Đối tượng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
(người) (%) (người) (%) (người) (%) Tổng số 10 100,00 13 100,00 15 100,00
1. CVCC và tương đương 0 0 1 7,69 1 6,67
2. CVC và tương đương 4 40 4 30,77 5 33,33
3. CV và tương đương 5 50 6 46,15 8 53,33
4. Cán sự và tương đương 1 10 2 15,38 1 6,67
Nguồn: Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh
Có thể thấy đầu vào của cán bộ công chức tại Trung tâm rất tốt. Tất cả cán bộ đều có chứng chỉ tin học trở lên và chứng chỉ tiếng anh. Trình độ tin học của cán bộ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ. Đây là con số thể hiện sự nỗ lực của cán bộ công chức trong việc nâng cao trình độ tin học của mình, đáp ứng nhu cầu của công việc. Bản thân các cán bộ công chức hiểu rõ nếu không học tập để đạt tiêu chuẩn của một cán bộ công chức sẽ bị đào thải, không có tin học không thể đáp ứng được nhu cầu của công việc.
Trong xu hướng hội nhập như hiện nay, thì việc biết và sử dụng ngoài ngữ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm qua, Bắc Ninh đã chú trọng tới việc bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ công chức cấp huyện. 100% cán bộ công chức có chứng chỉ tiếng anh, tuy nhiên số cán bộ công chức hiện nay sử dụng ngoại ngữ vào công việc là không nhiều.
Bảng 4.7. Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ công chức của Trung tâm
ĐVT: người Năm Tin học Ngoại ngữ Trung cấp trở lên Chứng chỉ
Tiếng Anh Ngoại ngữ khác Đại học
trở lên Chứng chỉ (A,B,C) Đại học trở lên Chứng chỉ (A,B,C)
2017 3 7 0 10 0 0
2018 5 8 0 13 0 0
2019 7 8 0 15 0 0
Đề thực thi tốt công vụ được giao, ngoài kiến thức chuyên môn cán bộ công chức cần các kỹ năng, các kỹ năng cần cho mỗi cán bộ công chức bao gồm: Kỹ năng mô tả công việc, nghiệp vụ; Kỹ năng nắm bắt/ hiểu, phân tích và đánh giá vấn đề; Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện công việc; Kỹ năng theo dõi, giám sát công việc, chất lượng công việc; Kỹ năng làm việc nhóm; Kỹ năng lắng nghe, tiếp thu và học tập từ người khác; Kỹ năng thuyết trình, báo cáo; Kỹ năng sử dụng phương tiện phục vụ công việc; Kỹ năng giao tiếp ngoại ngữ; Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin; Kỹ năng quản lý thời gian.
Các khóa học đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ năng cho cán bộ công chức được tổ chức hàng năm, tuy nhiên chất lượng đào tạo tập huấn không cao do đó kỹ năng của cán bộ công chức còn nhiều hạn chế. Điều này, được thể hiện qua quá trình làm việc còn chậm, chưa khoa học, quá trình giải quyết vấn đề còn máy móc
Bảng 4.8. Thâm niên công tác cán bộ công chức tại Trung tâm tính đến 2019
Đơn vị tính: người
Thâm niên công tác Số lượng
- Dưới 1 năm 4
- Từ 1 - 5 năm 7
- Từ 5 - 10 năm 3
- Trên 10 năm 1
Nguồn: Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh
Trong những năm qua, Bắc Ninh đã tổ chức các cuộc đối thoại giữa Sở với Trung tâm, với nhân dân theo các nhóm đối tượng; các cơ quan, đơn vị xây dựng lịch tiếp, đối thoại với công dân để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng chính đáng của nhân dân qua đó tập trung chỉ đạo, giải quyết; chủ động tiếp công dân (ngoài lịch tiếp công dân) và giải quyết đơn thư; công khai đường dây nóng; thực hiện nghiêm túc việc xin lỗi nhân dân theo Quy định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 23/6/2016 của UBND tỉnh; thành lập Tổ tư vấn, phản biện xã hội của MTTQ để tham gia ý kiến vào các chương trình, kế hoạch công tác; ban hành quy định về việc lấy ý kiến nhân dân về mức độ hài lòng của người dân đối với cán bộ. Từ cách làm trên, nhiều vấn đề nổi cộm, bức xúc tồn đọng kéo dài đã được giải quyết, số đơn thư giảm hẳn.
Theo báo cáo tổng kết hàng năm, Cán bộ công chức tự nhận xét đánh giá tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh cho ta thấy:
Bảng 4.9. Kết quả tự nhận xét đánh giá công chức tại Trung tâm
Đơn vị tính: người
Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 2018/2017 2019/2018 BQ So sánh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 6 7 11 116,67 157,14 13,54 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 3 4 4 133,33 100,00 11,55
Hoàn thành nhiệm vụ 1 2 0 200,00 0,00 0,00
Không hoàn thành nhiệm vụ 0 0 0 - - -
Tổng 10 13 15 130,00 115,38 12,25 Nguồn: Phòng Hành chính quản trị
Cán bộ tại Trung tâm luôn thực hiện việc đeo thẻ, mặc đồng phục đúng quy cách trong thời gian làm việc, luôn đi làm và về đúng giờ theo quy định, quản lý và sử dụng có hiệu quả các trang thiết bị được giao; luôn có mặt tại bộ phận tiếp nhận trong giờ làm việc khi công dân đến quầy làm thủ tục; luôn phối hợp cập nhật, rà soát khi có sự thay đổi về thủ tục hành chính, phối hợp tốt trong việc giải quyết các kiến nghị của công dân về việc hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ do vậy không có cán bộ này không hoàn thành nhiệm vụ.
Kết quả khảo sát đánh giá chất lượng phục vụ của công chức tại Trung tâm hành chính công cho thấy:
Bảng 4.10. Đánh giá chất lượng phục vụ của công chức tại Trung tâm
Đơn vị tính: % STT Tiêu chí đánh giá Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Điểm TB
1 Công chức giao tiếp lịch sự, đúng mực 12,67 40,67 38,67 7,33 0,67 3,57 2
Công chức tận tình,
chu đáo 10,00 38,67 44,67 6,00 0,67 3,51
3 Công chức hướng dẫn rõ ràng, đễ hiểu 11,33 34,67 39,33 11,33 3,33 3,39 4
Công chức thành thạo,
tuân thủ đúng quy định 15,33 48,00 29,33 7,33 0,00 3,71 Ghi chú: mức độ đánh giá tăng từ 1-5
Khi được đề nghị đánh giá về thái độ giao tiếp của cán bộ công chức phụ trách lĩnh vực Khoa học công nghệ tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh trong quá trình giải quyết công việc với người dân, có 53,33% số người được hỏi cho rằng cán bộ công chức lịch sự, đúng mực. Vẫn còn 8% số người được hỏi đánh giá không tốt về thái độ giao tiếp của công chức; còn lại cảm thấy bình thường chiếm 38,67%. Hiện nay, cán bộ công chức tại Trung tâm có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao, song thái độ của công chức vẫn còn cần phải cải thiện.
Có 48,67% người dân được hỏi đánh giá công chức chu đáo, tận tình trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, có 44,67% đánh giá ở mức bình thường và 6,67% đánh giá công chức chưa tận tình và chu đáo.
Có 46% người dân được hỏi đánh giá công chức hướng dẫn rõ ràng, dễ hiểu trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Tỷ lệ cho rằng cán bộ hướng dẫn chưa dễ hiểu và rõ ràng chiếm 14,66%.
Công chức được đánh giá cao ở sự thành thạo, tuân thủ đúng quy định trong quá trình giải quyết công việc cho người dân so với sự giao tiếp lịch sự, đúng mực, sự tận tình, chu đáo và sự hướng dẫn rõ ràng, dễ hiểu.
Kết quả về sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của công chức tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh nói chung và công chức trong lĩnh vực Khoa học công nghệ nói riêng.
Hình 4.6. Mức độ hài lòng của người dân về sự phục vụ của công chức
Có 52,67% người hài lòng và 17,33% người rất hài lòng về tác phong làm việc của cán bộ công chức tại Trung tâm. Đây là kết quả của sau 3 năm triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đã đưa vào sinh hoạt thường xuyên, gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của huyện, lựa chọn một số công việc để tập trung giải quyết dứt điểm, nhất là những vấn đề bức xúc, nổi cộm, những vấn đề liên quan đến đạo đức, trách nhiệm của cán bộ công chức. Có sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ công chức, ý thức tự giác, trách nhiệm trong việc triển khai nhiệm vụ được nâng lên; tinh thần đoàn kết, không khí dân chủ; khắc phục được tình trạng quan lưu, tiêu cục, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân do đó nâng cao sự hài lòng của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn 12,67% người cảm thấy không hài lòng. Bởi lẽ, một bộ phận cán bộ công chức không chịu thay đổi, đổi mới vẫn làm việc theo phong cách tư duy mang tính kinh viện, giáo điều, chủ quan, cảm tính đã dẫn tới lề lối làm việc thu động, máy móc rập khuôn, hành chính mệnh lệnh, trong chờ dựa dẫm, ỷ lại cấp trên. Hậu quả dẫn tới quá trình tiếp xúc và thực thi công vụ làm cho người dân và cán bộ lãnh đạo không hài lòng.
4.1.2.4. Về kết quả giải quyết thủ tục hành chính
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoa học công nghệ tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh như sau:
Bảng 4.11. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực Khoa học công nghệ tại Trung tâm năm 2016-2018
Đơn vị tính: lượt STT Lĩnh vực/ Tên thủ tục hành chính Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) 2017/ 2016 2018/ 2017
1 Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hoạt
động của tổ chức khoa học và công nghệ 46 84 78 182,61 92,86 2
Cấp lại Giấy chứng nhận hoạt động cho văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức khoa học và công nghệ
79 118 115 149,37 97,46
3 Thủ tục bổ nhiệm giám định viên tư pháp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4
Thủ tục miễn nhiệm giám định viên tư pháp trong hoạt động khoa học và công nghệ
98 76 112 77,55 147,37
5 Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận doanh
nghiệp khoa học và công nghệ 56 117 115 208,93 98,29 6 Thủ tục sửa đổi, bổ sung Giấy chứng nhận
doanh nghiệp khoa học và công nghệ 278 267 277 96,04 103,75 7 Thủ tục khai báo thiết bị X-quang chẩn
đoán trong y tế 378 365 323 96,56 88,49
8
Thủ tục cấp và cấp lại chứng chỉ nhân viên bức xạ (áp dụng với trường hợp không nộp kèm theo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tiến hành công việc bức xạ)
275 267 287 97,09 107,49
9
Thủ tục phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân cấp cơ sở (đối với công việc sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán trong y tế)
245 312 332 127,35 106,41
10
Thủ tục cấp giấy chứng nhận hoạt động lần đầu cho văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức khoa học và công nghệ
343 351 288 102,33 82,05
Tổng số 1876 2142 2145 114,18 100,14
Nguồn: Trung tâm hình chính c ông tỉnh Bắc Ninh Năm 2016 số liệu thu thập tại Sở Khoa học và Công nghệ
Số lượng thủ tục trong lĩnh vực khoa học công nghệ được giải quyết tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh năm 2018 là 2.145 thủ tục, trong đó chủ yếu là các thủ tục khai báo thiết bị X – quang chẩn đoán trong y tế (có 323 thủ tục); thủ tục cấp và cấp lại chứng chỉ nhân viên bức xạ (áp dụng với trường hợp không nộp kèm theo hò sơ đề nghị cấp giấy phép tiến hành công việc bức xạ) – có 287 thủ tục. Thủ tục phêp duyệt kế hoạch ứng phó với sự cố bức xạ và hạt nhân cấp cơ sở - có 332 thủ tục. Thủ tục cấp giấy chứng nhận hoạt động đầu vào cho văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức khoa học và công nghệ - có 288 thủ tục.
Tỷ lệ số hồ sơ trả quá hạn năm 2016 là 1,95% nhưng đến năm 2018 tỷ lệ này giảm còn 1,04%. Tỷ lệ này đã cho thấy kết quả công tác giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoa học công nghệ đã có nhiều tích cực. Kết quả
đánh giá chất lượng kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoa học công nghệ tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh như sau:
Với những thông tin ghi trên giấy tờ được cho rằng đầy đủ và chỉnh xác chiếm 80% người hỏi đồng ý, điều này cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận trong lĩnh vực Khoa học công nghệ còn nhiều vấn đề cần xem xét. Đây là lĩnh vực đòi hỏi độ chính xác cao, do vậy thông tin trên phải được đầy đủ, chính xác.
Bảng 4.12. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực Khoa học và công nghệ tại Trung tâm
STT Nội dung
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng (thủ tục) Cơ cấu (%) Số lượng (thủ tục) Cơ cấu (%) Số lượng (thủ tục) Cơ cấu (%) 1 Số hồ sơ trả đúng hạn 1839 98,05 2102 98,15 2122,69 98,96 2 Số hồ sơ trả quá hạn 37 1,95 40 1,85 22,308 1,04 3 Tổng số hồ sơ 1876 100 2142 100 2145 100
Nguồn: Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh Năm 2016 số liệu thu thập tại Sở Khoa học và công nghệ
Có 28,67% số người được hỏi đã phải đi lại trên 3 lần trong quá trình giải quyết hồ sơ. Với những nỗ lực cải tiến chất lượng phục vụ người dân trong lĩnh vực Khoa học công nghệ của Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua thể hiện rõ nét qua việc giảm đáng kể số lần người dân phải đi lại đến cơ quan hành chính nhà nước.
Có 98% người hỏi đồng ý cho rằng kết quả được trả đúng hẹn, thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo quy định chưa thực sự hợp lý trong mắt người dân (có 60% người đồng ý). Trong thời gian qua, Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh đã triển khai rà soát, cắt giảm thời gian giải quyết, đơn giản hóa và công khai thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Tỉnh ủy. Kết quả khảo sát trên khẳng định Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục việc giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.
Theo kết quả khảo sát vẫn còn tình trạng người dân phải trả thêm tiền ngoài phí và lệ phí phải nộp theo quy định - có 14,66% người cho rằng vẫn phải trả thêm tiền ngoài phí và lệ phí.
Bảng 4.13. Đánh giá chất lượng kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoa học công nghệ tại Trung tâm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đơn vị tính: % STT Tiêu chí đánh giá Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Điểm TB 1
Thông tin trên giấy tờ người dân nhận được đầy đủ, chính
xác 14,67 52,67 22,67 5,33 4,67 3,84
2 Đi lại trên 3 lần trong quá
trình giải quyết 10,00 38,67 44,67 6,00 0,67 2,63 3 Kết quả được trả đúng hẹn 11,33 34,67 39,33 11,33 3,33 4,17 4 Thời gian giải quyết hợp lý 14,67 45,33 29,33 7,33 3,33 3,61 5 Không trả thêm tiền ngoài
phí/ lệ phí 11,33 34,67 39,33 11,33 3,33 3,39 6 Phí/ lệ phí hợp lệ 10,00 36,67 38,67 11,33 3,33 3,39 7 Không có phản ánh, kiến nghị
về việc giải quyết TTHC 10,00 38,67 44,67 6,00 0,67 3,51 Ghi chú: mức độ đánh giá tăng từ 1-5 Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra
Các thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công được tác giả tổng hợp tại bảng 413 cho thấy: Mức phí/ lệ phí trong lĩnh vực Khoa học và công nghệ là cao so với một số thủ tục hành chính ở các lĩnh vực khác. Thời gian giải quyết giao động từ 5 ngày đến 20 ngày.
Bảng 4.14. Phí/ lệ phí và thời gian giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực Khoa học công nghệ tại Trung tâm
STT Lĩnh vực/ Tên thủ tục hành chính Phí (đồng) Lệ phí (đồng) Thời gian giải quyết (ngày)
1 Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hoạt
động của tổ chức khoa học và công nghệ 1.000.000 - 05 2 Cấp lại Giấy chứng nhận hoạt động cho văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức