Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
Theo huyện Ủy Lục Nam (2015), tình hình kinh tế, văn hóa và xã hội của huyện:
3.1.2.1. Tình hình kinh tế
ạ Nơng, lâm nghiệp
Đến 2015, tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt trên 95.000 tấn; giá trị sản xuất trên đất nông nghiệp đạt 76,4 triệu đồng/ha/năm; chú trọng đưa giống lúa lai và lúa chất lượng vào sản xuất với diện tích trên 5000 ha. Xây dựng 05 cánh đồng mẫu lớn tại các xã Bảo Sơn, Bảo Đài, Tam Dị, Đông Phú, Đông Hưng; thực hiện dồn điền, đổi thửa trên 300 ha tại các xã Bảo Đài, Bắc Lũng, Vũ Xá. Các chỉ tiêu về cây thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả đều đạt và vượt mục tiêu đề rạ Toàn huyện đang tiếp tục nâng cao hiệu quả kinh tế rừng, làm tốt công tác khoanh nuôi, bảo vệ, trồng mới 6.015 ha, nâng độ che phủ rừng đạt 51%.
Chăn nuôi tiếp tục phát triển theo hướng ổn định, tổng đàn trâu, bò và gia cầm hàng năm đều đạt mục tiêu đề rạ Tồn huyện có 1.820 ha ni trồng thủy
Khu vực nông thôn tiếp tục được quan tâm đầu tư, tư duy sản xuất, kinh doanh của người dân được đổi mớị Kinh tế trang trại, vườn đồi phát triển mạnh, có nhiều mơ hình cho thu nhập caọ Huyện đã tập trung nguồn lực đầu tư, hoàn thành các tiêu chí về xây dựng nơng thơn mới đối với 3 xã Bảo Đài, Tiên Hưng và Đông Hưng... Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân các dân tộc trong huyện tiếp tục được nâng lên.
b. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Năm 2015, huyện đẩy mạnh thực hiện Chương trình phát triển Cơng nghiệp - TTCN trên cơ sở thực hiện tốt chính sách phát triển công nghiệp của TW và của tỉnh, gắn với đào tạo nghề cho người lao động; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vào khảo sát, đầu tư; tiến hành điều chỉnh quy hoạch các cụm và điểm công nghiệp - TTCN trên địa bàn huyện cho phù hợp với thực tiễn.
Giá trị sản xuất CN- TTCN tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 19,9%/năm. Có 126 doanh nghiệp được thành lập mới, nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bàn lên 226 doanh nghiệp, 2.583 hộ kinh doanh cá thể. Thu hút 25 dự án đầu tư với số vốn trên 2.000 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho hơn 5.000 lao động trên địa bàn. Một số lĩnh vực SXKD có hiệu quả, thu hút nhiều lao động và có thu nhập ổn định như may mặc, sản xuất nhựa, sản xuất vật liệu xây dựng.
Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ KHKT, thường xuyên tổ chức tập huấn, xây dựng mơ hình trình diễn và hội thảo về các giống cây trồng, vật ni có năng xuất caọ
c. Thương mại, dịch vụ và tài chính
Tổng giá trị thương mại, dịch vụ đến năm 2015 đạt trên 1.800 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 20%. Dịch vụ vận tải, viễn thông phát triển nhanh. Chất lượng dịch vụ bảo hiểm, ngân hàng có nhiều tiến bộ, các ngân hàng trên địa bàn đã tích cực huy động các nguồn vốn để đầu tư cho vay, phát triển sản xuất, giảm nghèọ
Quan tâm quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại, phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn, cải tạo 05 chợ với kinh phí trên 40 tỷ đồng; cơng tác xúc tiến thương mại được tăng cường, thường xuyên quảng bá, giới thiệu sản phẩm đối với các loại sản phẩm là thế mạnh của địa phương.
Thu ngân sách hàng năm vượt kế hoạch, tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện trong 5 năm đạt 568,307 tỷ đồng, bình quân tăng 1,5%/năm. Năm 2015,
thu ngân sách trên địa bàn đạt khoảng trên 100 tỷ đồng. Chi ngân sách tăng bình quân 3,85%/năm,
Cơng tác quản lý chi Ngân sách có nhiều đổi mới, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi thường xuyên, đột xuất và hỗ trợ cho các chương trình, mục tiêu, dự án. Đề án quản lý nhà nước về ngân sách xã, thị trấn đã được triển khai nghiêm túc, các khoản thu, chi của thôn, phố cơ bản đã được hạch tốn thơng qua ngân sách xã, thị trấn và đảm bảo đúng quy định.
d. Hạ tầng kinh tế- xã hội
Năm 2015, huyện tích cực phát huy nội lực và tranh thủ các nguồn vốn đầu tư của cấp trên, nguồn xã hội hoá để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, thực hiện cơ chế hỗ trợ từ nguồn ngân sách huyện cho các chương trình trọng tâm, với tổng số vốn đầu tư khoảng 2.600 tỷ đồng.
Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư xây dựng. Đã đầu tư cải tạo, nâng cấp trên 20km quốc lộ, tỉnh lộ qua địa bàn, trên 20km đường huyện và 130km đường xã, thơn; triển khai giải phóng mặt bằng trên 40km đường tỉnh 293. Tỷ lệ kiên cố hóa giao thơng nơng thơn đạt 40,8%. Cứng hóa 75km kênh mương, cải tạo, nâng cấp 09 hồ đập, 16 trạm bơm đảm bảo tưới, tiêu 90% diện tích đất canh tác; các cơng trình quốc phịng, an ninh, thơng tin, truyền thơng; giáo dục, y tế, văn hóa tiếp tục được tăng cường, nhất là khu vực nông thôn, các xã miền núị Xây dựng mới 01 nhà làm việc của các cơ quan huyện và 09 trụ sở làm việc xã, thị trấn; 88 cơng trình, 50km đường dây trung thế, 160km đường dây hạ thế, đảm bảo tốt việc cấp điện cho các cụm công nghiệp, các hộ kinh doanh và phục vụ dân sinh.
Công tác quản lý tài nguyên, môi trường được tăng cường; đề án tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở cơ sở đã cơ bản khắc phục tình trạng giao, bán đất trái thẩm quyền. Đã thực hiện lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015. Công tác quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều cố gắng, đã cấp mới được 9.432 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 3.620,29 ha, nâng tổng số diện tích đất được cấp giấy chứng nhận lên 98% so với số hộ sử dụng đất. Đã xử lý cơ bản được các tồn tại trong giao đất qua các thời kỳ theo Quyết định 191/QĐ-UBND của UBND tỉnh.
Công tác quản lý nhà nước về mơi trường có chuyển biến, ý thức bảo vệ mơi trường của các cấp, các ngành và nhân dân được nâng lên. Đã thực hiện việc
thẩm định, đánh giá tác động của môi trường, biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường trước khi cấp phép đầu tư, đồng thời tăng cường các biện pháp thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm Luật Bảo vệ mơi trường, Luật Khống sản.
ẹ Tiềm năng du lịch của địa phương
Công tác tuyên truyền, quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng ngày càng được đẩy mạnh. Chương trình phát triển Du lịch được quan tâm triển khai thực hiện, bước đầu chú ý khai thác các loại hình du lịch đặc trưng và các sản phẩm du lịch phù hợp như hát văn, quan họ. Khôi phục, phát triển nghề dệt thổ cẩm truyền thống, phát triển ni trồng các cây con đặc sản như Ba kích, mật ong, hạt dẻ.
Cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Suối Mỡ tiếp tục được đầu tư và đang trở thành điểm nhấn trong tuyến du lịch tây Yên Tử của du khách trong và ngoài tỉnh. Lượng du khách hàng năm tăng bình quân 11%. Năm 2015 đón trên 100 ngàn lượt du khách, doanh thu đạt trên 1 tỷ đồng.
3.1.2.2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội
ạ Giáo dục và đào tạo
Năm 2015, tồn huyện hiện có 106 trường từ mầm non đến THPT và 27 Trung tâm học tập cộng đồng. Chất lượng dạy và học được nâng lên hàng năm góp phần nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tàị Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp bậc THPT các năm đều đạt trên 90%. Trong các kỳ thi chọn học sinh giỏi cấp tỉnh và quốc gia, Lục Nam đứng trong nhóm các huyện có thứ hạng caọ Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức 2, phổ cập THCS. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học hàng năm được tăng cường, tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 94,4%; 76 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 77,6%. Đội ngũ giáo viên có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn tăng. Cơng tác xã hội hóa giáo dục tiếp tục được mở rộng. Phong trào khuyến học, khuyến tài, gia đình, dịng họ hiếu học được phát triển rộng khắp, giáo dục nghề nghiệp được quan tâm.
b. Cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân; cơng tác dân số, kế hoạch hố gia đình, trẻ em
Hệ thống cơ sở y tế được quan tâm đầu tư, mở rộng, nâng cấp, từng bước đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Việc khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng chính sách được
quan tâm; chất lượng khám, chữa bệnh từng bước được nâng lên. Đến 2015, 100% xã, thị trấn đạt Chuẩn quốc gia về y tế, trong đó 24/27 xã (88,9%) đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011-2020. Tồn ngành có 5.541cán bộ y tế (tăng 63 cán bộ so với năm 2010); bình quân 5,5 bác sỹ/01 vạn dân; 100% các thơn, phố có nhân viên y tế hoạt động. 100% các trạm y tế các xã, thị trấn có bác sỹ thực hiện việc khám, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 72% (năm 2011 đạt 41,1%).
Công tác quản lý nhà nước về y tế, nhất là quản lý hành nghề y, dược tư nhân, phòng, chống dịch bệnh, quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường và đạt kết quả tích cực.
Triển khai thực hiện tích cực cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình; chăm sóc sức khỏe sinh sản, bảo vệ bà mẹ, trẻ em. Mạng lưới cán bộ dân số, kế hoạch hóa gia đình từ huyện đến các thôn, phố được củng cố và hoạt động có hiệu quả. Mức giảm sinh đạt 0,2%, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 22% năm 2010 xuống còn 15,5% năm 2015.
c. Văn hố, thơng tin, thể thao
Các hoạt động văn hố, thơng tin, thể thao tiếp tục được đẩy mạnh, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của huyện và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” gắn với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, các phong trào thi đua, yêu nước tiếp tục phát triển, nâng cao chất lượng, từng bước đi vào chiều sâụ Năm 2014, tồn huyện có 46.654 gia đình văn hố (bằng 84,8%); 254 làng văn hoá cấp huyện (74,9%); trong đó có 50 làng văn hoá cấp tỉnh (tăng 3,4% gia đình, 33 Làng văn hóa cấp huyện, 4 Làng cấp tỉnh so với năm 2010); 03 xã đạt chuẩn văn hố nơng thơn mới. Phong trào xây dựng cơ quan văn hóa, thực hiện quy chế văn hóa cơng sở tiếp tục được duy trì và nâng cao chất lượng.
Phong trào thể dục thể thao trong nhân dân phát triển khá, có trên 26% dân số thường xuyên luyện tập thể dục thể thaọ Văn nghệ quần chúng ngày càng phát triển, bản sắc văn hóa dân tộc được gìn giữ và phát huỵ Cơng tác bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa được quan tâm, tồn huyện có 81 di tích đã được cơng nhận (14 di tích cấp quốc gia, 67 di tích cấp tỉnh).
Thơng tin, truyền thông phát triển mạnh, hệ thống Đài Truyền thanh từ huyện tới cơ sở được đầu tư trang, thiết bị, đáp ứng yêu cầu công tác thông tin,
tun truyền. 100% các thơn được phủ sóng điện thoại di động và kết nối được Internet. 100% các xã, thị trấn có điểm bưu điện văn hố xã. Duy trì, phát triển trang thơng tin điện tử của huyện.
Công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho thanh, thiếu niên được quan tâm. Hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình, thực hiện bình đẳng giới được thực hiện tích cực.
d. Chính sách an sinh xã hội
Năm 2015, huyện Lục Nam thực hiện tốt các chính sách đối với người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào miền núị Đẩy mạnh các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, từ thiện nhân đạo, chăm sóc giúp đỡ người có cơng.
Giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động đạt kết quả khá. Hiện có 5 cơ sở đào tạo nghề, hàng năm đào tạo từ 3.500 - 4.000 lao động, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo là 35%. Trong 5 năm đã tạo việc làm mới cho 16.570 lượt lao động, có trên 6.100 lượt lao động đang làm việc ở nước ngoài, hàng năm gửi về trên 840 tỷ đồng.
Tập trung huy động nhiều nguồn lực đầu tư thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn. Các chính sách, chương trình, dự án đầu tư cho khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc được triển khai và đạt kết quả tích cực. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 27,78% năm 2010 xuống còn 9,45% năm 2015.