Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp nâng cao chất
4.3.2. Mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thanhtra với cơ quan Kiểm toán Nhà
Nhà nước
Quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của Kiểm toán Nhà nước và Thanh tra Nhà nước vẫn còn có những cách hiểu khác nhau, thậm chí chưa được phân định rõ ràng, rành mạch ranh giới về thẩm quyền giữa hai cơ quan. Kiểm toán Nhà nước có chức năng kiểm toán gần nghĩa với chức năng của thanh tra; thanh tra về tài chính có chức năng thanh tra việc thu chi quyết toán ngân sách gần với chức năng kiểm toán báo cáo tài chính của Kiểm toán Nhà nước, do đó, sự chồng chéo trong hoạt động thanh tra với kiểm toán là khó tránh khỏi.
Tiến hành khảo sát đối với 59 cán bộ, công chức ngành thanh tra về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan Thanh tra và cơ quan Kiểm toán Nhà nước về các chỉ tiêu: Cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra các cấp với cơ quan Kiểm toán Nhà nước; chia sẻ thông tin trong hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm toán; thống nhất các nguyên tắc trong rà soát, xử lý chồng chéo giữa đối tượng hoạt động thanh tra và kiểm toán; việc sử dụng chung kết quả thanh tra, kiểm toán là căn cứ xem xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật của đơn vị được thanh tra, kiểm toán với các mức độ đánh giá là tốt và không tốt.
Bảng 4.17. Đánh giá của cán bộ, công chức ngành thanh tra về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan Thanh tra với cơ quan Kiểm Toán nhà nước
Chỉ tiêu Tốt
(%)
Không tốt (%)
Cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra các cấp với
cơ quan Kiểm toán Nhà nước 8,47 91,5
Chia sẻ thông tin trong hoạt động thanh tra và hoạt
động kiểm toán 11,8 88,1
Thống nhất các nguyên tắc trong rà soát, xử lý chồng
chéo giữa đối tượng hoạt động thanh tra và kiểm toán 10,17 89,83
Việc sử dụng chung kết quả thanh tra, kiểm toán là căn cứ xem xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật của đơn vị được thanh tra, kiểm toán
15,25 84,75
Tổng hợp kết quả đánh giá theo số liệu điều tra từ bảng 4.17, cho thấy: + Đánh giá của cán bộ, công chức ngành thanh tra về cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra các cấp với cơ quan Kiểm toán Nhà nước: 8,47% trong tổng số cán bộ, công chức đánh giá ở mức tốt; ở mức độ không tốt là 91,5%.
+ Đánh giá của cán bộ, công chức ngành thanh tra về sự chia sẻ thông tin trong hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm toán có: 11,8% trong tổng số cán bộ, công chức đánh giá ở mức tốt; 88,1% đánh giá ở mức độ không tốt.
+ Đánh giá của cán bộ, công chức ngành thanh tra về sự thống nhất các nguyên tắc trong rà soát, xử lý chồng chéo giữa đối tượng hoạt động thanh tra và kiểm toán: có 10,17% trong tổng số cán bộ, công chức đánh giá ở mức tốt; có đến 89,83% đánh giá ở mức độ không tốt.
+ Đánh giá của cán bộ, công chức ngành thanh tra về việc sử dụng chung kết quả thanh tra, kiểm toán là căn cứ xem xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật của đơn vị được thanh tra, kiểm toán: có 15,25% trong tổng số cán bộ, công chức đánh giá ở mức tốt; 84,75% đánh giá ở mức độ không tốt.
Chưa có cơ chế phối hợp công tác giữa Thanh tra tỉnh, sở, ngành, địa phương với Kiểm toán Nhà nước. Theo quy định hiện hành chưa có đầy đủ quy định về xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm toán. Kế hoạch của Kiểm toán Nhà nước không nêu chi tiết về đối tượng, nội dung, thời gian được kiểm toán (Trong kế hoạch kiểm toán không ghi chi tiết danh sách gồm những sở, ban, ngành, công trình, dự án... nào). Vì vậy, khi xây dựng kế hoạch thanh tra không xác định được cụ thể các đơn vị sẽ được kiểm toán cũng như thời gian kiểm toán nên vẫn đưa vào kế hoạch thanh tra, dẫn đến chồng chéo về đối tượng, thời gian, nội dung thanh tra với kiểm toán nhà nước.
Thanh tra tỉnh gặp khó khăn trong việc phối hợp với Kiểm toán Nhà nước khi xây dựng kế hoạch thanh tra. Kiểm toán Nhà nước không gửi hoặc nếu gửi thì gửi kế hoạch kiểm toán về Thanh tra các ngành, địa phương sau thời điểm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thanh tra, nên thanh tra tỉnh không có đủ cơ sở để xử lý chồng chéo với kế hoạch kiểm toán khi xây dựng kế hoạch thanh tra các năm.