp phép xây dựng…, vận động nhân dân, các cơ quan, tổ chức xây dựng cơng trình đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các thủ tục về đầu tư xây dựng, triển khai xây dựng cơng trình theo đúng giấy phép, đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật, vệ sinh môi trường là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về TTXD.
Thực tế qua nghiên cứu TTXD trên địa bàn thị xã Từ Sơn trong giai đoạn 2013-2015 cho thấy ở đâu người dân được tuyên truyền, vận động thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực quy hoạch, xây dựng cơ bản, các trình tự và thủ tục trong xây dựng cơng trình, triển khai xây dựng cơng trình theo đúng giấy phép xây dựng, đúng kỹ thuật thì cơng tác quản lý trật tự xây dựng sẽ đạt hiệu quả rất cao, không phát sinh các vấn đề nổi cộm cũng như các trường hợp cá biệt, tiêu cực như các vi phạm đã được nêu trong các phần trên. Nguồn lực của Nhà nước đầu tư cho công tác quản lý TTXD mà cụ thể ở đây là nguồn lực con người ln có giới hạn, trong khi đó địa bàn thị xã rộng, tốc độ phát triển đơ thị cao, hàng năm số lượng cơng trình xây dựng trên địa bàn rất lớn. Do đó nếu ý thức tự giác của người dân chưa tốt sẽ gây ra nhiều khó khăn trong quản lý TTXD trên địa bàn, đặc biệt là công tác xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả.
Nắm rõ vai trị của cơng tác thông tin, tuyên truyền trong quản lý TTXD trên địa bàn thị xã, Phịng quản lý đơ thị, Đội quản lý trật tự xây dựng đã tham mưu UBND thị xã tổ chức các lớp tập huấn các văn bản về công tác quản lý TTXD, phối hợp với Đài truyền thanh - truyền hình huyện xây dựng các chuyên mục tuyên truyền. Đội còn phối hợp cùng lãnh đạo các xã tổ chức tuyên truyền thông qua lồng ghép với nội dung phổ biến giáo dục pháp luật. Bằng nhiều hình thức tuyên truyền rộng rãi các văn bản liên quan đến trật tự đô thị như Luật xây dựng, Luật xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 64/2012/NĐ-CP về cấp phép xây dựng, Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, luật xây dựng năm 2013 và các văn bản có liên quan khác đến với mọi người dân. Đưa các nội dung về đảm bảo trật tự xây dựng đô thị vào kế hoạch xây dựng văn minh đô thị và quy ước, hương ước thôn, nhằm làm cho cán bộ và nhân dân trên địa bàn nhận thức được tầm quan trọng của việc đảm bảo trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện và tự giác thực hiện.
Bảng 4.15. Các hình thức tiếp tuyên truyền về TTXD người dân tiếp nhận được
TT Nội dung
Có, rất rõ Có nhưng chưa
rõ nội dung Không SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%)
1 Thông qua các kênh thông tin đại chúng
(báo, đài, truyền hình) 5 8,33 34 56,67 21 35,00
2 Thông qua hệ thống loa phóng thanh tại
các tổ dân phố 12 20,00 32 53,33 16 26,67
3 Thông qua họp tổ dân phố, họp thơn xóm 32 53,33 0 0,00 28 46,67
4 Thông qua các hội nghị, hội thảo, tập huấn 0 0,00 0 0,00 60 100,00
5 Tìm hiểu trên các trang mạng 5 8,33 0 0,00 55 91,67
6 Trực tiếp từ các cơ quan quản lý 10 16,67 0 0,00 50 83,33
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Trên thực tế thì cơng tác này ở các phường, xã nói riêng và của Thị xã nói chung cịn tun truyền chưa thường xuyên, chưa định kỳ, đặc biệt là đối với các chương trình phát thanh của phường, các chun mục truyền hình,… do đó chưa tác động sâu rộng đến các tổ chức và cá nhân có cơng trình xây dựng. Tỷ lệ người dân nắm bắt được các thơng tin có liên quan tới TTXD qua các kênh thông tin đại chúng như báo, đài, radio là tương đối cao, có tới 65% số
người dân được phỏng vấn cho biết họ có từng nghe trên các phương tiện thơng tin đại chúng, tuy nhiên chỉ có 8,33% số người dân được phỏng vấn cho biết họ nghe và hiểu rõ, còn 56,67% số người được phỏng vấn cho biết họ chỉ có nghe tới, chưa thực sự hiểu rõ.
Cũng tương tự như vậy là đối với hình thức tuyên truyền trên các loa phát thanh tại các khu phố. Theo người dân cho biết hệ thống loa phát thanh có chất lượng âm thanh khơng tốt, khó nghe, thêm vào đó là bị ơ nhiễm tiếng ồn do các hoạt động của đô thị, đồng thời do công việc mà bản thân họ nhiều khi phải di chuyển, không ở cố định một nơi nên khi đang phát chương trình trên loa nhiều lúc họ chỉ nghe được 1 phần, sau đó họ đã di chuyển qua ngoài khu vực phát thanh của hệ thống loa truyền thanh. Từ các nguyên nhân trên lên mặc dù số lượng người trả lời đã từng nghe các thông tin về TTXD trên hệ thống loa truyền thanh là tương đối lớn, gần 73%, tuy nhiên có tới 53% cho biết họ chỉ nghe qua, chưa thực sự nắm rõ được các nội dung mà hệ thống loa tuyên truyền. Đây cũng là nguyên nhân khiến cho các chủ đầu tư khơng nắm bắt được mà xây dựng cơng trình sai phép, khơng phép, trái phép xảy ra cịn nhiều
Trong các hình thức tun truyền, vận động thì có thể thấy hình thức đạt hiệu quả cao nhất là thơng qua các cuộc họp dân phố, họp xóm. Thơng qua việc tuyên truyền, vận động và đưa các nội dung trong quản lý TTXD vào trong các hương ước, quy ước của các thôn, các khu dân cư và phát tới từng hộ gia đình. Đồng thời đưa các nội dung trong quản lý TTXD vào trong các cuộc họp dân phố qua đó đã nâng cao được nhận thức của người dân về các vấn đề liên quan đến pháp luật trong quản lý TTXD.