Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.3. Một số kinh nghiệm trong xây dựng, thực hiện chương trình, kế hoạch
Công tác thanh tra tỉnh Vĩnh Phúc trong năm 2017 đã tập trung vào những vấn đề bức xúc, nổi cộm dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng như quản lý đầu tư xây dựng, quản lý tài chính ngân sách, quản lý sử dụng đất đai, thực hiện chính sách xã hội... Thông qua công tác thanh tra đã phát hiện sai phạm về kinh tế trên 30 tỷ đồng thu về cho ngân sách nhà nước trên 10 tỷ đồng, đồng thời cũng phát hiện những sơ hở, tồn tại trong cơ chế quản lý và chính sách pháp luật để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn ở địa phương. Thực tiễn đã chỉ ra rằng kết quả thanh tra trên các lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, quản lý tài chính ngân sách quản lý sử dụng đất đai, thực hiện chính sách xã hội. Ngành thanh tra tỉnh Vĩnh Phúc đã có hàng trăm kiến nghị chấn chỉnh công tác quản lý trên các lĩnh vực được thanh tra về đầu tư xây dựng như: chấn chỉnh công tác tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, đấu thầu, chỉ thầu trên địa bàn tỉnh, dần đưa công tác quản lý đầu tư xây dựng từng bướ đi vào nề nếp góp phần chống thất thoát lãng phí trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, Trên lĩnh vực quản lý tài chính ngân sách đã có nhiều kiến nghị, sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách trong lĩnh vực này như: chính sách ưu đãi về tiền thuế đất đối với các doanh nghiệp, các cơ chế quản lý kinh phí hỗ trợ thủy lợi phí nhằm đảm bảo cho nhân dân thực sự hưởng lợi từ kinh phí hỗ trợ của tỉnh, phòng ngừa tiêu cực, lãng phí trong lĩnh vực này góp phần xây dựng nông thôn mới.
Về xây dựng kế hoạch thanh tra, sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt kế hoạch thanh tra, Thanh tra tỉnh có văn bản gửi các tổ chức thanh tra trong toàn ngành thanh tra để tiếp tục điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch riêng của ngành mình, cấp mình trước khi trình thủ trưởng các cơ quan sở, ngành, chủ tịch UBND cùng cấp phê duyệt. Như vậy, với việc rà soát, xây dựng kế hoạch thanh tra theo 2 bước đã khắc phụ tình trạng xảy ra chồng chéo trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra hằng năm của toàn ngành thanh tra Vĩnh Phúc, được dư luận đồng tình, tránh phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong tỉnh phát triển. Với khẩu hiệu: “Sự thành công của Doanh nghiệp chính là
sự thành công của tỉnh”, thành tra tỉnh Vĩnh Phúc đã góp phần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, giải quyết việc làm cho hàng trăm nghìn lao động; góp phần tạo điều kiện cải thiện đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân (Nguyễn Ngọc Thu, 2018).
Tuy nhiên, việc xây dựng chương trình thanh tra hằng năm về thanh tra mới chỉ chủ yếu phát huy trong mối quan hệ với công tác PCTN và chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực thanh tra kinh tế như: lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản; thực hiện Luật Thuế mà vẫn chưa phát huy hiệu quả trong mối quan hệ giữa công tác thanh tra với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đó là định hướng và đưa vào chương trình thanh tra những lĩnh vực đang có nhiều dấu hiệu tiềm ẩn phát sinh khiếu kiện của người dân như: vấn đề tồn tại về giao cấp đất trái thẩm quyền tại các địa phương mà nhiều nơi đã thu tiền của dân trên 15 năm nhưng đén nay vẫn không có đất để giao cho người dân; việc công nhận QSD đất và cấp giấy chứng nhận QSD cho các trường hợp thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện các dự án của nhà nước và các trường hợp đã hết thời hạn sử dụng đất nông nghiệp ghi trong giấy chứng nhận QSD đất; việc giải quyết các khoản trợ cấp chính sách xã hội ở những nơi dư luận cử tri phản ánh có vấn đề để giải quyết sớm những tiềm ẩn phát sinh khiếu kiện ngay từu cơ sở; hoạt động thanh tra hỗ trợ cho công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Việc xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm trong đó số cuộc thanh tra trách nhiệm về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng đối với các đơn vị trực thuộc còn quá ít; có huyện gồm 27 xã, thị trấn nhưng hàng năm chỉ đưa vào thanh tra trách nhiệm khoảng 02 xã như vậy 14 năm mới thanh tra trách nhiệm hết các xã trên địa bàn.
Công tác thu hồi tiền, tài sản vi phạm phát hiện, xử lý qua thanh tra một số trường hợp đối tượng vi phạm đối phó, chống đối vô cùng khó khăn vì thiếu các hình thức cưỡng chế để đảm bảo việc thực hiện xử lý (Nguyễn Ngọc Thu, 2018).