ĐVT: Người
Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%)
Nguồn vốn đầu tư còn thấp 25 83,33
Chưa sử dụng hiệu quả nguồn vốn 11 36,67
Chi phí vận hành các công trình còn quá lớn 17 56,67 Sự tham gia từ các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh
còn khá thấp 25 83,33
Số lượng công trình xây dở, tạm dừng còn cao 5 16,67 Nguồn: Phiếu điều tra (2015)
Sự tham gia của các tổ chức xã hội trong xây dựng thủy lợi có vai trò lớn trong xây dựng và duy tu bảo dưỡng hệ thống thủy lợi của huyện Lộc Bình. Theo đánh giá của người dân, có thể thấy mức độ tham gia của các tổ chức cộng đồng có ảnh hưởng lớn tới tiến độ thực hiện tiêu chí thủy lợi phí trong xây dựng NTM ở các xã.
Bảng 4.13 cho thấy đánh giá của người dân về sự tham gia của một số tổ chức cộng đồng tới xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí nông thôn mới ở huyện Lộc Bình. Có thể thấy, ở xã Xuân Mãn – xã đã hoàn thành các tiêu chí về nông thôn mới có số lượng người đánh giá về sự tham gia của các tổ chức cộng đồng tích cực cao hơn so với các xã còn lại. Cụ thể, đối với sự tham gia của hội
phụ nữ, tại Xuân Mãn, có tới 70% số người được hỏi đánh giá hoạt động tuyên truyền xây dựng thủy lợi theo tiêu chí NTM được thực hiện khá tích cực, đặc biệt hầu hết người được hỏi đều cho biết, hội phụ nữ có tham gia trong ban chỉ đạo xây dựng NTM của thôn, việc lên kế hoạch, triển khai đều có sự hỗ trợ và nêu cao vai trò của phụ nữ. Trong khi đó, xã Xuân Dương và Yên Khoái tỷ lệ người dân đánh giá hội có tham gia tích cực vào phong trào xây dựng thủy lợi trên địa bàn khá hạn chế.
Bảng 4.13. Đánh giá của người dân về sự tham gia của các tổ chức xã hội trong xây dựng thủy lợi theo tiêu chí NTM
Chỉ tiêu
Xuân Mãn Yên Khoái Xuân Dương
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1. Hội phụ nữ 40 100,0 26 65 19 47,5
Kêu gọi đóng góp xây dựng thủy lợi
tích cực 28 70,0 10 25 4 10
TC phong trào xây dựng, tu bổ thủy lợi 10 25,0 0 0 3 7,5 Tham gia xây dựng kế hoạch, triển khai 40 100,0 26 65 19 47,5
2. Hội nông dân 40 100,0 31 77,5 20 50
Kêu gọi ủng hộ xây dựng NTM 32 80,0 31 77,5 20 50 Tổ chức duy tu, hệ thống thủy lợi 40 100,0 30 75 20 50
Tuyên truyền sử dụng nước tiết kiệm 0,0 0 0
3. Hội cựu chiến binh 30 75,0 27 67,5 19 47,5
Kêu gọi ủng hộ xây dựng NTM 27 67,5 10 25 18 45 Tổ chức duy tu, hệ thống thủy lợi 25 62,5 8 20 5 12,5 Tham gia vào xây dựng kế hoạch, triển
khai kế hoạch xây dựng TL 30 75,0 26 65 18 45
4. Mặt trận tổ quốc 40 100,0 40 100 30 75
Huy động nguồn lực trong dân 40 100,0 40 100 30 75 Tham gia vào xây dựng kế hoạch, triển
khai kế hoạch xây dựng NTM
5. Đoàn Thanh Niên 40 100,0 34 85 10 25
Hình thành các phong trào thanh niên
phục vụ xây dựng NTM 31 77,5 29 72,5 5 12,5 Tham gia vào xây dựng kế hoạch 38 95,0 34 85 10 25 Tham gia vào tu sửa, xây dựng HTTL 40 100,0 26 65 19 47,5
Đối với Hội nông dân tại các địa bàn nghiên cứu, hoạt động chủ yếu là hội đóng góp, huy động là quá trình kêu gọi ủng hộ xây dựng NTM và tổ chức duy tu hệ thống thủy lợi. Với các hội viên là nông dân, lợi ích gắn liền với các công trình thủy lợi, nhiều hội đã nhanh chóng tổ chức được nhiều đợt vận động, tổ chức mọi người duy tu hệ thống thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương ở ngay tại ruộng của từng hộ. Bên cạnh đó, để đảm bảo nguồn nước ổn định và sử dụng bền vững, hội còn khuyến khích người dân sử dụng nước tiết kiệm, vừa đảm bảo tưới tiêu nhưng cũng đảm bảo các công trình được sử dụng lâu dài, bền vững.
Hội cựu chiến binh hiện cũng là một tổ chức có vai trò quan trọng trong xây dựng hệ thống thủy lợi theo tiêu chí NTM ở huyện. Trong đó vai trò chính của hội là kêu gọi ủng hộ xây dựng NTM, tổ chức duy tu hệ thống thủy lợi. Bên cạnh hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên và mặt trận tổ quốc là hai tổ chức nắm vai trò chủ đạo trong huy động nguồn lực và triển khai kế hoạch. Với vai trò của mình, mặt trận tổ quốc các xã đang có những đóng góp quan trọng trong xây dựng nông thôn mới. Những xã có tiến độ xây dựng nhanh là những xã có tỷ lệ người dân đánh giá hoạt động tích cực của đoàn Thanh niên và mặt trận tổ quốc cao. Như vậy có thể thấy, mức độ tham gia của các tổ chức đoàn thể trong cộng động tác động lớn tới kết quả hoàn thành tiêu chí thủy lợi theo NTM. Do đó, ở các xã chưa hoàn thành, cần có những biện pháp để tiếp tục huy động các tổ chức hỗ trợ mạnh hơn nữa cho xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
4.1.5. Thực trạng tổ chức xây dựng các công trình
4.1.5.1. Tổ chức xây dựng, tu bổ các công trình thủy lợi liên xã a. Các công trình lớn, liên xã
Các công trình lớn liên xã chủ yếu là các, các công trình mới với vốn đầu tư cao, các loại hồ chứa, đập chứa có thể được sử dụng cho rất nhiều xã trên địa bàn. Việc xây dựng và tu bổ các công trình thủy lợi liên xã được thực hiện dựa trên các mô hình tổ chức của tu bổ công trình thủy lợi liên xã và công trình cấp xã. Tuy nhiên, với một số công trình lớn, trọng điểm, việc đầu tư xây dựng được tổ chức dựa trên sự phối hợp giữa cấp huyện và các doanh nghiệp quản lý các công trình đầu mối.
Theo đó, đối với các công trình lớn như hồ, đập, trạm bơm công suất lớn, tỉnh sẽ làm chủ đầu tư của các công trình đó, tỉnh sẽ phôi hợp với huyện mà công trình sẽ được xây dựng trên địa bàn để tiến hành khảo sát về nhu cầu sử dụng nước, nhu cầu tiêu phòng chống thiên tai, từ đó xây dựng đề án xây dựng công trình.
Đối với một số công trình không thuộc quản lý của địa phương, tỉnh sẽ giao cho đơn vị, doanh nghiệp phụ trách các công trình thủy lợi của huyện như xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi lên phương án cụ thể, dự toán để xây dựng công trình.
Hình 4.2. Tổ chức xây dựng các công trình đầu mối
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ thông tin thu thập (2015) Sau khi có phương án cụ thể, xí nghiệp sẽ phối hợp với các cấp huyện tỉnh, tiến hành đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện phương án phù hợp, cấp vốn và tiến hành kiểm tra giám sát việc xây dựng các công trình. Bên cạnh đó, công ty quản lý công trình cũng sẽ phải làm việc với UBND các xã có liên quan, các ban quản lý xây dựng NTM ở các xã và cộng đồng dân cư trong phạm vi chịu ảnh hưởng của công trình được xây dựng nhằm thống nhất ý kiến và đảm bảo lợi ích của các hộ gia đình trực tiếp nằm trong khu quy hoạch, giải phóng mặt bằng. Kết quả triển khai đầu tư xây dựng giai đoạn 2011 – 2015 của huyện cho thấy đã có 24km kênh cấp I được đầu tư xây dựng trên địa bàn toàn huyện, 30km kênh cấp 2; 2 hồ chứa lớn trong đó có dự án xây dựng và nâng cấp hồ Bản Chánh với tổng kinh phí lên tới 31,984 tỷ đồng. Bên cạnh đó hàng loạt các đập dâng được
UBND, các sở, ban QLNTM cấp tỉnh Cấp huyện Doanh nghiệp quản lý công trình Kế hoạch cấp nước
Kế hoạch tiêu nước Quy hoạch tổng thể Nhu cầu sử dụng nước
Xây dựng phương án, dự toán cho công trình
mới
Lựa chọn nhà thầu, cấp vốn
Giám sát tiến độ, nghiệm thu
xây mới nhằm thay thế cho các đập dâng đã xuống cấp tại các hồ thủy lợi trên địa bàn huyện.